Политико правовые идеи декабризма

       - назначает и смещает министров, главнокомандующими армиями и флотами,

       - представляет Россию в переговорах с иностранными державами и назначает посланников.

       - Монарх имеет право созывать обе палаты и изменять время заседания палат, но не более чем на два месяца.

       - Ему подконтрольна деятельность всех министерств, которых по проекту Муравьева было 4: финансов, иностранных дел, военное и морское.

       Вся деятельность императора контролируется представительным органом, даже поездки  в другие страны он может совершать  с согласия и под контролем  Народного Вече. Царское звание сохраняется по традиции, но женщинам престол не наследует. На содержание императора и его семьи, его двора выдается определенная сумма.

       Император получал большое жалованье "8 млн. рублей в год" и если ему угодно, мог за свой счет содержать придворный штат (никаких дополнительных средств ему для этого не давалось). Никита Муравьев хорошо понимал, насколько вредна была роль придворной камарильи, ее интриг и влияний в политике царского правительства. Поэтому его конституция трактовала всю придворную челядь - всех камергеров, гофмаршалов, гофмейстеров, и т.д. - как личных прислужников царя. Все царские придворные по конституции Муравьева лишались избирательного права.

       Император командовал войсками, но не имел права  ни начинать войны, ни заключать мира. Император не мог покидать территории империи, иначе он лишался императорского сана¹⁷.

       Будущая Россия представлялась Никите Муравьеву, в отличие от Пестеля, федеральным  государством, он был сторонником  государственного устройства Северо-Американских Соединенных Штатов. Империя делилась на отдельные федеративные единицы, которые Муравьев называл державами. Всех держав (и областей) было пятнадцать. В каждой державе была своя столица.

       Столицей  федерации должен был стать, как  и у Пестеля, Нижний Новгород город, славный своим героическим прошлым во время польской интервенции XVII в., центр страны¹⁸.

       Избирательным правом пользуются все совершеннолетние граждане (кроме лиц, находящихся  в частном услужении), имеющие  движимое или недвижимое имущества в размере 500 рублей серебром.

       Верховным органом законодательной власти должно было стать Народное вече. Оно  состояло из двух палат: верхняя палата носила название Верховной думы, нижняя называлась палатой народных представителей. Верховная Дума избирается сроком на 6 лет и каждые два года обновляется на одну треть своего состава при общем количестве, равном 45 членам. Члены Думы должны быть не моложе 30 лет и обладать недвижимым или движимым имуществом не менее, нежели в 6000 руб. серебром.

       Палата  представителей состоит из 450 членов и избирается сроком на два года. Наличие второй палаты обусловлено государственным устройством, организуемым на основе федерации с предоставлением каждому члену-федерату соответствующих мест в общем законодательном органе.

       Государственные чиновники, а также лица, находящиеся на казенной службе, не могут быть избраны в одну из палат законодательного органа.

       Законодательной инициативой обладают члены обеих  палат и министры.

       Всякий  законопроект должен был три раза читаться в каждой палате. Чтения должны были быть разделены, по крайней мере, тремя днями, посвящаемыми обсуждению закона. Если законопроект принимался обеими палатами, он шел на представление императору и лишь после его подписи получал силу закона. Законы принимаются и отвергаются простым большинством голосов, а в случае непринятия законопроекта какой-либо из палат, он подлежит вторичному рассмотрению и становится законом только в случае его одобрения 2/3 голосов всего Вече.

       Император мог вернуть неугодный ему  законопроект в палаты со своими замечаниями, тогда законопроект обсуждался вторично; в случае вторичного принятия законопроекта обеими палатами проект получал уже силу закона и без согласия императора. Таким образом, принятие закона могло быть отсрочено императором, но не могло быть им самовольно отвергнуто. По конституции Никиты Муравьева император имел, таким образом, только право так называемого суспензивного вето. В державах также существовала двухпалатная система¹⁹.

       Областное (Державная) управление состоит из двух палат: Областная (Державная) Дума и Палата выборных. Для каждой области избирается правитель Народным Вече из числа кандидатов, представленных областными палатами сроком на 4 года, при нем назначается наместник и образуется Совет приблизительно из 5 -9 человек.

       Компетенция палат определена Конституцией России. Областная Держава не является самостоятельной  единицей, она не имеет собственной  Конституцией, не ведет внешних сношений, не чеканят монету и т.п., но обладает достаточно широкими полномочиями по разрешению местных хозяйственных, административных и финансовых дел.

       Судебная (судная) власть отделена от административной и осуществляется централизованной и довольно сложной системой судебных органов. В уездах действуют совестные  суды, количество которых определялось территорией и населенностью уезда.

       Совестным судьей может стать любой постоянной житель уезда, пользующийся доверием избирателей  и имеющий ценз 2000 руб. серебром. Должность совестного судьи несменяема, и он может ее исполнять до 70 лет. Никакая другая должность не может быть совмещаема с этим видом обязанностей.

       Суд происходит гласно, при открытых дверях. Следствие не отделено от суда, но в  судебном заседании участвуют стряпчие или адвокаты, образующие в каждом уездном городе свое сословие. В областных судах имеется коллегия присяжных заседателей. Кроме адвоката, в процессе принимает участие Блюститель по делам Правительства, который "обвиняет от лица Правительства или от частных лиц безвозмездно".

       Высшим  судебном органом является Верховное  судилище. Народное вече избирает 5 или 7 судей пожизненно, т.е. до 70-летнего возраста. Имущественный ценз для этих судей составляет 15 000 руб. Заседает Верховное судилище под руководством председателя, которого ежегодно члены суда избирают из своей среды. Верховное судилище разрешает дела по своей компетенции, а кроме этого один раз в четыре года представляет императору и обеим палатам свое заключение относительно всех законов и постановлений, вышедшими за 4 года с комментариями и оценками и выявлением "темных пятен" и иных противоречий относительно Конституции, а также всего действующего законодательства²⁰.

       Конституция Муравьева выдвигала требования неуклонного соблюдения законов  всеми гражданами и никаких изъятий  из этих правил не допускалось.

       В первых двух вариантах Конституции Муравьева высказывал также еще и ряд предложений, касающихся усовершенствования уголовного права и процесса.

       Все предусмотренные Конституцией гражданские  и политические права устанавливаются  немедленно. Проект Пестеля с введением  Верховного правления он отвергал.

       Конституция Никиты Муравьева, будь она введена, пробила бы огромную брешь в твердынях  феодально-абсолютистского строя  и серьезно расшатала бы его основы. Она развязала бы классовую борьбу в стране. Ликвидировать до конца  остатки феодализма гораздо легче в конституционной, нежели в абсолютной, монархии. Это историческое значение конституционной монархии указано Энгельсом: "... борьба феодализма с буржуазией не могла быть доведена до решительного конца в старой абсолютной монархии, а только в конституционной монархии".

       Проект  конституции Никиты Муравьева, несмотря на яркие черты классовой дворянской ограниченности, должен быть признан  прогрессивным для своего времени.

       Никита  Муравьев хорошо сознавал, какое бешеное  сопротивление старых сил может встретить введение его конституционного проекта. Он считал, что в борьбе за него придется воспользоваться силою оружия.

     Итак, проект конституции Муравьева осуждал  крепостное право и объявлял об его  отмене. В нем предлагалось отменить все сословные различия, военные поселения; провозглашалось равенство всех граждан перед законом. Однако автор проекта конституции оставался твердым сторонником установления высокого имущественного ценза при занятии любых должностей в государственном аппарате и сохранения за помещиками права собственности на землю.  
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       В данной курсовой работе были рассмотрены  два конституционных проекта  первой половины ХIХ века. Была дана общая характеристика их основных положений, было рассмотрено устройство высших органов по данным проектам, были выявлены достоинства и недостатки.

       Оба конституционных проекта являются историко-правовыми памятниками, сыгравшими ту или иную роль жизни Российской империи. Проекты Пестеля и Муравьева сыграли решающую роль в формировании взглядов целого поколения. Но оба эти проекты так и остались проектами, которым было не суждено стать чем-то большим - официальной конституцией страны.

       Проекты Пестеля и Муравьева были созданы  в одной среде и несмотря на видимые противоречия между Конституцией и «Русской Правдой» в вопросах о форме правления, о наделении крестьян землёй, об административно-территориальном делении, об имущественном цензе, они имеют много схожего между собой. Это касается таких положений, как ликвидация сословных и профессиональных перегородок, установление формального равенства всех граждан, идеи общечеловеческих прав и свобод, народного представительства, демократии, негодующее отношение к крепостному праву и самодержавию, придание высокого статуса органам судебной власти и т. д. – все эти положения сближают два этих проекта. Не смотря на недоработанность проектов, противоречивость, утопичность и ошибочность некоторых их положений, например решения национального вопроса Пестелем, они являются выдающимися памятниками российской политической и правовой мысли. Помимо этого данные документы - это одни из первых российских конституционных сочинений, и их авторов можно считать основателями российской конституционной традиции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Научные статьи

1. Кудинов О.А. официальные конституционные проекты Российской Империи XIX В.// О. А. Кудинов / Государство и право.- 2002.- № 5.

2. Кудинов О.А. правительственные проекты конституций Российской Империи XIX в.// О. А. Кудинов/ Государство и право.- 2004. № 4.

3. Боброва Н.А.  Конституционный строй и конституционализм  в России. //Н.А. Бобров/ Государство и право. – 2003. № 3.

4. Курицын В.М.  Правительственный конституционализм  в России. //В.М. Курицын/ Государство и право.- 2002.- № 5

5. Мицкевич А.В.  Систематизация законов Российской империи М.М. Сперанским.//А.В. Мицкевич/ Журнал Российского права.-2001.- №5

Учебная литература

7. История России, конец ХVII-XIX: учебник / под. ред. А.Н. Сахарова. - М.: Норма,1999.

8. История России  c началаXVIII до концаXIX в: учебник / под. ред. Л.В. Милова, П.Н. Зырянова. - М.: Эксмо,2001.

9. История России: учебник для вузов / под. ред. А.А. Чернобаева, И.Е. Горелова - М.: Норма,2001.

10. История  России: учебник для вузов / под. ред. В.М. Устинова – М.: Норма,2000.

11. История  России до 1917г: учебное пособие / под. ред. И. Я. Фроянова – М.: Эксмо,2002.

12. История России с древнейших времен до ХХв: учебное пособие / отв. ред. Н. А. Шабельникова – М.: Эксмо,2001.

13. История правовых и политических учений: учебное пособие / под. ред. М.В. Цыбульской – М.: Эксмо,2001.

14. История  правовых и политических учений: учебник для вузов / отв. ред. О.Э. Лейст – М.: Зерцало,2006.