Политическая система общества

    Для отечественной литературы характерны схожие классификации функций. Обычно выделяют следующие:

    Политическое  руководство обществом (управление общественными делами). Функция управления предполагает, прежде всего, определение стратегических целей и перспектив общественного развития. Поэтому соответствующую деятельность иногда называют функцией целеполагания.

    Консолидация  общественно-политического  строя, обеспечение  существования общества как единого целого (интегративная  функция). Она объективно обусловлена существованием разнонаправленных политических процессов, за которыми стоят различные политические силы, борьба которых между собой всегда чревата самыми тяжелыми последствиями для общества.

    Регулятивная  функция. Она связана  с потребностями  упорядочения и регламентации политического поведения и политических отношений в государственно-организованном обществе. Данная функция связана с системой ценностей, в которых находят свое выражение наиболее существенные и распространенные в обществе представления, взгляды и воззрения, объединяющие и связующие воедино более или менее разрозненные его части. Итак, регулятивная функция проявляется не только в создании особой подсистемы социально-политических норм  права, морали, но и в выработке стереотипов поведения, следование которым признается эталоном общественно приемлемого и разумного поведения.

    Мобилизационная функция, обеспечивающая максимальное использование ресурсов общества.

    Дистрибутивная  функция, направленная на распределение  ресурсов и ценностей между его членами.

    Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам.

    Синтезируя  все вышеуказанные  функции политической системы, можно выделить общий круг задач, которые она должна решать в обществе.

    Во-первых, это задачи политического  руководства обществом. Именно на политическом уровне вырабатываются и определяются цели и программы развития общества, осуществляется более или менее  оптимальное согласование интересов различных  социальных сил. Решение  этой задачи (как  в случае принятия программ на основе демократических  процедур, так и  в случае авторитарно-административного  подхода) призвано обеспечить политическую стабильность и развитие общества посредством выявления, формулирования и  защиты доминирующих представлений о  равенстве, справедливости и свободе. И через  осуществление функций  принятия и применения правил (норм) политическая система устанавливает  принципы распределения  ценностей (общественных богатств), определяя  направленность их движения путем нормативной  фиксации господствующих представлений о  справедливости.

    Во-вторых, осуществляя решение  задач политического руководства обществом. Политическая система должна решать также задачи выражения, определения и согласования интересов индивидов и групп, предупреждения (путем выявления и согласования) с помощью институтов власти и политического участия конфликтных ситуаций и конфликтных форм их разрешения, угрожающих целостности социальной системы. Это, естественно, требует редукции, т.е. приведения требований в соответствие с возможностями системы, учета и адекватного выражения социальных интересов в политических решениях. В решении этого комплекса задач важная роль принадлежит интегративной функции, направленной на объединение в целостную систему социально-политических сил, представляющих различные социальные интересы, на основе противодействия окружению (факторам среды), которые угрожают сохранности и целостности данной системы. При этом интеграция может происходить как на основе принуждения (административное принуждение, политическое давление и т.п.), так и на основе согласия (консенсус, компромисс, поддержка и др.).

    В-третьих, вовлекая людей в  социально-политическую деятельность и ориентируя их на господствующие идеалы и ценности, политическая система  служит средством  преобразования общественных отношений, выполняет  социально-преобразующие  задачи. Именно с помощью институтов власти и политического участия устраняются рутинные, устаревшие формы и отношения и создаются благоприятные условия для прогресса общества.

    В-четвертых, любая политическая система выполняет  огромный объем информационно-коммуникативных  задач. Она воспринимает и организует потоки внешней информации, позволяющие ей осуществить целенаправленное взаимодействие с окружением, своевременно адекватно реагировать на происходящие в нем изменения. 
 

3 Типология политических  систем

    Типы  политических систем определяются сущностными  способами их организации  и функционирования, во многом зависят  от характера политической власти и политического  режима общества. Типология  политических систем общества может производиться  на основе использования  различных критериев. Так, если взять за основу формационный, классовый (марксистский) подход, то можно  выделить рабовладельческую, феодальную, “азиатскую” (деспотическое  государство и  общинная собственность), буржуазную и государственно-социалистическую политические системы. С точки зрения эволюции целесообразно  выделять традиционную и модернизированную  системы. Г. Алмонд в соответствии с доминирующим типом политической культуры выделил англо-американскую, континентально-европейскую, доиндустриальную и частично индустриальную, тоталитарную. Ж. Блондель предложил в качестве критерия классификации политических систем рассматривать содержание и формы управления. В соответствии с этим он выдели пять основных типов: либеральные демократии, коммунистические (авторитарно-радикальные), традиционные, популистские, авторитарно-консервативные. С.Н. Айзенштадт рассматривает шесть типов политической системы: примитивные системы, патримониальные империи, кочевые или завоевательные империи, феодальные системы, централизованные бюрократические империи и современные системы. Современные в свою очередь подразделяются на демократические, автократические, тоталитарные. По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют открытые и закрытые политические системы. Открытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, способны воспринимать ценности других стран. Закрытые политические системы характеризуются ограниченными контактами с внешней средой, не воспринимают иные системы ценностей.

    Широко  распространена классификация  политических систем, различаемых в  зависимости от типа политического режима. Политический режим – это совокупность способов и методов осуществления власти, отражающих реальное состояние прав и свобод граждан в обществе. В этом отношении выделяют три основных типа политической системы: тоталитарную, авторитарную, демократическую.

    Тоталитарный  тип политической системы характеризуется  жесткой регламентацией всей жизнедеятельности  общества в целом, вплоть до образа жизни, поведения и мышления каждого человека.

    Тоталитарный  тип политической системы характеризует:

    • сверхцентрализация власти и установление тоталитарного авторитарного правления одного лидера или узкого круга лиц (хунта);

    • механизм властных структур на однопартийной  основе во главе с  единоличным лидером, жесткой иерархической  субординацией и  суровой дисциплиной;

    • подчинение всех политических институтов и властных структур правящей партии и ее лидеру;

    • тоталитарное регулирование  из единого центра всей экономической  жизни, ликвидация всех форм плюрализма, оппозиции  и какой-либо автономии  в системе власти, вмешательство в  личную жизнь граждан;

    • навязывание обществу одной-единственной официальной идеологии, подавление каких-либо проявлений инакомыслия  и критики руководства, тотальный партийно-политический контроль и жесточайшая  цензура в средствах  массовой информации;

    • социально-политическая демагогия, стремление к духовному оболваниванию  населения, убеждение  его в единстве режима и общества, правящей элиты и  масс, партии и народа.

    Тоталитарная  политическая система  общества невозможна без господства в  нем тоталитарной политической культуры.

    Авторитарный  тип политической системы характеризуется:

    • концентрацией всей политической власти в едином центре принятия политических решений;

    • максимальным расширением  компетенции исполнительной власти;

    • ограниченным политическим участием неправительственных  партий и движений, а также урезанными властными полномочиями нижестоящих органов;

    • неконтролируемым применением  власти и жестким  контролем за поведением всех слоев населения;

    • жесткой реализацией  номенклатурного  принципа, т.е. расстановкой и перемещением руководящих  кадров всех уровней  по воле высших властей  и неподотчетности их “низам”.

    Централизация власти, исключение выборности представительных органов, ограничение  деятельности оппозиционных  партий и организаций, ограничение прав и свобод граждан  и т.д. являются неизбежными  атрибутами авторитарной политической системы. Авторитарный характер политической культуры – сущностная духовная характеристика и  особенность данного  типа политической системы.

    Демократический тип политической системы характеризуется:

    • широким вовлечением  в политику граждан, обеспечением их прав и свобод, высоким  уровнем жизни, важной ролью развитого  среднего класса;

    • участием в осуществлении  власти широкого круга  лиц и институтов власти; состязательной формой политического участия и многопартийной формой руководства;

    • парламентским способом выражения воли народа, выборностью и  подотчетностью законодательных  органов власти снизу  доверху.

    • демократической  политической культурой.

    Механизм  формирования и функционирования институтов политической системы демократического типа уменьшает формальные возможности монополии  одних и ущемления  прав других социальных групп, политических организаций на власть. Закон устанавливает  равные права для  всех.

    Типология политических систем не исчерпывается  указанными тремя  типами. Существует широкий спектр вариаций внутри этих типов. Например, демократический тип политической системы может быть представлен элитарно-демократической, революционно-демократической и другими ее формами; авторитарный тип может выступать в популистской или президентской формах; тоталитарные политические системы могут быть как левоэгалитарного (например, сталинского, махистского), так и право-олигархического (профашистского) толка. В развивающихся странах наблюдается существование различных переходных типов политических систем. Так, в политических системах целого ряда стран Азии и Африки, национально-демократические нормы и структуры сочетаются с сильными элементами авторитаризма. Авторитарные режимы в отдельных развивающихся странах нередко используют демократические процедуры. В некоторых развивающихся государствах функционируют монархические политические системы. Политическую систему в России одни политологи определяют как переходную – от авторитаризма к демократии, другие – как авторитарную политическую систему с некоторыми элементами демократии.

    Формирование, функционирование и  эволюция политических систем разных типов, переход от одного типа к другому, их взаимодействие с  окружением (или со средой) предстает  как политический процесс. И особенности  этого процесса требуют конкретного анализа состояния реальных политических систем, политических режимов, форм политического руководства и политического участия.

    Политическая  система движется через смену различных  форм ее бытия и  социальных условий, во взаимодействие с  которыми она включается. Ход этого взаимодействия детерминирует “цепь” ее состояний, каждое из которых характеризуется  определенной доминантой политической жизни. Под доминантой политической жизни в данном случае понимается главенствующая тенденция, которая  формируется в  результате взаимодействия субъектов политики по поводу, например, выработки политической линии государства, необходимой модели развития общества и  организации политической системы, реформы  ее структуры власти, отношения к социально значимым событиям и проблемам внутренней и внешней политики и т.д. В роли доминанты могут выступать в определенных условиях очаги напряженности, вызванные кризисом политического руководства и власти в целом, кризисом господствующей идеологии и официальной модели политической культуры, обострением этно-национальных и религиозных проблем и т.д. Всякое состояние политической системы ограничено временными рамками, момент же перехода от одного состояния к другому может рассматриваться как особое состояние, где новая доминанта выражена еще не четко. 

    Список  использованной литературы 

1. Андреев С. Политические системы и политическая организация общества. // Социально-политические науки. 1992. N 1.
2. 6. Чиркин О. Глобальные модели политических систем современного общества: индикаторы эффективности. // Государство и право. 1992. N 5.