Политическая власть

Эта теория является обоснованием политико-правового принципа разделения властей. По принципу разделения властей построены конституции многих государств, в том числе Российской Федерации.

Принцип разделения властей предполагает относительную независимость каждой из трех ветвей власти, разграничение их компетенции, наличие системы сдержек и противовесов, позволяющей каждой из ветвей власти контролировать другие. Реализация этого принципа позволяет:

• избежать чрезмерной концентрации власти в руках одного лица или органа;

- добиться  оптимального соотношения функций  трех ветвей власти в процессе  принятия политических решений.

Согласно статье 10 Конституции РФ: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Законодательная власть в РФ представлена Федеральным собранием. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

 В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации (по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти). Состав Государственной Думы состоит из 450 депутатов.

Исполнительная власть представлена Президентом РФ и Правительством РФ.

Правительство РФ включает в себя:

• Председателя Правительства Российской Федерации,
• Заместители Председателя Правительства Российской Федерации
• Федеральных министров.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Такое разделение  призвано предотвратить монополизацию публично-властных полномочий и тем самым резко уменьшить вероятность злоупотреблений ею со стороны аппарата государственной власти.

Реализация принципа разделения властей  –одно из наиболее важных условий предотвращения узурпации власти и культа личной власти. Разделение властей предполагает разграничение их функций, компетенции, создание системы противовесов. Но это не означает разобщенности в деятельности органов власти. Эффективная реализация принципа разделения властей способствует гармонии в сочетании противоречивых сторон жизни общества.

Порядок формирования, отношения, компетенция и функции трех ветвей власти в демократической стране определяет Конституция. Однако практическая реализация принципа разделения властей, разграничения их компетенции в разных странах имеют свои особенности. Опыт всех демократических стран показывает, что данный принцип предполагает при целостности государственной власти необходимость разделения трех ветвей и четкого разграничения их компетенции и функций.

Понятие «легитимность власти»

Легитимность является одним из основных специфических свойств политической власти. Она представляет собой форму поддержки, оправдания правомерности применения власти и осуществления (конкретной формы) правления государства в целом или его отдельными структурами и институтами.

 Политическая  власть не всегда основывается  на праве и законах, однако  всегда пользуется той или  иной поддержкой части населения, легитимность, которая характеризует  опору и поддержку власти реальными  субъектами политики, отличается  от легальности, свидетельствующей  о юридическом, законодательно обоснованном типе правления, то есть, о признании его правомочности всем населением в целом.

В политических системах власть может делиться налегальную и нелегальную, как, например, при правлении метрополий в колониальных государствах, в других – легитимной, но нелегальной, как, скажем, после совершения революционного переворота, поддержанного большинством населения, в третьих – и легальной, и легитимной, как, к примеру, после победы определенных сил на выборах.

История знает множество примеров: свержение монархий в ходе буржуазных революций, революции в России в 1917 г., провозглашение Наполеона императором. Идеальной легитимности уровнем 100% поддержки населения не бывает.

В любом обществе есть люди, которые нарушают законы или относятся к власти апатично. В демократическом обществе присутствует  оппозиция официальной власти. Любая власть должна подтверждать свой авторитет, доказывать населению, наибольшую степень соответствия его интересам. Легитимность имеет отношение как к политическому режиму, так и к конкретным персональным субъектам власти. Это создает еще одну линию возможного противоречия в рамках легитимности. При легитимном политическом режиме политические лидеры (президенты, монархи) могут утратить поддержку народа. В условиях демократии это противоречие разрешается посредством выборов.

Существует множество типов легитимности. В политической науке наиболее популярна классификация, представленная М.Вебером, который с точки зрения мотивации подчинения выделял следующие её типы:

- Традиционная легитимность, она формируется на основе веры людей в необходимость и неизбежность подчинения власти, которая получает в обществе (группе) статус обычая, традиции, привычки к повиновению тем или иным лицам или политическим институтам. Эта разновидность легитимности в основном встречается при наследственном типе правления, в частности, в монархических государствах. Длительная привычка к оправданию той или иной формы правления создает эффект её справедливости и законности, что способствует приданию власти высокой стабильности и устойчивости;

- Рациональная (демократическая) легитимность, создается в результате признания людьми справедливости тех рациональных и демократических процедур, на основе которых формируется система власти. Рациональная легитимность создается благодаря пониманию человеком наличия сторонних интересов, что предполагает необходимость выработки правил общего поведения, следование которым и создает возможность для реализации его собственных целей. Рациональный тип легитимности имеет нормативную основу, характерную для организации власти в сложно организованных обществах. Люди в данном типе легитимности подчиняются не столько олицетворяющим власть личностям, сколько правилам, законам, процедурам, а, следовательно, и сформированным на их основе политическим структурам и институтам. Однако содержание правил и институтов может динамично меняться в зависимости от изменения взаимных интересов и условий жизни;

- харизматическая легитимность, складывающаяся в результате веры людей в признаваемые ими выдающимися качества политического лидера. Этот образ непогрешимого, наделенного исключительными качествами человека (харизма) переносится общественным мнением на всю систему власти. Безоговорочно веря всем  действиям и замыслам лидера, люди некритически воспринимают стиль и методы его правления. Эмоциональный восторг населения, формирующий этот высший авторитет, чаще всего возникает в период революционных перемен, при разрушении привычных для человека социальных порядков и идеалов и люди не могут опереться ни на бывшие нормы и ценности, ни на только еще формирующиеся правила политической игры. Поэтому харизма лидера воплощает веру и надежду людей на лучшее будущее в смутное время. Но такая безоговорочная поддержка властителя населением нередко оборачивается цезаризмом, вождизмом и культом личности. Она наиболее ярко проявляется в период революций.

 

 

3. Используя классификацию типов  легитимного политического господства  М. Вебера, охарактеризуйте последовательно  основные периоды российской  политической истории.

 

Государственная власть сыграла в российской истории двойственную роль.  

С одной стороны, гос. власть сделала из  России в великую державу, при этом периодически используя антигуманные средства управления, часто от имени народа уничтожая тысячи и даже миллионы людей. С другой стороны, сама государственная власть в России становилась непосредственной причиной кризиса и даже развала государства. За четыреста лет наша цивилизация пережила три национально-государственные катастрофы:

1. Первая смута 1605—1613 гг. прекратили существование династия Рюриковичей российская государственность;
2. вторая смута 1917—1921 гг. конец монархическому государству и династии Романовых;
3. третья смута 1990-х гг. - развал СССР.

Российская власть всегда ассоциировалась с определенным носителем – царем, генсеком, императором, президентом. В царское время власть можно отнести к типу традиционного господства. По происхождению она была наследственно-избирательной. Характерной особенностью, стало формирование «вотчинного государства». Московские князья, русские цари, а советские вожди, которые обладали огромной властью, были убеждены, что вся страна является их собственностью, вследствие того, что она создавалась, строилась и перестраивалась по их приказам. Представление о том, что все живущие в России являются государевыми слугами, которые находятся в прямой зависимости от царя и не имеют возможности претендовать на собственность или какие-либо неотъемлемые личные права, сложилось исторически, что.

В эпоху Петра I, России складывается особый тип государства, его символом стало «отеческое», бюрократическое попечительство «вождя-государя» и государственной власти о благе народа. Его можно отнести к харизматическому типу, не смотря на то, что уровень легитимности власти Петра трудно оценить, потому что методы правления вызывали большое сопротивление «объектов» власти. К этому же типу можно отнести и времена Российской истории, царствование Александра II, переменой государственного стоя начала 20 века и личностями В.И. Ленина, И.В. Сталина, этапы государственности при М.С. Горбачёве, Б.Н. Ельцине, В.В. Путине. Но  нельзя утверждать, что конец 20 и начало 21 века в истории России относится к чистому типу харизматической легитимности.       

Российская федерация – правовое государство, являющиеся (по Веберу) рационально-легальным типом, но уровень отношения народа к представителям власти харизматичен. Примером персональной легитимности служит отношение к В.В. Путину в начале его президентской деятельности (как принципиально отличающегося, от всех представителей правящей элиты России). Психологической особенностью личностной легитимности в ряде государств, среди которых и Российская Федерация, может быть проецирование на такого политика положительных аспектов деятельности власти, а отрицательных — на его окружение: «царь хороший — бояре плохие». Это отношение русских людей к власти прослеживается на протяжении  практически всей истории России. Русский человек и в демократическом государстве «желает жить с царём в голове».

 

 

Заключение

Власть является специальный социальный институт, он упорядочивает как социальные отношения, так и поведение индивида. Политическая власть воздействует на поведение масс, организаций, групп с помощью средств, которые есть во власти государства. В отличие от семейной и нравственной власти власть политическая носит общественно-опосредованный характер. Политическая власть распределяется на всё общество с помощью  функционирования институтов (президент, правительство, суд, парламент). В отличие от правовой власти, регулирующей отношения между конкретными субъектами, политическая власть базируется на достижение целей больших масс людей, регулирует отношения между группами.

 Понятие «политическая власть» связано с понятием «легитимность». Легитимная власть – это такая власть, которой доверяют, которую признают правомерной граждане данного государства, или их большинство. Макс Вебер предложил выделять три вида легитимности власти: традиционный, харизматический, рациональный. Эти типы легитимности, носят идеальный характер, потому что являются в известной мере абстракциями, не существующими в политической действительности в «чистом виде». В конкретных политических системах данные три типа переплетаются при доминировании одного из них, что и позволяет характеризовать легитимность или как традиционную, или как харизматическую, или как рациональную. Иными словами, эта классификация служит инструментом анализа легитимности власти в каждой конкретной политической системе.

Политическая власть, охватывая все сферы жизни и моделируя человеческие отношения, предает им статус политических, является источником и основой  политики.

 

 

 

Литература

 

1. Ирхин  Ю.В. Политология: учебник / Ю.В. Ирхин. – М.: Издательство «Экзамен», 2006, - 686,  [2] с. (Серия « Учебник для вузов»)

2. Соловьё А.И. Политология : Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов/А.И. Соловьёв. – М.: Аспект Пресс,2003. – 559 с.

3. Де Жувенель Б. Власть: естественная история ее возрастания. – М.: ИРИСЭН: Мысль, 2011.

4. Политология. Лексикон. – М.: РОССПЭН, 2007.

5. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М.:

Аспект Пресс, 2010.

6. Теория политики / под ред. Б.А. Исаева. – СПб.: Питер, 2007.

7. Хейвуд Э. Политология. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2005.

8. Исаев Б.А., Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: учебное пособие. – СПб.: Питер, 2007. – Лекции 2, 3. – URL: http://nicbar.narod.ru/Spetskurs.htm.

9. Конфисахор А.Г. На чем держится власть. – URL: http://

www.politnauka.org/library/teoria/konfisahor.php.

10. Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. – М.: РОССПЭН, 2001. – URL: http://grachev62.narod.ru/led/content.htm.

11. Халипов В.Ф. Кратология как система наук о власти. – М.:

Республика, 1999. – URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/

Polit/Halip/index.php.