1.Понятие
и современные
теории элит
Человеческое общество неоднородно,
в нем существуют естественные
и социальные различия между
людьми. Эти различия обусловливают
их неодинаковые способности
к политическому участию в
жизни общества, влияние на политические
и социальные процессы, управление
ими. Носителем наиболее ярко
выраженных политико-управленческих
качеств является политическая
элита.
В советском обществоведении
теория элит на протяжении
многих лет рассматривалась как
псевдонаучная, антидемократическая
и буржуазно-тенденциозная. Сам
термин "элита" заменялось произвольными
и аморфными синонимами: "власть
имущие", "влиятельные слои
общества", "сливки нации"
и др.
Что же такое "политическая
элита"?
"Элита" в переводе с французского
означает лучшее, отборное, избранное.
Философы Древней Греции считали,
что править обществом должны
лучшие, специально предназначенные
для этого люди. Платон и Аристотель
выступали против допущения народа
к правлению государством, считая
демократию наихудшей формой
правления.
Править обществом, по их мнению,
должны философы, у которых наиболее
развита разумная часть души.
Аристотель написав: "…Тремя качествами
должен обладать тот, кто намерен
занимать высшие должности: во-первых,
сочувствовать существующему государственному
строю, затем, иметь большие
способности к выполнению обязанностей,
сопряженных с должностью; в-третьих,
отличаться добродетелью и справедливостью",
тем самым дал наиобщую характеристику
правящей элиты.
Политическая элита - это относительно
небольшая социальная группа, концентрирующая
в своих руках значительный объем политической
власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию
и отражение в политических установках
интересов различных слоев общества и
создающая механизм воплощения политических
замыслов.
Другими словами, элита - это
высшая часть социальной группы,
класса, политической общественной
организации.
Основы современных концепций
элит заложены в трудах итальянских
социологов Гаэтано Моска (1858 - 1941
гг.) и Вильфремо Парето (1848 - 1923 гг.) и немецкого
политолога Роберта Михельса (1876 - 1936 гг.).
Моска Г. пытался доказать неизбежное
деление любого общества на две неравные
по социальному положению и роли группы.
В "Основах политической науки" (1896
г.) он писал: "Во всех обществах, начиная
с самых среднеразвитых и кончая современными
передовыми и мощными обществами, существуют
два класса лиц: класс управляющих и класс
управляемых. Первый, всегда более малочисленный,
осуществляет все политические функции,
монополизирует власть и пользуется присущими
ему преимуществами, в то время как второй,
более многочисленный, управляется и регулируется
первым и поставляет...материальные средства
для жизнеобеспечения политического организма".
Моска Г. считал господство меньшинства
неотвратимым, ибо это господство организованного
меньшинства над неорганизованным большинством.
Парето В. неизбежность деления
общества на управляющую элиту
и управляемые массы выводил
из неравенства индивидуальных
способностей людей, проявляющегося
во всех сферах социальной
жизни. Он прежде всего выделял элиту
политическую, экономическую, военную,
религиозную. Наряду со сходством исходных
положений Парето и Моски в их концепциях
есть и различия:
- Парето делал
упор на замене одного типа элиты другим,
а Моска - на постепенном проникновении
в элиту "лучших" представителей
масс.
- Моска абсолютизирует
действие политического фактора, а Парето
объясняет динамику элит скорее психологически;
элита властвует потому, что насаждает
политическую мифологию, возвышаясь над
обыденным сознанием.
- Для Моски
элита - политический класс. У Парето понимание
элиты шире, оно антропологично.
Суть концепции Р. Михельса состоит
в том, что "демократия, чтобы сохранить
себя и достичь известной стабильности",
вынуждена создавать организацию. А это
связано с выделением элиты - активного
меньшинства, которому народная масса
вверяет свою судьбу ввиду невозможности
ее прямого контроля над крупной организацией.
Лидеры никогда не уступают свою власть
"массам", а только другим, новым лидерам.
Необходимость управления организацией
требует создания аппарата, и власть концентрируется
в его руках.
Последователи Михельса считают, что
Ленин, заложив организационные и идеологические
основы РСДРП(б) в своем труде "Что делать?",
ориентировался на узкий слой профессиональных
революционеров - будущую элиту. Придя
к власти, партия воспроизвела свою структуру
в масштабе страны: управлять обществом
стала так называемая партократия.
Характерными чертами
политической элиты
являются следующие:
- это небольшая,
достаточно самостоятельная социальная
группа;
- высокий социальный
статус;
- значительный
объем государственной и информационной
власти;
- непосредственное
участие в осуществлении власти;
- организаторские
способности и талант.
На основе концепции Г. Моски,
В. Парето и Р. Михельса возникли современные
направления: макиавеллистская школа,
ценностные концепции элит, концепция
демократического элитизма, концепция
множественности, плюрализма элит, концепция
элиты как авангардной партии рабочего
класса.
Макиавеллистская школа
элит имеет следующие
черты:
- Признание
элитарности любого общества, его разделение
на властвующее меньшинство и пассивное
большинство.
- Особые психологические
качества элиты. Принадлежность к ней
связана в первую очередь с природными
дарованиями и воспитанием.
- Групповая
сплоченность.
- Легитимность
элиты, более или менее широкое признание
массами ее права на политическое руководство.
- Структурное
постоянство элиты, ее властных отношений.
- Формирование
и смена элит происходит в борьбе за власть.
Ценностные теории элиты
характерны:
- Элита - наиболее
ценный элемент общества, обладающий высокими
способностями.
- Господствующее
положение элиты отвечает интересам всего
общества. Элита - мотор, а массы - колесо
истории, проводник в жизнь решений элит.
- Формирование
элиты - процесс естественного отбора
обществом наиболее ценных представителей.
- Элитарность
закономерно вытекает из равенства возможностей.
Демократия должна обеспечить примерно
одинаковые стартовые условия. На финише
неизбежно проявляются социальные чемпионы
и аутсайдеры.
Концепции демократического
элитизма имеют следующие
общие черты:
- Демократия
понимается как конкуренция между потенциальными
руководителями за доверие и голоса избирателей.
- Элита не
только обладает необходимыми управленческими
качествами, но и защищает демократические
ценности.
Концепции множественности,
плюрализма элит базируются
на следующих постулатах:
- Отрицание
элиты как единой привилегированной группы.
Существует множество элит.
- Элиты возможно
удерживать под влиянием масс.
- Существует
конкуренция элит, что предотвращает складывание
единой господствующей элитарной группы.
- Различия
между элитой и массой относительны, условны
и часто достаточно размыты. Доступ к лидерству
открывает не только богатство и высокий
социальный статус, но прежде всего личные
способности, знания, активность и т.п.
Концепция политической элиты
как авангардной партии рабочего
класса, всех трудящихся, разработана
в учении В. И. Ленина, несмотря
на его негативное отношение
к элитизму. Ее основополагающие
черты таковы:
- Глобальный,
мессианский характер политической
элиты, ее историческое призвание руководить
процессом перехода человечества от
капитализма к коммунизму.
- Всеобъемлющий
характер политического руководства.
Коммунистическая партийно-государственная
элита руководит всеми сферами общества.
- Происхождение
элиты из социальных низов - "кто был
никем, тот станет всем".
- Идеологичность.
Обладание единственно верной идеологией
определяет передовые качества элиты,
служит важнейшей гарантией успешного
руководства обществом. Все другие идеологии
- заблуждения или происки классового
врага.
- Жестокая
иерархия политической элиты. Сама правящая
элита уподобляется армейским структурам,
делится на вождя, "генералов", "офицеров",
"унтер-офицеров" (Сталин).
Таким образом, под элитой понимаются:
- Лица, обладающие
высшими показателями (результативностью)
в своей области деятельности (В. Парето).
- Харизматические
личности (М. Вебер).
- Лица, обладающие
интеллектуальным и моральным превосходством
над массой, безотносительно к своему
статусу.
- Наиболее
активные в политическом отношении люди,
ориентированные на власть; организованное
меньшинство общества (Г. Моска).
- Люди, занимающие
высшие места в обществе, благодаря своему
биологическому и генетическому происхождению.
- Лица, имеющие
высокое положение в обществе и благодаря
этому влияющие на социальный прогресс
(Дюпре).
- Люди, получившие
в обществе наибольший престиж, статус
(Г. Лассуэл).
- Лица, получающие
материальные и нематериальные ценности
в максимальном размере.
Факты реальной жизни и многочисленные
исследования подтверждают, что
политическая элита - реальность
сегодняшнего (и, вероятно, завтрашнего)
этапа развития общества и
обусловлена действием следующих
основных факторов:
- Психологическое
и социальное неравенство людей, их неодинаковые
способности, возможности и желания участвовать
в политике.
- Закон разделения
труда требует профессионального занятия
управленческим трудом.
- Высокая значимость
управленческого труда и его соответствующее
стимулирование.
- Широкие возможности
использования управленческой деятельности
для получения различного рода социальных
привилегий.
- Практическая
невозможность осуществления всеобъемлющего
контроля за политическими руководителями.
- Политическая
пассивность широких масс населения.
Элиты типологизируются по ряду оснований:
По отношению к власти
выделяют:
- правящую
элиту;
- неправящую,
или контрэлиту.
По уровню компетенции:
- высшая (общенациональная);
- средняя (региональная);
- местная.
По результатам деятельности (эффективности):
- элита;
- псевдоэлита;
- антиэлита.
Кроме того, выделяют :
- "Элиту
крови", или аристократию; элиту богатства,
или плутократию; элиту знаний, или меритократию.
- Деспотические,
тоталитарные, либеральные и демократические
элиты.
- Закрытые
и открытые.
В. Парето выделял два главных
типа элит: "львы" и "лисы".
Для "львов " характерен консерватизм,
грубые силовые методы управления.
Общество, где преобладает элита
"львов", обычно застойно.
"Лисы" - мастера обмана, политических
комбинаций. Элита "лис" динамична,
она обеспечивает преобразования
в обществе.