Политический плюрализм

 

 

 

 

 

                        Содержание.

                                                                                                         Стр.

Введение……………………………………………………………3.

Глава 1. Идеологическое многообразие в РФ……………………6.

1. Принцип идеологического многообразия…………6.
2. Равноправие общественных организаций....………21.
3. Пределы осуществления принципа

 идеологического многообразия..………………….26.

Глава II. Политический плюрализм...…………………………….30.

           2.1. Понятие политического плюрализма..………………..30.

           2.2. Политическое многообразие..…………………………33.

Заключение....……………………………………………………….41.

Список использованной литературы.....…………………………...43.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                    Введение.

В большинстве конституций мира признается идеологический и политический плюрализм через закрепление соответствующих прав и свобод человека и гражданина. Но Конституция России возводит принцип идеологического многообразия в ранг основ конституционного строя. Помимо прочего, это сделано и из-за опасности возврата к тоталитарному прошлому, тем более что силы, заинтересованные в подобной реставрации, в стране легально существуют. Общество поэтому наделяет государство правом и обязанностью гарантировать незыблемость политической свободы и соответствующих прав человека.

Разумеется, государству намного проще осуществлять свои функции в условиях принудительного идейно-политического монизма. Оно не сталкивается тогда с организованной оппозицией, не нуждается в проведении сложных и дорогостоящих избирательных кампаний, не испытывает неудобств с неуправляемой прессой и т. д. В таком положении как раз, и находилась советская тоталитарная система, несколько десятилетий убеждавшая народ в его «морально-политическом единстве». На деле же это только маскировало репрессии и в конце концов привело систему к краху вследствие неудержимого стремления людей к свободе.

Под идеологией обычно понимают систему философских, политических, религиозных взглядов на закономерности общественного развития и пути совершенствования общественного устройства. Известны такие разновидности идеологии, как либеральная, христианско-демократическая, коммунистическая, фашистская, исламская и др. Идеологическое многообразие (плюрализм) компенсирует несовершенство человеческого ума, его неспособность отразить в одной теории все многообразие мира. Еще Платон говорил, что не может быть одной философской системы, охватывающей все многообразие мира, а если это так, то нужно предоставить возможность творить другим, т. е. проявлять терпимость к иным взглядам, признать необходимость свободы мысли. С тех пор мир невероятно усложнился, что привело к бурному развитию наук об общественном устройстве. Каждая теория или доктрина стремится дать идеальные принципы, но только все они в своей совокупности обеспечивают самопознание человеческого общества.

Темы данной курсовой работы – Идеологическое многообразие в Российской Федерации.

Тема актуальная и требует детального исследования, так как многие граждане России не представляют себе, что означает идеологическое и политическое многообразие и как Основной страны их освещает.

Исследование данной темы актуально еще и потому что, в практике применения норм конституционного права об идеологическом и политическом многообразии возникает немало проблем по таким основополагающим вопросам как понятие, содержание и признаки многообразия, а также иные вопросы, требующие обсуждения и разработки научно-обоснованных предложений и рекомендаций.

Таким образом, очевидна необходимость научно-теоретического осмысления  идеологического и политического многообразия путем его комплексного рассмотрения, выявления основных теоретических проблем в названной области исследования и поиска путей их разрешения, которые могли бы послужить основой для выработки предложений по совершенствованию правового регулирования данного института.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с применением основ конституционного строя.

Предметом  исследования являются теоретические и практические аспекты идеологического и политического многообразия.

Цель работы - рассмотреть политическое и идеологическое многообразие как одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Для достижения цели  исследования в настоящей работе ставятся и находят разрешение следующие задачи:

 - охарактеризовать конституционное закрепление идеологического и политического многообразия в РФ;

- выявить пределы  осуществления принципа идеологического  многообразия;

- рассмотреть понятие  политического плюрализма;

- проанализировать политическое  многообразие.

Теоретическую основу настоящей работы составляют труды ведущих правоведов как прошлого, так и современности: С.А. Авакьян, М.А. Баглай, А.Б Венгерова, А.А. Даркова, В.А. Кикоть, В.Д. Карповича, В.Е. Чиркина и др.

Структура курсовой работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и библиографии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                  Глава 1. Идеологическое многообразие в РФ.

                        1.1.Принцип идеологического многообразия.

 

Идеологическое многообразие - прежде всего категория социальной философии. Таковой она является по своей природе и первичному социальному назначению. Однако можно констатировать, что своего определения как единого, целостного понятия, отражающего явление реальной действительности, оно к настоящему времени не нашло. В истории философской мысли обстоятельно изучено понятие идеологии1. Под ней обыкновенно понимается система идей, взглядов, убеждений, характеризующих какую-нибудь социальную группу, класс, политическую партию, общество2. Идеология может быть как феноменом коллективным, адекватным определенной социальной общности, так и индивидуальным. В последнем случае идеология есть система внутренних ценностных ориентиров, убеждений и взглядов, характерных для отдельной личности. Идеология, таким образом, прежде всего, индивидуальна, так как в коллективных своих проявлениях неизбежно связана со своим исходным физическим носителем - человеческой личностью, и лишь в объединении идеологических концепций, общих для определенного круга лиц, рождается идеология как общее явление для определенного социального коллектива. Человеческая личность по природе своей является относительно идеологически автономной. В этом проявляется ее важнейшее социальное свойство. Идеология - результат мышления, явления индивидуального, коренящегося в недрах человеческого сознания. А всем давно известно, что двух одинаково мыслящих людей найти нельзя. И общество, исходя из объективных законов человеческого бытия, не может быть однообразным в идеологическом плане. Оно всегда и неизбежно представляет собой не только разнообразие индивидов, но и разнообразие проповедуемых ими идеологий. Идеология в социальном плане, в масштабах целого общества представляет собой своего рода компромисс идеологий индивидуальных субъектов - его членов. Иначе она бы не была возможна как явление коллективное. С точки зрения социального управления идеологию, несомненно, следует признать регулятором общественных отношений, так как конечным результатом формирования любой идеологической концепции как определенного порядка отношения к действительности является формулирование правил такого отношения. Объекты реальной действительности, по поводу которых складываются идеологические концепции, максимально разнообразны. Идеология присутствует везде, где имеет место человеческое сознание и его волевая деятельность. Идеологическому воздействию, таким образом, подвержены все сферы общественной жизни: личная, политическая, экономическая, религиозная, социально-культурная3.

Понятие многообразия тождественно понятию плюрализм (от лат. pluralis, т.е. множественный). С.И. Ожегов определяет плюрализм, в частности, как социологическую теорию, согласно которой общественная жизнь представляет собой конкуренцию множества социальных групп, партий и организаций, а также как многообразие взглядов и идей4. Структурными элементами многообразия, таким образом, выступают определенные социальные явления (общности, институты, взгляды, идеи, в том числе и идеологии). Содержательно понятие многообразия основано на категориях свободы и конкуренции. Иными словами, многообразие в социальном плане возможно лишь в условиях признания свободы и равной конкуренции соответствующих социальных явлений.

Исходя из предложенных посылок понимания категорий «идеология» и «многообразие», мы можем обратиться к формулированию понятия «идеологическое многообразие». Во-первых, это состояние социальной организации определенного порядка (отдельной социальной группы, общества в целом, государства и т.п.) в сфере духовного воспроизводства. Состояние понимается как определенного качества уклад социальной жизни, порядок установления социальных связей и отношений в соответствующей сфере. Под сферой же духовного воспроизводства понимается система общественных отношений, складывающихся между субъектами в результате реализации ими собственных идеологических концепций в ходе взаимного общения. Реализация может выражаться в поиске точек идейного соприкосновения, установления компромисса либо же наоборот - установления конкурентной борьбы между соответствующими концепциями. Во-вторых, качественной характеристикой такого состояния является идеологическая свобода (автономия) субъектов отношений, признание за их индивидуальными идеологическими концепциями независимости от воли третьих лиц. Принципиально в данном случае то, что внутренняя идеологическая свобода лица является исходной посылкой для установления возможности его общения с другими идеологически автономными лицами, а равно признание невозможности вмешательства в идеологическую свободу лица со стороны других субъектов. Наконец, в-третьих, такое состояние de facto является состоянием равной конкуренции, открытого диалога разнообразных идеологических концепций и их социальных носителей. Таким образом, идеологическое многообразие с социально-философской точки зрения можно определить как состояние общественной жизни, основанное на признании за личностью идеологической свободы и неприкосновенности и представляющее собой равную конкуренцию идеологических концепций в обществе.

С точки зрения юридической мы впервые столкнулись с категорией идеологического многообразия в части 1 статьи 13 Конституции России. Конституционный законодатель тем самым однозначно высказался за то, что идеологический плюрализм - юридический феномен5. Всякое юридическое явление следует рассматривать сквозь методологическую призму права объективного и права субъективного. С точки зрения объективного права идеологическое многообразие есть, прежде всего, конституционный принцип квалифицированной юридической силы, что вытекает из его признания таковым в ч. 1 ст. 13 Конституции РФ. Социально-философская концепция идеологического многообразия, таким образом, нашла свою объективную юридическую форму в качестве основы конституционного строя. Это - новация отечественного конституционного законодательства: никогда прежде и ни в какой другой стране идеологическое многообразие не было урегулировано правом на уровне конституционной нормы в максимально общей форме, охватывающей все существующие в рамках его общественные отношения, наделенной высшей юридической силой, верховенством и прямым действием. Однако утверждать, что такая новация не имела на российской почве каких-либо исторических корней, было бы неверно. И вот почему. Идеологическое многообразие как социально-философское учение есть результат синтеза частных проявлений идеологической (духовной) свободы лица в различных сферах общественной жизни, выработки общих правил соизмерения воль субъектов в данных сферах. Возникло оно через логическую дедукцию - обобщение частных случаев признания идеологической свободы личности и выведение общего правила. Весь этот процесс происходил в конкретном историческом контексте, и начало его было положено в конце девяностых годов XIX в. Тогда центральное место в науке русского государственного права начинают занимать проблемы конституционной и правовой государственности, народного представительства, государственно-правового положения личности в Российской империи в связи с необходимостью признания за последней основных гражданских прав и свобод6. Некоторая либерализация Российской империи на рубеже XIX - XX вв., аксиологическая и методологическая ориентированность науки русского государственного права на научные подходы германской государственно-правовой школы и французской школы конституционного права во многом предопределили трансформацию научно-исследовательской парадигмы дореволюционных ученых-юристов: от описательной догматики (законоискусства) начала и середины XIX в. к собственно научной, доктринальной разработке институтов государственного права, в том числе и концептуально новых для российской государственно-правовой действительности. Дореволюционная государственно-правовая мысль, разумеется, понятия идеологического многообразия не знала. Однако к началу XX в. сложились весьма ясные представления о концептуальных его элементах, прежде всего - о категории гражданской свободы, а равно и об институциональных государственно-правовых формах, в рамках которых гражданская свобода может быть реализована. Важнейшей и первичной из таких форм признавалось конституционное государство. Правы те современные ученые-юристы, которые считают, что идеологическое многообразие - прежде всего институт гражданского общества; и становление его, и развитие напрямую с качественными характеристиками самого гражданского общества связаны7. Идеологическое многообразие, как и гражданское общество, получило свое полнейшее развитие и оформление только в условиях правовой и конституционной государственности. Демократический механизм управления немыслим вне признания идеологической свободы за каждым членом гражданского общества. На идеологической свободе покоятся все позитивные права, так как реализация их духовно несвободным субъектом ничтожна. В равной степени только конституционное государство в состоянии гарантировать идеологическую свободу каждому. В этой плоскости - диалектической взаимосвязи конституционной и правовой государственности, с одной стороны, и идеологического многообразия - с другой, через конструкцию гражданских прав и свобод, собственно, и лежит логика возникновения и исторического развития идеологического плюрализма. Подтверждают этот тезис и законодательные решения, принятые в ходе демократизации СССР и РСФСР начиная с 1990 г. В частности, те, что касаются изъятия положения о руководящей и направляющей роли КПСС из преамбулы и ст. 6 Конституции СССР 1977 г., учреждения многообразия форм собственности и свободы экономической деятельности (ст. 10, 11 Конституции СССР 1977 г.), конституирования права на объединение в политические партии (ст. 51 Конституции СССР 1977 г.) и т.д.8.

Обобщая сказанное, можно сделать вывод о том, что идеологическое многообразие, явившись в общей конституционной формулировке ч. 1 ст. 13 Конституции РФ, юридически «выросло», сформировалось в качестве общего правила, нормы-принципа в результате обобщения, систематизации принципов идеологической свободы и правил ее реализации в отдельных сферах общественных отношений, прежде всего - политической, экономической и религиозной. С другой стороны, оно явилось результатом необходимости построения в стране правовой и конституционной государственности и, соответственно, учреждения институтов гражданского общества. Идеологическое многообразие в России сформировалось как конституционно-правовое понятие в точности по известной русской пословице: не было бы счастья, да несчастье помогло... Не были бы интегрированы в единое научное понятие идеологического плюрализма разнообразные проявления идеологической свободы в политической, экономической, религиозной и социокультурной сферах общественной жизни; не было бы, как нет по сей день в других странах, общего правила ч. 1 ст. 13 Конституции РФ, признающего за каждым свободу идеологической воли и волеизъявления, наделенного высшей юридической силой, верховенством и прямым действием; не было бы самой категории «идеологическое многообразие», если бы Россия не столкнулась с явлением идеологического однообразия. В процессе становления идеологического плюрализма, таким образом, можно выделить как минимум два аспекта: во-первых - в рамках научно-теоретического знания, во-вторых - в рамках законодательства. В дореволюционный период развития России научные изыски в области проблем конституционной государственности, основанной на гражданской свободе и представительном правлении, предварили конституционное реформирование Российской империи в начале XX столетия. В перестроечный же период наука государственного права во многом «догоняла» конституционные законодательные новеллы конца 80-х - начала 90-х годов. Конституционный законодатель скорее предложил науке категорию «идеологическое многообразие», чем сама наука попыталась ее юридически осмыслить. Об одном лишь можно говорить с полной уверенностью: рассматривать идеологический плюрализм с формально-догматических позиций необходимо в диалектической взаимосвязи с феноменом правового и демократического государства и как результат синтеза институциональных проявлений идеологической свободы в политической, экономической, религиозной и социокультурной сферах общественной жизни.

Руководствуясь этим, мы переходим к рассмотрению идеологического многообразия с догматической точки зрения как конституционного принципа - основы конституционного строя. Часть 1 ст. 13 Конституции РФ по юридической природе является конституционно-правовой нормой общего характера. Это означает, что отношения, ею регулируемые, максимально широки с точки зрения предметного охвата. Во-первых, это отношения, составляющие основу конституционного строя, а, следовательно, конституирующие юридическое состояние идеологической свободы в обществе и государстве. Такого рода отношения составляют исключительный предмет конституционно-правового регулирования, так как представляют собой «главные, коренные основы устройства... общества и государства». Во-вторых, не ограничен круг субъектов этих отношений: он исчерпывается всеми субъектами конституционного права. В-третьих, эти отношения регулируются диспозитивно, по принципу - все разрешено, что не запрещено законом и не нарушает прав и свобод других лиц.

Диспозиция конституционно-правовой нормы ч. 1 ст. 13 Конституции РФ заключается в формуле: за каждым субъектом конституционного права признается идеологическая свобода. Как известно, метод правового регулирования предопределяет предмет. Методологически отношения в области идеологического многообразия урегулированы диспозитивно, что вытекает из использования законодателем конструкции «признается». Данная норма диспозитивна абсолютно: возможны любые варианты поведения субъекта, не нарушающие прав и свобод других лиц. Идеологическая свобода, таким образом, выражается и как возможность активной деятельности субъекта по реализации собственной идеологической свободы в общении с иными субъектами (позитивное понимание), и как возможность воздержания субъекта от каких-либо активных действий (негативное понимание). Во втором случае идеологическая свобода есть неприкосновенность внутренних интеллектуальных процессов субъекта со стороны третьих лиц, в первом же - идеологическая неприкосновенность субъекта преобразуется в активную волевую деятельность субъекта в общении с иными субъектами. Следовательно, общественные отношения, составляющие содержание состояния идеологического многообразия, структурируются на две группы:

- во-первых, отношения, возникающие  в связи с охраной идеологической  свободы и неприкосновенности  всякого субъекта конституционного  права;

- во-вторых, отношения в  связи с реализацией субъектом  собственной идеологической свободы  вовне.

Далее, следует учесть, что обе группы отношений в социологическом (предметном) плане имеют место во всех сферах общественной жизни. Конституция РФ на сей счет также никаких ограничений не устанавливает. Более того, конституционно-правовое регулирование ею политических, экономических, религиозных и социокультурных отношений позволяет судить о едином диспозитивном методологическом подходе конституирования состояния идеологической свободы применительно для всех названных сфер: ч. 3, 4, 5 ст. 13 Конституции РФ конституируют идеологическую свободу применительно к политической сфере общественной жизни; положения ст. 8, 34 - применительно к экономическим отношениям; положения ст. 14, 20 - применительно к религиозным отношениям; положения ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 44 - применительно к социокультурным отношениям. Такие блоки норм (далеко не исчерпывающиеся собственно конституционными нормами) можно условно обозначить как «частные случаи» реализации идеологической свободы в отдельных сферах общественной жизни. Отношения идеологического многообразия, таким образом, с конституционно-правовой точки зрения имеют место в политической, экономической, религиозной и социокультурной сферах общественной жизни и являются комплексными. Интеграция всего их разнообразия в единый предмет правового регулирования ч. 1 ст. 13 Конституции РФ осуществляется посредством конструкции идеологической свободы. Таково содержание понятия идеологического многообразия как предмета конституционно-правового регулирования ч. 1 ст. 13 Конституции РФ.