Политическая мысль России

  В американской геополитике у России вообще нет места, для нее не отводится  позитивной роли. Рано или поздно даже самую послушную и проамериканскую  Россию ждет участь Югославии или  Ирака. Американские стратеги открыто  пишут об этом. Вскоре всерьез займутся расчленением России - это дело времени. И это тревожное время приходит.

Русские идут, но это скорее G7, а не G8

  Россия  преодолела веху на пути признания  в качестве мировой державы в  январе, когда она впервые на год  стала председателем G8 – восьмерки  крупных промышленно развитых стран.

  Среди других членов "большой восьмерки" праздничного настроения не наблюдалось  – господствовало неприятное чувство  неизбежности по поводу председательства России в клубе приверженцев рынка  и демократии, который некоторые  считают самым близким аналогом мирового правительства.

  "Сомнения  надо толковать в их пользу, но это нелегко", – заявил  источник, причастный к делам  "восьмерки", давними членами  которой являются США, Япония, Германия, Британия, Франция, Италия  и Канада. 
Отчасти проблема в том, что Россия – "новое дитя блока".

  Но  источники в странах, входящих в "семерку", утверждают, что сомнения все ширятся. В последние недели они сообщили Reuters, что сомнения касаются целого ряда вопросов, от организационных возможностей до озабоченности по поводу желания Кремля контролировать российскую экономику[4].

Президент России Владимир Путин будет принимать  саммит G8 в июле этого года в Петербурге, где Джордж Буш, Жак Ширак, Тони Блэр и другие лидеры обсудят вопросы  энергетической политики, образования  и профилактики заболеваний. 
Много воды утекло со времен холодной войны, когда в 1975 году президент Франции Валери Жискар Д'Эстен создал то, что стало теперь "большой восьмеркой", а коммунистическим Советским Союзом правил Леонид Брежнев.

  Но, несмотря на перемены, Россия остается гостем, а не полноправным членом клуба, когда встречаются министры финансов и главы центробанков, и посланцев Москвы выпроваживают за дверь, когда обсуждаются наиболее важные финансовые вопросы.

  "Если  бы Путин попросил Буша, это  могло бы измениться, но он  не попросил, а высовываться никто  не хочет", – заявил один  из европейских источников.

  Вопросы, которые ставит на повестку дня Путин: энергопоставки, образование, борьба со СПИДом или птичьим гриппом – не вызывают сомнений, но такие проблемы, как обменные курсы валют и управление экономическими рисками, по-прежнему требуют конфиденциальности.

  Когда речь идет о серьезных экономических  проблемах, клуб остается G7. В отсутствие указаний сверху, министры финансов предпочитают оставить все как есть, хотя Германия и Франция, по слухам, считают это  аномалией, с которой пора покончить.

  Один  из источников подчеркнул, что "семерка" в свое время протянула руку России из страха перед экономическим или  даже ядерным хаосом, если бы страна была предоставлена самой себе после  распада СССР.

  Он  имеет в виду, что остальные  объединили силы, так как были стабильными  рыночными демократиями, заинтересованными  в том, чтобы укреплять и распространять стабильность во всем мире.

  Сейчас G7, как ее называли еще пару лет  назад, имеет дело с иной Россией: русские миллиардеры покупают виллы  на французской Ривьере, в стране немало частных империй, а нефтяные доходы помогают государству расплачиваться с долгами.

  Но  Россия не является прирожденным членом клуба, где она будет председательствовать 12 месяцев начиная с 1 января. Крах рубля и дефолт по внутреннему долгу потрясли мировые финансовые рынки в недалеком 1998 году, и, несмотря на огромные валютные резервы, России еще предстоит пройти большой путь, чтобы сделать рубль конвертируемым.

  "У  России много нефти и много  боеголовок", – сказал один  из источников, объясняя, почему  Россия находится в клубе, но  не является полноправным членом[5].

  Тот же источник отметил, что сохраняются  опасения, связанные с рукой Кремля в частном секторе экономики, которые иллюстрируют недавние сообщения  о ползучей национализации "АвтоВАЗа".

  Назначение  чиновников в правление производителя  автомобилей "Лада" – последний  эпизод в череде историй, касающихся централизации экономической власти в Кремле, затрагивающей и будущее  газового гиганта "Газпром".

  Другие  члены G8 имеют разную степень государственного присутствия в экономике, но Россию некоторые считают исключительным случаем – случаем кремлевского "менеджмента" в экономике, несоблюдения законности, решений, слишком часто  принимаемых по произволу.

  Многие  в частном порядке признают, что  лондонская встреча финансистов  является подготовкой к переходу председательства в G8 от Британии к  России. 
Формальной причиной является желание проститься с Аланом Гринспеном, уходящим главой Федеральной резервной системы США.

  Две встречи министров финансов, запланированные  Россией на 10-11 февраля и 12 июня будущего года, как утверждают источники, будут  называться встречами министров  финансов "большой восьмерки".

  Это выход из дипломатической коллизии проведения встреч, где Россия присутствует только по приглашению и не все  время, и он не требует менять статус России.

  По  крайней мере теоретически это ограничивает возможность заниматься ключевыми вопросами. Другие страны не могут с уверенностью сказать что-либо о формате встреч 2006 года.

  Политические  партии в современной  России

    Главной задачей любой политической партии является достижение государственной  исполнительной или законодательной  власти. В современной России партии имеют влияние только в законодательной  ветви власти. Наиболее значительные партии, пройдя через выборы, имеют  фракции в Государственной Думе, в законодательных органах субъектов  Федерации.

    При этом сам Президент России не связан ни с одной политической партией. Правительство также формируется  не по партийному, а по профессиональному  признаку. Большинство глав администраций  субъектов Федерации, мэров крупных  городов также не принадлежат  ни к одной партии. Выборы в органы исполнительной власти на местах проходят без определяющей роли политических партий; электорат выбирает, ориентируясь, скорее, не на программы, а на личность кандидата.

    Этому есть свои причины. Во-первых, в России еще не сложилась устойчивая партийная  система. Обилие партий, носящих во многом искусственный характер, обусловлено  не отличием программ, а амбициями  их лидеров. Такие партии заботит  больше не реализация интересов электорального слоя, а «голый интерес власти». Во-вторых, водораздел в партийной борьбе происходит по линии «партия власти — протестирующие группировки» при неизжитости кардинальных идеологических противоречий, способных вылиться в силовое противостояние, устойчивой партийной системы достичь трудно. В-третьих, становлению сильных партий не способствует и позиция верхних эшелонов власти (Президент и Правительство), которым выгодно иметь диалог с разрозненной оппозицией. Исполнительная власть сознательно проводит в России политику «деполитизации», чтобы не допустить большего влияния политических партий на население. В условиях, когда по Конституции России большинство властных полномочий сосредоточено в руках Президента и исполнительных органов власти, воздействие и влияние политических партий на общенациональную политику сведено к минимуму и осуществляется в основном в рамках парламентских дебатов.

    Власть  политических партий в России имеет  латентный (скрытый) характер, сводясь  к деятельности их парламентских  фракций. В этом случае воздействие  на исполнительную власть осуществляется через процесс законотворчества, посредством лоббирования принятия политических и социально-экономических  решений, торга на «рынке власти»  с Правительством и Президентом (имеющего зачастую вид «схватки под  ковром»). Пытаясь преодолеть партийное влияние, исполнительная власть предпринимает шаги, направленные на изменение Закона о выборах в Государственную Думу. В частности, Б.Ельциным был предложен законопроект, предусматривающий выборы только по мажоритарному, а не смешанному (в том числе и партийному) принципу.

    Однако  объяснить слабость политических партий в современной России лишь противодействием со стороны исполнительной вертикали  власти нельзя. Сами партии в своей  деятельности допускают много просчетов  и прямых нарушений действующего законодательства. Многие лидеры, с  чьими именами связаны партии в умах электората, просто скомпрометировали  себя. Партии зачастую представляют не интересы населения, а свои собственные  властные амбиции и поэтому не имеют устойчивых связей с различными социальными слоями общества. Пока партии проявляют завидную активность лишь в преддверии выборных кампаний. Особенно это относится к парламентским  партиям, использующим предоставленные  им возможности и аппарат (средства связи и коммуникации, финансирование и т.п.) часто не по прямому назначению.

    Сильным рычагом потестарного воздействия этих партий на исполнительные органы власти в России является процесс принятия бюджета. Однако здесь узкопартийные пристрастия и интересы, лоббистская деятельность, непрофессионализм и идеологическая зашоренность берут зачастую верх над общенациональными приоритетами. Становится очевидной необходимость повышения ответственности партийных фракций в Государственной Думе за те решения, которые ею принимаются.

    Для участия в политическом процессе и достижения своих целей политические партии и общественно-политические движения в современной России должны обладать ресурсами. Главными из них  являются:

    1) наличие сильной организации,  имеющей отделения в регионах  России, обладающие реальным влиянием  в них на общественную жизнь  и органы государственной власти  и самоуправления;

    2) устойчивая связь с обществом, (аккумуляция и артикуляция интересов  избирателей, постоянное давление  на потестарные органы и государство с целью их осуществления);

    3) наличие политической идеологии,  основные положения которой интегрировали  бы в себе предельно широкие  общественные интересы, общенациональные  приоритеты и с помощью которой  можно было бы мобилизовать  избирателей на поддержку политической  партии или движения;

    4) сильный политический лидер, способный  вести за собой не только  членов собственной организации,  но и людей из различных  слоев общества. При этом лидер  должен обладать реальным влиянием  на политическую элиту общества (региональную и центральную), уметь  решать сложные политические  проблемы;

    5) наличие финансовой базы. Партии  и движения должны обладать  устойчивыми источниками финансовых  средств, поддержкой со стороны  крупных финансовых центров (банков, крупных фирм и предприятий)  для ведения повседневной политической  деятельности, для агитации, содержания  центрального руководства. Потребность  в серьезных финансовых ресурсах  особенно ощущается в период  предвыборных кампаний, когда зачастую  победу обеспечивает размер партийной  кассы (к примеру, колоссальная  поддержка НДР со стороны структур  «Газпрома»). Это особенно актуально  в современных условиях, когда  материальная поддержка со стороны  простых избирателей сведена  к минимуму из-за тяжелого экономического  положения большинства населения  страны;

    6) информационная поддержка. Политические  партии и движения должны иметь  не только собственные журналы  или газеты, но и пользоваться  поддержкой масс-медиа (в первую очередь, телевидения). Создаваемый партиями и движениями со стороны масс-медиа имидж и паблисити в немалой степени способствуют их успеху или неудаче.

    7) информационно-аналитическая база. Политические партии и движения  должны иметь связь с ведущими  аналитическими центрами страны  и свою собственную команду  аналитиков. Аккумулируя полученную  информацию, они могут прогнозировать  дальнейшую ситуацию в стране и в зависимости от этого корректировать свою деятельность.

    В современной России ни одна из существующих политических организаций не обладает всей совокупностью данных ресурсов. Например, КПРФ обладает мощной и разветвленной  периферийной структурой в регионах и общественной поддержкой. У ЛДПР сильный партийный лидер и  солидная финансовая поддержка (в том  числе и из-за рубежа). «Яблоко» при наличии сильного и профессионального лидера проигрывает в поддержке общественных масс даже при имеющихся финансовых возможностях.