Понятие государственности. Становление белорусской национальной государственности

В целях излишнего дробления  содержания и в силу тесной взаимосвязи  безопасность в других, более узкоспециализированных, областях отдельно не выделяется и  рассматривается в рамках той или иной основной сферы. В частности, вопросы финансово-кредитной, энергетической и продовольственной безопасности учтены в рамках экономической безопасности. Государственной и пограничной – в рамках политической безопасности, общественной безопасности – рассмотрены в рамках социальной безопасности. Кроме того, учтено, что обеспечению энергетической, продовольственной и ряду других видов безопасности посвящены отдельные нормативные акты.

Впервые в Концепции на основе комплексного анализа сформулированы основные тенденции современного мира на новом историческом этапе. Среди  них усиливающееся влияние глобализации, кардинальное изменение расстановки  сил на планете и связанная  с этим всеобщая нестабильность. Начавшийся переход от однополярного к многополярному мироустройству, а также обострение борьбы за сферы влияния и природные  ресурсы. Динамичное формирование новых  центров силы и прагматизация  политики. Выход на первый план экономических  приоритетов. Повышение значимости информационной сферы.

С учетом перечисленных выше тенденций в новой Концепции  определены роль и место Беларуси в современном мире. Наша республика рассматривается как состоявшееся, независимое, суверенное европейское  государство, которое не относится  ни к одному из мировых центров  силы, проводит миролюбивую внешнюю  политику и стремится к созданию условий для приобретения нейтрального статуса.

Хотя Беларусь и не соответствует  традиционно формальным критериям  нейтрального государства, она не выходит  за рамки общих тенденций, свойственных в этом контексте другим государствам. В статье 17 нашей Конституции  закреплено, что  «Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство  – нейтральным». В действующей  Концепции одним из приоритетных направлений обеспечения безопасности в политической сфере также является «создание условий для достижения  
Республикой Беларусь долгосрочной стратегической цели – приобретения нейтрального статуса».

Указание о нейтралитете в тексте новой редакции Концепции  национальной безопасности, равно как  и декларирование данной цели, в  полной мере соответствует национальным интересам и не накладывает практически  никаких ограничений.

В данном документе также  впервые сформулированы национальные интересы, которые разделены на стратегические – без них немыслимо само существование суверенного государства, и основные, которые распределены по сферам национальной безопасности.

В качестве стратегических национальных интересов выделены:

• обеспечение государственной независимости, суверенитета, территориальной целостности, незыблемости конституционного строя;
• устойчивое экономическое развитие и высокая конкурентоспособность белорусской экономики;
• достижение высокого уровня и качества жизни граждан.

Среди основных национальных интересов:

• соблюдение конституционных прав и свобод человека;
• устойчивое развитие демократического, правового, социально ответственного государства;
• достижение сбалансированности политических интересов граждан, общественных объединений и государства, общественного консенсуса по ключевым вопросам развития Республики Беларусь;
• развитие гражданского общества с учетом национальных традиций и особенностей;
• прагматичное взаимодействие с мировыми центрами силы, основанное на эффективной многосторонней и многовекторной дипломатии, стратегическом партнерстве и особых отношениях с дружественными государствами;
• экономический рост и повышение конкурентоспособности белорусской экономики;
• удовлетворение основных социальных потребностей граждан;
• обеспечение общественной безопасности и безопасности жизнедеятельности населения, снижение уровня преступности и криминализации общества;
• реализация конституционных прав граждан на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации;
• эффективное стратегическое сдерживание, обеспечивающее поддержание мира, региональной безопасности и предотвращение угрозы применения военной силы против Республики Беларусь.

Четко разделены понятия  «источник угрозы» и «угроза».

Источники угроз являются объективно существующими причинами, а угрозы выступают их следствием, подразумевающим наличие как  явных субъектов, так и объектов воздействия  национальной безопасности. Выстроена четкая и логичная последовательность – риск, вызов, угроза национальной безопасности, которые обозначают различную  степень опасности.

Исходя из этого осуществлено и разделение источников угроз на внутренние и внешние.

Современные риски, вызовы, угрозы национальной безопасности их источники, как правило, носят комплексный  характер, полностью или частично охватывают сразу несколько сфер.

С целью избежать дублирования задействован  следующий понятный и логичный методологический подход: в Концепции выделено то, что защищаем (национальные интересы), от чего защищаем (угрозы и источники), как защищаем (направления нейтрализации) и кто  защищает (система обеспечения национальной безопасности).

В Концепции впервые четко  сформулировано, какая роль отводится  гражданам и общественным объединениям в сфере национальной безопасности. Прямо указано: «Граждане участвуют  в обеспечении национальной безопасности посредством реализации своих прав и обязанностей (в том числе  исполнения священного долга по защите Республики Беларусь), предусмотренных  Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, нормативными правовыми  актами Президента Республики Беларусь. Свое видение национальных интересов, способов и средств их защиты они  реализуют путем участия в  выборах, референдумах и других формах непосредственной демократии, а также  через государственные органы и  органы местного самоуправления». Конкретизированы и иные пути участия граждан, общественных и иных организаций в обеспечении  национальной безопасности: непосредственная защита законными способами и  средствами прав и свобод граждан, интересов  общества; разработка и внесение в  государственные органы предложений  по совершенствованию нормативных  правовых актов, регулирующих общественные отношения в различных сферах обеспечения национальной безопасности.

Таким образом, новая Концепция  сконцентрирована на главной задаче – продолжить активное формирование условий, в которых страна будет  стабильно развиваться, а белорусские  граждане – чувствовать свою защищенность и уверенность в завтрашнем дне.

Реализация положений  Концепции будет способствовать укреплению доверия граждан к  власти, позитивному восприятию международным  сообществом внешней политики Беларуси и в целом послужит существенным вкладом в консолидацию власти и  общества, сохранение и развитие Беларуси как независимого суверенного государства. Именно необходимость сохранения и укрепления суверенитета является сегодня решающим фактором гармонизации интересов личности, общества и государства в Беларуси.

Заключение

Сегодня национальная безопасность во всех ее сферах поддерживается на стабильно высоком уровне.

Национальная  безопасность невозможна без основного  направления в работе – воспитания, которое принадлежит идеологии  белорусского государства, основанной на пропаганде подлинного патриотизма. Патриотизм начинается с понимания, что только мы сами сможем сделать  нашу Родину сильной и процветающей, защитить ее интересы, обеспечить дальнейшее развитие. Рассчитывая на то, что  за нас это сделает кто-то другой, нельзя сохранить независимость  и суверенитет своей страны. Только напряженным созидательным трудом можно добиться успеха и отдельно взятой личности, и государству в  целом.

В сильной и  уважающей себя стране ответственность  за ее будущее должен нести и ощущать  каждый. Наша общая цель и наша доктрина - сильная и процветающая Беларусь, авторитетная и устремленная в будущее.

На  основе анализа жизненно важных интересов, реальных и потенциальных угроз  определяются приоритетные направления  обеспечения безопасности государства  в той или иной сфере. При этом необходимо не только законодательное  определение, но и конкретные действия по их реализации, созданию условий  для стабильного, бескризисного  развития государства и общества в соответствии с целями и задачами развития и укрепления политического  и экономического суверенитета. Для  этого требуется создание целостной  системы обеспечения национальной безопасности государства.