Политическая элита

  «- Элита  - это определенным образом структурированная группа,  которая  в

  силу своего  особого  социального  статуса,  соответствующих  политических

  условий,  общественного восприятия,  определенных  политических  традиций,

  уникального  места в системе властных институтов,  идеологической  картины

  мира, принятой  в данном социуме, обладает  потенциалом  решающего  влияния

  (культурного,  экономического,  идеологического   или  политического)   на

  большинство  других групп и институтов  в этом обществе»   (Ш.Султанов) 

  За последние 150 лет наиболее знаменитый  вклад  в  теорию  элиты  внесли

  такие ученые  как Гамильтон, Веблен, Михельс,  Миллс.

      Родоначальник  федерализма   Гамильтон  рассматривал  элиту   с  позиции

  объективно  существующих  ,  по  его   мнению  различий  между  гражданами,

  которые  равны лишь по рождению; Веблен -  как экономическую и  финансовую

  олигархию  специфических целей и ценностей  ; Михельс  установил  «железный

  закон элит»,  исходя  из  того  что  элита   –  внеисторическое  социальное

  явление; Миллс - ввел понятие «раздробленности элит» , обнаружив , что во

  всех сферах  современной деятельности существуют  отдельные элиты. 

  Таким   образом  можно  дать   определение   «политической   элиты».   Это

  определенная  группа, слой общества, которая концентрирует в своих руках

  государственную  власть и занимает властные  посты, управляя  обществом.  В

  основном  это  профессиональные  политики  высокого   ранга,   наделенные

  властными  функциями и  полномочиями.  Это  также  высшие  государственные

  служащие,  профессионально  подготовленные  к  участию  в  разработке   и

  реализации  политических  программ, в  выработке   стратегии  общественного

  развития. 

    По  объему властных функций можно   различать:  высшую  (непосредственное

  окружение  президента, премьер-министра, спикера парламента,  руководители

  органов   государственной   власти,   ведущих   полит   партий),   среднюю

  (парламентарии,  сенаторы,  депутаты,  губернаторы,  мэры  и  т   д.)   и

  административную  (высший  слой   государственных  служащих,   занимающих

  высшие   позиции   в   министерствах,   департаментах   и   др.   органах

  государственного  управления) элиты. 
 

  Функции  политической элиты. 

   На первом  месте стоит стратегическая функция.  Ее содержание  заключается

  в  разработке  стратегии  и  тактики   развития   общества,   определении

  политической  программы действий.

  Коммуникативная   функция   предусматривает   эффективное   представление,

  выражение  и отражение в политических  программах интересов и потребностей

  различных   социальных  групп  и  слоев   населения  и  реализацию   их   в

  практических  действиях.

  Организаторская  функция. Политическая элита во  все времена сталкивалась и

  будет   сталкиваться  с   необходимостью   организовывать   массы.   Среди

  потенциальных  политических элит наиболее эффективными  будут  те,  которые

  в большей  мере способны обеспечить поддержку  своих программ массами.  Эта

  функция  предусматривает осуществление  на  практике  выработанного   курса,

  воплощение  политических  решений в жизнь.

  Интегративная   функция  состоит  в  укреплении   стабильности   общества,

  устойчивости  его  политических  и  экономических   систем,  в  недопущении

  конфликтов, непримиримых антагонизмов,  острых  противоречий,  деформации

  полит структур. Важными содержательными элементами этой функции являются:

  сплочение   различных  слоев   населения,   гармонизация   их   социальных

  интересов,  достижение консенсуса, сотрудничества  и тесного  политического

  взаимодействия  всех сил в обществе. 

  Механизм  формирования политической элиты. 

  В  мире  существуют  две  тенденции   в  формировании  и   воспроизводстве

  политической  элиты.

  Первая  типична   для   государств   с   недемократическими   режимами   и

  характеризуется  закрытостью, узкой социальной базой формирования  кругом

  лиц, осуществляющих  отбор. Обычен  для  государств  с  низкой  социальной

  мобильностью. Закрытый тип  рекрутирования  является  исторически  первым

  поэтому  преобладает в консервативных  обществах.

  Вторая  типична  для  демократических   государств  и  соответственно  ее

  обуславливает  гораздо более широкий круг  социальной базы  и  требует   для

  своего функционирования  высокой  политической  культуры  ,  что  является

  следствием  развития  политической  системы.   Хотя   и   для   стран   с

  демократическими  принципами государственности диапазон  открытости  может

  в большой  мере отличаться. 
 

  Властвующая   элита:  понятие  и  структура.  Кроме  политической   элиты,

  властвующая   элита    включает    также    экономическую,    культурную,

  идеологическую, научную, информационную и военную  элиты.

  Экономическая  элита - социальный слой, включающий  представителей крупного

  капитала, крупных  собственников.

  Идеологическая, информационная элита - ведущие представители гуманитарных

  наук, образования,  СМИ, которые выполняют в обществе  функцию формирования

  мировоззренческих  позиций, ценностных ориентаций, идей и убеждений людей.

  Военная  элита. Степень ее  влияния   на  общественную  жизнь  определяется

  уровнем  милитаризации страны, характером  политического режима.

  Культурная  элита включает наиболее авторитетных  и  влиятельных  деятелей

  искусства,    просвещения,    литературы,    представителей    творческой

  интеллигенции.

  Научная  элита включает наиболее одаренную часть  интеллектуальной  элиты.

  Ее роль  определяется степенью воздействия  на такие процессы, как развитие

  науки и  техники, научный и технический  прогресс. 

  Теории элит.

  Основоположниками   современной  теории  элит  можно  назвать итальянских

  социологов  Г. Моска и В. Парето. В.Парето  выделял  элиты:  экономическую,

  политическую  и духовную. Он был родоначальником  функционалистской  теории

  элиты. Согласно  мнению итальянского института  политики   любому  обществу

  присуща  элитарность. В основе  этого   лежит  факт  естественных  различий

  людей: физических,  психологических,  умственных,  моральных.  Эта  элита

  характеризуется   особыми  политическими  и  организаторскими  качествами.

  Массы признают  право элиты на власть. Элиты  сменяют  друг  друга  в   ходе

  борьбы за  власть, поскольку добровольно власть  никто  не  уступает.  Факт

  существования   элиты   практически   никем,   кроме    марксистов,    не

  опровергается.  Хотя у различных школ  социологов  и  политологов  на  этот

  счет имеются   противоположные мнения. 

  Ценностные  теории (В.Ропке, Ортега-и-Гассет). Элита  - это слой  общества,

  наделенный  высокими способностями к управлению. Элита  есть  результат  в

  большей  степени естественного  отбора  лиц  с  выдающимися  качествами  и

  способностями  управлять обществом.  Формирование  элиты  не  противоречит

  принципам  демократии. Социальное равенство  людей  должно  пониматься  как

  равенство  возможностей. 
 

  Тоталитарный  элитизм. Элита  номенклатуры.   (М.Джилас,  М.Восленский).За

  определенное  время формируется правящий слой ,кровно  заинтересованный  в

  сохранении  тоталитарной  системы,  обладающий   множеством   привилегий.

  Формирование  кадров   жестко   регламентируется   на   основе   принципа

  отрицательного   отбора.-    порядочному,    высокоморальному    человеку

  практически  невозможно пройти сквозь сито  номенклатурной селекции. 

  Концепции  плюрализма элит (Р.Дай, С.Келлер, О.Штаммер,  Д.Рисмен).  элита

  множественна. Ни одна входящая в нее группа  не способна оказать решающего

  воздействия  на все области  жизни   одновременно.  В  условиях  демократии

  власть распределена  между различными группами элит, кот оказывают влияние

  на принятие  решений, отстаивая свои интересы.  Конкуренция  предотвращает

  формирование  целостной элитарной группы и  делает  возможным  контроль  со

  стороны  масс. 

  Теория    элитной    демократии.    Неоэлитизм    (Р.Арон,    Дж.Пламетац

  Дж.Сартори,П.Бахрах)  понимание  демократии   как   конкурентной   борьбы

  претендентов  на руководство обществом во  время  избирательной   кампаний.

  Элита не  властвует, а осуществляет руководство  массами с их добровольного

  согласия, посредством свободных выборов.

  Американские  историки политической науки  обычно не делают различий  между

  теориями  элитного плюрализма  и  демократического  элитизма  ,  хотя  эти

  отличия  и существуют, и связаны  они   в  конечном  счете  с   расхождением

  идейных  позиций  их  сторонников  ,  тяготеющих  к   либеральному(теории

  элитного  плюрализма) или консервативному  (неоэлитизм)  полюсам  идейно  -

  политического  спектра. 

  Радикальный   элитизм.  Леволиберальные  концепции  (Р.Михельс,  Р.Миллс).

  общество управляется  исключительно  одной  властвующей  элитой.Правление

  народа технически  неосуществимо: непосредственная  демократия  невозможна

  по крайнеймере  в странах   с  большим   населением  ,  а  представительная

  неизбежно   приводит  к  утрате  народом  части  своего   суверинетета   ,

  отчуждаемого  в  пользу  избранных   представителей    которые   в   силу