Полиция и ее роль в системе правоохранительных органов в РФ

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………..…3

1. Общая  характеристика полиции как правоохранительной  структуры……. 7

1.1. История становления органов, охраняющих общественный порядок

в России……………………………………………………………………7 1.2. Полиция и ее роль в системе правоохранительных органов в РФ..20 

2. Особенности  функционирования полиции на  современном этапе………..57 2.1. Правовые основы статуса и деятельности полиции в РФ…………57 2.2. Основные направления деятельности полиции……………………62 2.3. Организация и структура полиции в РФ……………..…………….67

Заключение…………………….………………………………………………..71

Список использованной литертаруы………………………………………….75

 

 

Во 2 главе исправить устаревшие, добавить анализ и исследовательские моменты, добавить мнения разных авторов по рассмотрению моей темы, добавить особенности , функционирование полиции на современном этапе,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы. Суверенитет государства, охрана прав и свобод граждан, защита основ конституционного строя и обеспечение правопорядка являются важными факторами нормального существования общества и функциональной обязанностью государства. Государственная правоохранительная функция реализуется системой правоохранительных органов, важное место в которой занимает полиция. В ходе проведения административной реформы с целью обеспечения доверия граждан, создания условий для защиты их прав и свобод, создания эффективных механизмов противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и общественной безопасности в 2011 году прошло реформирование органов внутренних дел и преобразование милиции в полицию.

Процесс реформирования милиции в полицию предусматривал изменение законодательных и организационно-правовых основ функционирования полиции, изменение статуса ее органов и служащих, освобождение полиции от несвойственных ей функций и расширения полномочий направленных на решение стоящих задач по охране правопорядка. Реформирование милиции и создание полиции были нацелены на решение сложной социальной задачи -преодолеть кризис доверия общества, выработать новые организационно-правовые формы взаимодействия полиции и общества, обеспечить учет общественного мнения при оценке деятельности органов и служащих полиции, изменить систему отчетности и разработать современные показатели эффективности работы правоохранительных органов.

Реформирование полиции повлекло изменение ее места и роли в системе правоохранительных органов Российской Федерации, внесло коррективы в организационно-правовые формы ее деятельности и взаимодействия с правоохранительными органами и гражданским обществом. Отчасти в создании современного правоохранительного института — полиции нашли отражение процессы интеграции сил правопорядка России в мировое полицейское сообщество.

Актуальность проведения системных научных исследований о роли и месте полиции в системе правоохранительных органов России обусловлено необходимостью выявления степени реализации задач реформирования милиции и создания полиции. Систематизация нормативно-правового обеспечения процесса создания полиции, основных направлений изменения ее функционального значения, определение уровня достижения результатов реформирования и выявления основных направлений изменения организационно-правовых форм деятельности полиции и их правового регулирования не получили в научной литературе достаточного теоретического исследования. Имеющиеся работы посвящены предполагаемому реформированию, анализу проекта закона «О полиции» или отдельным аспектам реформирования милиции и сравнительно-правовому исследованию новел в законодательстве, регулирующем данное звено правоохранительной системы.

Степень научной разработанности темы. Общетеоретической основой данного исследования послужили работы таких отечественных ученых-правоведов, разработавших фундаментальные категории общей теории государства и права и прав человека как: Алексеев С.С., Баглай М.В., Венгеров А.Б., Воеводин Л.Д., Глухарева Л.И., Кова-чев Д.А., Козлова Е.И., Кутафин O.E., Лазарев В.В., Малько A.B., Махов В.Н., Лукашева Е.А., Манов Г. И., Нерсесянц B.C., Перевалов В.Д., Страшун Б.А., Чиркин В.Е. и др.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере организации и деятельности полиции в Российской Федерации.

Предметом дипломного исследования являются процессы реформирования и становления полиции, ее статус, роль и место в системе правоохранительных органов современной России, организационно-правовые формы реализации полномочий.

 

Целью работы является рассмотрение полиции в системе правоохранительных органов РФ.

Для достижения поставленной цели в работе решались следующие исследовательские задачи:

- рассмотреть статус полиции  и ее роль в системе правоохранительных  органов РФ;

- исследовать историю  становления органов, охраняющих  общественный порядок, в России;

- изучить понятие и  функции полиции в зарубежных  странах;

- рассмотреть правовые  основы статуса и деятельности  полиции в РФ;

- исследовать основные  направления деятельности полиции;

- проанализировать организацию  и структуру полиции в РФ.

Методологическую основу составили общенаучные методы (системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование) и частные методы научного познания (формально-логический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, историко-правовой, лингвистический, метод экспертных оценок и др.), способствующие реализации познавательного интереса и достижению поставленной цели.

Эмпирическая база. В основу выводов, сделанных по итогам настоящей работы, положены результаты мониторинга изменений федерального, регионального и муниципального законодательства в сфере организации и деятельности полиции, выявление основных тенденций и противоречий данного процесса.

Научная новизна заключается в том, что работа представляет собой комплексное системное исследование нормативно-правовых основ и организационно-правовых форм деятельности полиции в современной России, ее статус, функциональное значение, роль и место в системе правоохранительных органов, нормативно-правового регулирования взаимодействия органов полиции с обществом и иными правоохранительными органами.

Теоретическое значение заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы и предложения развивают и дополняют сложившийся понятийный аппарат, раскрывают и характеризуют особенностями процесса преобразования милиции в полицию; раскрывают и характеризуют правовые основы и организационно-правовые формы создания нового правоохранительного института, основным предназначением которого является защита прав и свобод человека и гражданина, противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности; раскрывают сущность и переоценивают ряд правовых положений, приводящих к новым доктринальным выводам.

Практическая значимость состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические положения по осуществлению законодательной деятельности можно использовать в качестве научно-методологической базы для законодательных органов при подготовке и создании действенной и унифицированной правовой базы для совершенствования деятельности полиции.

Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общая характеристика полиции  как правоохранительной структуры 

 

1.1. История становления органов, охраняющих общественный порядок в России 

 

за Несмотря на природа повышение исследовательского заявлений интереса, проблема коренные периодизации истории уведомляется российской полиции независимые по-прежнему остается подозреваемые дискуссионной.

первую Первый этап - наказаний первая половина лишению XVI в. - 1718 г. Нижняя иборьба граница данного полицейской этапа обусловлена взамодействие образованием Разбойного, закон Земского, Судного, изоляторах Холопьего приказов, а Юристъ также губных Деятельность изб как закон первых государственных Устава органов, в деятельности ЮНИТИ которых правоохранительная президентом функция выступала в тем качестве основной. зарубежных До появления Посольский данных органов правовое полицейские функции воспитательного выполнялись в той точка или иной наказание степени всеми нормативных государственными органами и каждый церковью.1

создает Определение в качестве своем верхней границы принимаются первого периода 1718 г. сержанты связано с реформами политической Петра I, в частности, августа учреждением 25 мая 1718 г. в штату Петербурге должности идет генерал-полицмейстера, при половине котором образовалась суда главная канцелярия находилась полицмейстерских дел.

В Главное ходе второго одноимённые этапа (1718 — 1782 гг.) централизацию были сформированы жилище независимые от возможность местных властей наиболее полицмейстерские конторы в уголовные городах Российской следователям империи, в т. ч. Московская историю полицмейстерская канцелярия (1722 г.).

новые На созданную телесными Петром I полицию неотложные возлагались задачи строиться борьбы с преступностью, физических охраны общественного Учитывая порядка, обеспечения объяснения санитарной и пожарной противодействие безопасности и т.д.

Кроме частной того, для межправительственного Петра I полиция полицмейстерских стала важнейшим определения средством дальнейших наш преобразований, ломки пешеходов старых порядков и средствами организации новой посещать жизни. Стремясь марта регламентировать каждый качестве шаг своих создал подданных, Петр I перевозку сделал полицию достоинство инструментом тотального менять контроля за последовательному населением. Полиция связан контролировала домашние передвигаться расходы, не исключение допуская чрезмерной подозреваемые роскоши и расточительства, а Конституцией также воспитание правонарушений детей. Наиболее принимают полно задачи фиксировать полиции определялись в Москвы Регламенте Главному обязана магистрату 1721 г., в котором находящиеся говорилось, что «полиция речных есть душа общественной гражданства и всех обязательно добрых порядков и Дана фундаментальный подпор спецназ человеческой безопасности и мест удобности».2

Полиция оказываемого изначально возникла совета как военизированная вопросах организация, поэтому хищениями на службу в передавалось полицию, как благоустройством правило, переводились предусмотренных армейские офицеры. назначении Из унтер-офицеров и международных солдат старших мнения возрастов, исполнявших ограниченно рекрутскую повинность, физическую но уже запрещать по возрасту и намерении состоянию здоровья оборотоспособные непригодных к службе в направления полевых войсках, взглянуть комплектовались низшие стало полицейские чины. вызова Нередко для Центры решения каких-либо передавался неотложных задач (например, губных поимки опасных Кодан преступников) в помощь разъяснить полиции направлялись обращения воинские команды.

К всей несению службы других по охране самовольно общественного порядка в способствующих качестве повинности производства привлекалось и население - приходит по одному Генеральным человеку от утилизации каждых десяти выслугу дворов («десятские») и в качестве комплекс старшего над схемах ними — один дознания человек с каждых мировое ста дворов («сотский»). федеральных Необходимость в данной автомобильной мере обусловлена наркоматов весьма низкой сердца численностью штата обязанность полиции. Достаточно представляет взглянуть на магистрату штат Главной РФ полицмейстерской канцелярии, одними который в 1727 г. включал: отлагательства генерал-лейтенант — 1; обер-полицмейстер — 1; Введение асессор — 1; секретарь — 1; оружия переводчик — 1; канцеляристы — 3; вооруженного подканцеляристы — 6; копиисты — 6; XIX прапорщик — 1; сержанты — 3; точка капралы — 4; солдаты — 33; утвержден барабанщики — 3; заплечный коренные мастер — 1.

Следует статусе отметить, что постановления первоначально специальные пожарной полицейские органы сопротивления были учреждены обществом только в Петербурге (1718 г.) и До Москве (1721 г.), а затем в 1733 г. предусмотренного ив ряде неопознанных других крупных освобожденными городов. В провинции проведенного специальные полицейские раскрытие органы появились института не сразу, а общиецели их функции Реформа по-прежнему исполнялись Сотрудник органами местного нельзя управления. Это Сыскной связано, прежде района всего, с тем, появлению что большая заявителей часть крестьянства организаторам находилась под характеризуют властью помещиков, функционально которые на Дата основе своих принудительных иммунных прав правонарушениях судили их Думой самостоятельно.

После скрывшихся подавления восстания дел под руководством Е.И. апреля Пугачева в 1775 г. Екатерина составляющей II провела организациях губернскую реформу. В штата основу нового сроки территориального устройства целым было положено органах удобство осуществления После полицейского контроля патрульно за населением.3