Понятие избирательной системы
Избирательная система в широком
смысле– совокупность правовых норм,
образующих избирательное право. Избирательное
право – совокупность юридических норм,
регулирующих участие граждан в выборах.
В отличие от многих зарубежных конституций,
Конституция РФ не содержит специальной
главы об избирательном праве.
Избирательная система в узком
смысле –совокупность правовых норм, определяющих
итоги голосования. Исходя из этих правовых
норм определяются: вид выборов, тип избирательных округов,
форма и содержание бюллетеня, правила подсчета
голосов и т.д.
В зависимости от того, какой
вид избирательной системы (в узком смысле)
будет использован на конкретных выборах,
результаты при одних и тех же итогах голосования
могут быть разными.
Особенности
избирательной системы Российской Федерации
В Российской Федерации сложившаяся
избирательная система регламентирует
порядок проведения выборов главы государства,
депутатов Государственной Думы и региональных
органов власти.
Кандидатом на пост Президента
Российской Федерации может быть гражданин
России не моложе 35 лет, проживающий на
территории России не менее 10 лет. Кандидатом
не может быть лицо, имеющее иностранное
гражданство или вид на жительство, неснятую
и непогашенную судимость. Одно и то же
лицо не может занимать должность Президента
РФ более двух сроков подряд. Президент
избирается на шесть лет на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании. Выборы президента
проходят на мажоритарной основе. Президент
считается избранным, если в первом туре
голосования за одного из кандидатов проголосовало
большинство избирателей, принявших участие
в голосовании. Если этого не произошло,
назначается второй тур, в котором участвуют
два кандидата, набравших в первом туре
наибольшее число голосов, и побеждает
тот, кто набрал больше голосов избирателей,
принявших участие в голосовании, чем
другой зарегистрированный кандидат.
Депутатом Государственной
Думы может быль избран гражданин Российской
Федерации, достигший 21 года и имеющий
право участвовать в выборах. В Государственную
Думу избирается 450 депутатов по партийным
спискам на пропорциональной основе. Для
того чтобы преодолеть избирательный
порог и получить мандаты, партия должна
набрать определенный процент голосов
избирателей. Срок действия полномочий
Государственной Думы составляет пять
лет.
Граждане России также участвуют
в выборах в государственные органы и
на выборные должности в субъектах
РФ.Согласно Конституции РФ. система
органов региональной государственной
власти устанавливается субъектами Федерации
самостоятельно в соответствии с основами
конституционного строя и действующим
законодательством. Законом установлены
специальные дни для голосования на выборах
в органы государственной власти субъектов
Федерации и органы местного самоуправления
— второе воскресенье марта и второе воскресенье
октября.
Выделяют три основных типа
избирательных систем:
Типы избирательных систем
определяются принципами формирования
представительного органа власти и порядком
распределения мандатов по итогам голосования.
Мажоритарная ( большинство) избирательная
система. Согласно мажоритарной избирательной
системе, избранным считается кандидат,
набравший большее число голосов.
Существуют три разновидности
мажоритарной системы:
абсолютного большинства –
кандидату необходимо набрать 50% + 1 голос; которые чаше используются
на президентских выборах и при которых
победитель должен получить больше половины
голосов (минимум — 50% голосов плюс один
голос). При применении принципа абсолютного
большинства в случае, если ни один кандидат
не получил свыше половины голосов, проводится
второй тур выборов, на котором представлены
два кандидата, получившие наибольшее
число голосов (иногда во второй тур допускаются
все кандидаты, набравшие в первом туре
голосов больше установленного минимума).
относительного большинства
– кандидату необходимо набрать самое
большое число голосов. При этом данное
число голосов может быть меньше 50% от
всех голосов;
квалифицированного большинства
– кандидату необходимо набрать заранее
установленное большинство голосов. Такое
установленное большинство всегда больше
50% от всех голосов – 2/3 или 3/4.
2. Пропорциональная
избирательная система.
Избиратель голосует за один
из этих списков.
Пропорциональная избирательная система
подразумевает голосование избирателей
по партийным спискам. После выборов каждая
из партий получает число мандатов, пропорциональное
набранному проценту голосов (например,
партия, набравшая 25 % голосов избирателей,
получает 1/4мест). На парламентских
выборах обычно устанавливаетсяпроцентный барьер (избирательный порог),
который партии нужно преодолеть для того,
чтобы провести своих кандидатов в парламент;
в результате этого мелкие партии, не имеющие
широкой социальной поддержки, не получают
мандатов. Голоса за партии, не преодолевшие
барьер, распределяются между победившими
на выборах партиями. Пропорциональная
система возможна только в много мандатных
избирательных округах, т.е. таких, где
избирается несколько депутатов и за каждого
из них избиратель голосует персонально.
3.Смешанная избирательная
система.
Избирательная система, при
которой часть мандатов в представительный
орган власти распределяется по мажоритарной
системе, а часть по пропорциональной
системе. То есть две избирательные системы
используются параллельно. Считается
что она позволяет наиболее точно выразить
политические пристрастия избирателей.
Смешанная избирательная система
используется на российских муниципальных
выборах чаще, чем полностью пропорциональная14.
4.Гибридная
избирательная система.
Это синтез мажоритарной и пропорциональной
избирательных систем. Выдвижение кандидатов
происходит по пропорциональной системе
(по партийным спискам), а голосование
– по мажоритарной (персонально за каждого
кандидата).
Важно подчеркнуть, что ряд
избирательных систем является универсальными
для определенного типа выборов. В частности,
применение мажоритарной избирательной
системы выступает единственно возможным
вариантом для выборов глав государств
и руководителей государственных образований
(применительно к Российской Федерации
– президента страны, глав субъектов федерации,
глав муниципальных образований).
Избирательная система РФ
Избирательная система в России
включает в себя несколько основных видов
избирательных систем.
Избирательная система РФ описывается
следующими Федеральными законами:
№ 19-ФЗ «О выборах Президента
Российской Федерации»
№ 51-ФЗ «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации»
№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации»
№ 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных
прав граждан Российской Федерации избирать
и быть избранными в органы местного самоуправления»
№ 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации»
До принятия соответствующего
закона в 2002 году на региональных выборах
высших должностных лиц в некоторых субъектах
РФ использовались разновидности мажоритарной
системы, не относящиеся ни к системе абсолютного,
ни к системе относительного большинства.
Кандидату требовалось получить относительное
большинство голосов, но не менее 25% от
числа граждан, внесенных в списки избирателей,
а в некоторых субъектах РФ – не менее
25% от числа избирателей, принявших участие
в голосовании. Сейчас все региональные
выборы проходят по единым для всех принципам.
При выборах высших должностных
лиц (президент, губернатор, мэр) применяется
мажоритарная избирательная система абсолютного
большинства. Если никто из кандидатов
не набрал абсолютное большинство голосов,
назначается второй тур, куда проходят
два кандидата, набравшие относительное
большинство голосов.
При выборах в представительный
орган субъекта РФ применяется смешанная
избирательная система. При выборах в
представительный орган муниципального
образования возможно применение как
смешанной избирательной системы, так
и мажоритарной системы относительного
большинства.
С 2007 по 2011 год выборы в Государственную
думу проходили по пропорциональной системе.
С 2016 года половина депутатов (225) Государственной
думы РФ будет избираться по одномандатным
округам по мажоритарной системе, а вторая
половина – по единому избирательному
округу по пропорциональной системе с
процентным барьером в 5%
Избирательная система РФ на
данный момент не предусматривает использования
гибридной избирательной системы. Также
избирательная система в России не использует
мажоритарную избирательную систему квалифицированного
большинства.