Политический терроризм

     Общество, столкнувшееся с терроризмом, как  правило, переживает эволюцию своего отношения к этому явлению. Возникновение терроризма раскалывает население. Одни отвергают терроризм целиком и полностью, другие допускают в определенных ситуациях, третьи принимают и оправдывают. По мере разворачивания терроризма, общество сталкивается с последствиями актов террора, видит страдания жертв. Эта информация усиливает негативное отношение к терроризму. Группа оправдывающих и допускающих терроризм последовательно сужается. К моменту изживания явления, моральное неприятие терроризма становится абсолютно доминирующим, образ террориста – негативным, круг поддержки – крайне узким.

     На  отношение людей к терроризму в любой стране мира влияет общеисторическая эволюция оценки этого явления. Отношение  к терроризму претерпевало изменение и в рамках всемирно-исторического процесса. Терроризм родился в Европе. На первых этапах своей истории образ террориста для значительной части общества срастался с образом борца за свободу, национальную независимость, социальную справедливость. В начале 20 в. государственная поддержка движений, использующих тактику терроризма в странах потенциального или актуального противника рассматривалась многими правительствами как нормальная практика. Затем государства, приверженные либеральным ценностям, отказываются от этой практики. В межвоенный период и, особенно, после Второй мировой войны, спонсирование терроризма становится исключительным достоянием агрессивных режимов, озабоченных задачами идеологической и политической экспансии.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Методы  борьбы с терроризмом 

     Следует отметить, что наказание за то или  иное преступление может быть определено только при детальном описании в  статье закона этого преступления. Таким образом, с точки зрения правоприменительной политики все-таки должно быть дано более-менее четкое определение терроризма хотя бы для того чтобы определить предмет наказания.

     В Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) существует несколько статей, касающихся террористических актов  и терроризма.

     Статья 205 УК РФ дает следующее определение террористического акта: «Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях – наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет. Те же деяния, совершенные: группой лиц по предварительному сговору с применением огнестрельного оружия наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет. (в ред. Федерального закона от 21.07.2004 №74-ФЗ). Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ, наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы».¹ Кроме того, существует отдельная статья касаемо посягательства на жизнь политического лица, что имеет явное отношение к политическому терроризму: «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность, наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью». ²

     Имеется также статья касаемо захвата  и удержания заложников (статья 206 УК РФ): «Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или граждан совершить какое-либо действие воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет».³

     Помимо  непосредственно самого проведения террористического акта, уголовная  ответственность предусматривается  согласно статье 207 за ложное сообщение  об акте терроризма: «Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, – наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет».⁴

     Таким образом, государство стремится  обезопасить себя на правовом уровне от проявлений терроризма. Оно обезопасило себя правовыми гарантами, но эти статьи, к сожалению, вступают в силу уже как правило постфактум. А очень хотелось бы не судить виновных, а иметь возможность предотвратить террористические акты, уберечь граждан от этого зла, но т. к. терроризм охватывает достаточно много сфер общественно-политической жизни, то очень трудно предусмотреть все его формы, его природу, причины возникновения, сферы и способы проявления.

     Можно придерживаться точки зрения на природу терроризма относительно его организации. Терроризм может рассматриваться как специфический вид вооруженных действий и определяться как «вооруженный конфликт низкой интенсивности», основой которого могут быть конфессиональные, или же национальные конфликты. Вторая точка зрения делает акцент на криминальной составляющей и классифицирует терроризм как вид уголовной преступности, что в свою очередь может основываться на идеологической почве. Остается еще один вид, в литературе принятый под политическим терроризмом – терроризм как вид политической борьбы, формирующийся на основе социально-политического протеста.

     Можно конечно предположить, что терроризм  появляется как ответная реакция  на длительное затягивание решения  тех или иных политических проблем. К террористической борьбе приводят конфликты политического, социального, территориального, национального, мировоззренческого характера. Порой уголовная преступность приобретает террористические масштабы.

     Можно сделать вывод, что терроризм  очень редко встречается в определенном, чистом виде. Часто это смесь этнических, региональных, политических, конфессиональных мотивов, методов террористов самые разны и растут пропорционально развитию науки и техники. Поэтому в последнее время в публицистике и в средствах массовой информации терроризм часто используется как термин для обозначения экстремистских, хорошо организованных, обученных и законспирированных групп преступников, которые совершают наиболее опасные преступления, как правило, убийства. Понятию терроризм уже стали созвучны такие определения как «экстремисты», «боевики», «сепаратисты» и т.п. На протяжении последних десятилетий такими преступниками часто выступают мусульманские террористы. Такое расширенное или смещенное понимание терроризма допустимо, но при этом надо помнить, что оно не соответствует уголовному закону России и многих других стран, но, тем не менее, имеет место быть и наказывается согласно существующему законодательству.

     Тем не менее, терроризм стоит на одном  из первых мест по значимости в осуществлении внутренней и внешней политики России. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации слово терроризм встречается практически на каждой странице, что говорит о том, что это – проблема, и что она существует.

     Согласно  Концепции, Россия заинтересована в борьбе с терроризмом, и поскольку это явления носит массовый мировой характер, то бороться с ним легче сообща. Политики понимают, что во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обусловливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации.

     «Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной  целостности, единства правового пространства, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий – социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма».⁵ Другими словами, терроризм – это признанная угроза национальной безопасности, которая способна причинить вред существующему политическому строю, обществу, государству, отдельной личности. И основной и главной задачей государства и правительства является соблюдение существующей политики настолько корректно, максимально прислушиваться к всевозможным волнениям различных аспектов общественной жизни, активизировать внешнюю и внутреннюю разведку, проводить идеологически направленную информацию в массы. Как, например, было в период взрывов жилых домов в Москве в 1999 году. Все средства массовой информации (СМИ) призывали к осторожности и бдительности. У каждого человека должны были вызвать подозрения люди с большими мешками суетившиеся возле входа в подвал или на чердак, закрытые грузовички, припаркованные возле домов и т.п. И обо всех таких подозрительных событиях граждане сообщали в соответствующие органы. Все стремились не стать жертвой, а здесь главное – бдительность.

     Вообще  стоит отметить особую роль СМИ в  вопросе терроризма. С одной стороны, она играет предупредительный характер – дает достаточно информации о  том, что делать в случае такой  ситуации, путем демонстрации документов из архива предупреждает о возможных ошибках и повторениях. С другой стороны, СМИ – это путь терроризма в массы, то чего ему так не хватает – огласки. Россия – страна большая по площади, ее населяют много концессий, народностей, в состав РФ входят некоторые автономии, стремящиеся к самостоятельности. Россия – страна многоклассовая, с многопартийной политической системой, имеющая много политических движений. Другими словами, наша страна – это очень благодатная почва для терроризма, удержать такую страну и управлять ей очень трудно в силу ее составной сложности. Основная задача для предотвращения терроризма – это внимание, внимание и проявление участия во всех сферах жизнедеятельности общества и общественно-политических движений. 
 
 

Заключение 

      Терроризм давно вышел за национальные рамки и  приобрел международный характер. Он стал эффективным и эффектным орудием устрашения и уничтожения в извечном и  непримиримом  споре  разных  миров,  кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и  ощущением  жизни, своими нравственными нормами, своей культурой

      Очень страшно, что для многих  людей,  групп  и  организаций   терроризм

стал  лишь просто способом решения их  проблем:  политических,  национальных, религиозных, субъективно-личностных и т.д.  К  нему  сейчас  особенно  часто прибегают те, которые иным путем не могут достичь  успеха  в  открытом  бою, политическом соперничестве реализации  своих  бредовых  идей  переустройства мира и всеобщего счастья.

      Межгосударственные масштабы современного  терроризма проявляются в том, что  принятие  решений  о  террористических  актах  и  их  подготовка  могут осуществляться в одних странах, а с сами они - совершаться в других. Как и  в случае угона самолетов,  события  могут  разворачиваться  в  разных  странах, прежде чем они достигнут  своего  насильственного  или  мирного  завершения. Подобным образом оружие и  взрывчатка  могут  пересечь  многие  национальные границы,  прежде  чем  они  прибудут  к  месту  назначения.  Распространение международного   терроризма   связано   с   ростом   и    совершенствованием коммуникаций  самых  разных  видов,  гораздо   более   тесным,   практически неразрывным общением большинства стран и народов. Они, даже  удаленные  друг от друга на значительные расстояния, очутились  как  бы  в  одном  доме,  но известно, что соседи далеко не всегда живут в мире, они могут  игнорировать, завидовать, ненавидеть.

      Немало  акций  международного  терроризма  направлено  против  лидеров стран,  государственных  и  политических  деятелей.  Это  одна  из   причин, заставляющая государство сотрудничать в борьбе с международным  терроризмом. Ни  одна  страна,  ни  один  государственный  или  общественный  деятель  не застрахован от того, чтобы не стать мишенью для террористов.

      Прошло около 50 лет, народы  перенесли ужасы второй  мировой войны, прежде чем были  заключены  первые  международные  соглашения  по  борьбе  с терроризмом.  К   международным   средствам,   используемым   в   борьбе   с международным  терроризмом,  относятся  некоторые  международные  органы   и организации:  ООН,  Интерпол,   международные   организации   экспертов.   В известных  пределах  действует  институт   выдачи   лиц,   совершивших   акт международного терроризма, широко  дискутируется  в  органах  ООН  и  других международных организаций, среди ученых и политиков, вопрос о  международном уголовном суде как средстве борьбы с международным терроризмом.

      В настоящее время в России  наблюдается в основном два  вида терроризма: криминальный и национальный. Специалисты по терроризму справедливо  считают, что в России экономические движения  в  какой-то  момент  могут  перейти  на политическую, а потом и террористическую основу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы 

1. Будницкий О.В. «Кровь по совести» терроризм в  России (вторая половина ХIХ – начало ХХ в.) / О.В. Будницкий // Отечественная история – 1994. - №6. – С.203-208.
2. Баранов А.С. Образ террориста в русской культуре конца ХIХ – начала ХХ века / А.С. Баранов // Общественные науки и современность – 1998. - №2.- С.181-191.
3. История России  ХIХ – ХХ вв.: Курс лекций / Под рук. Б.В. Леванова. – Брянск.: Мысль, 1996. – С.290-322.
4. Суворов А.И. Политический террор в России ХIХ – начало ХХ веков. Истоки, структура, особенности / А.И. Суворов // Социологические исследования – 2002. - №7. – С.54-61.
5. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ.