Парламентская республика

Московский  Государственный  Университет 

Экономики, Статистики и Информатики (МЭСИ)

Астраханский  филиал МЭСИ     
 
 
 
 
 

Научная работа

по  дисциплине 

”Политология”

на  тему

“ Парламентская республика”    
 
 
 

Выполнила:  
студент гр. ДКИ-46 
Малышева Елена Игоревна 

Проверил:  
Соколов Евгений Евгеньевич 

                  
 
 
 
 
 
 

Астрахань 2010

  СОДЕРЖАНИЕ

  Введение 3

1. Понятие формы правления 4
2. Понятие парламентской республики      5

 
  

1. Парламент в Германии 9
2. Особенности высшего законодательного

  органа  в парламентской республике       14

3. Глава государства в парламентской 
   республике 19
4. Специфика выборов главы государства в 
   Германии 20
5. Конституционные и политические нормы 
   для кандидата в президенты 
   республики ФРГ       ^! 21
6. Взаимоотношения главы государства и 
   парламента 23

7. Осуществление внешней и военной 
   политики в парламентской республике              26

8. Швейцария и Польша           30

8. Италия и Австрия 32

  3. Недостатки и слабые стороны 
Парламентской формы правления 34

  Заключение 35

  Список  использованной литературы 38

 

  

  ВВЕДЕНИЕ.

 

  

  1. Понятие формы  правления.

  Прежде  чем говорить о Парламентской  форме правления, на мой взгляд, надо коснуться вопроса о понятии  формы правления вообще.

  Под формой правления понимается комплексный  конституционный правовой институт. Организация власти, характеризуемая  ее формальным источником, структурно-правовое положение высших органов власти страны, а также установленный  порядок взаимоотношения между  ними.

  Бесспорно, главным, определяющим признаком форм правления являются правовой статус главы государства и избираемого  парламента.

 

  

  2. Понятие Парламентской  республики.

  Республика - форма правления, при которой  все высшие органы государственной  власти либо избираются, либо формируются  общенациональными представительскими учреждениями (парламентами). Исторически  республика возникла в античную эпоху  как антипод монархии (например, рабовладельческая демократия в  Афинах).¹

  Вышей формой правления буржуазного государства 
считается республика. Она выступает как_: законченная в 
формально-юридической смысле, наиболее прогрессивная и 
демократическая форма правления. Буржуазная республика 
подразделяется на два основных вида: парламентскую и 
президентскую республику.

  Бесспорно, отличительными чертами парламентской  республики являются следующие: верховенство парламента; ответственность правительства  за свою деятельность перед парламентом, а не перед президентом; формирование правительства на парламентской  основе из числа лидеров политических партий, располагающих большинством голосов в парламенте; избрание главы  государства либо непосредственно  парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом. В парламентской республике глава государства не играет сколько-нибудь существенной роли среди других государственных органов. Правительство формируется и возглавляется премьер-министром. Парламентские республики в настоящее время существуют в Англии, ФРГ, Италии, Швейцарии и других странах.

  Парламентская республика - разновидность современной  формы государственного правления, при которой верховная роль в  организации государственной жизни  принадлежит парламенту.

  В такой республике правительство  формируется парламентским путем  из числа депутатов, принадлежащих  к тем партиям, которые располагают  большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

  Как правило, глава государства в  подобных республиках избирается парламентом  либо специально образуемой парламентской  коллегией. Назначение парламентом  главы государства является главным  видом парламентского контроля над  исполнительной. властью. Процедура  избрания главы государства в  современных парламентарных республиках  неодинакова. В .Италии например президент  республики избирается членами обеих  палат на их совместном заседании, но при ,этом в выборах участвуют  по три депутата из каждой области, избранных областным советом. В  федеративных государствах участие  парламента в избрании главы государства, .также разделяется с представителями  членов федерации.

  Так в Германии президент избирается федеральным собранием, состоящим  из членов бундестага, и такого же числа  лиц, выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального представительства. Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и  на основе всеобщего избирательного права, что характерно для Австрии, где президент избирается сроком на шесть лет.

  Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу  правительства, является верховным  главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

  Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министров, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует  возглавляемое им правительство, которое  осуществляет исполнительную верховную  власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

  Главной функцией парламента является законодательная  деятельность и , контроль над исполнительной властью. Парламент обладает важными  финансовыми полномочиями, поскольку  он разрабатывает и принимает  государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы  внешней, в том числе оборонной  политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанное на началах правовой законности.

 

  

  1) Парламент  в   Германии.

  Высший  законодательный орган страны - двухпалатный парламент, состоит из бундестага и  бундесрата. Бундестаг (нем. Випс1е81:ад) - высший представительный орган Германии. Бундестаг принимает законы, избирает главу федерального правительства, участвует в выборах президента республики. Бундесрат (нем. Випйезга-Ь) орган представительства земель и состоит из членов правительств земель или других лиц, назначенных  ими. Правительство Германии координирует и контролирует работу всех министерств. Министерства , ^-возглавляются министрами и их помощниками.

  Германский  бундестаг является народным представительством страны. Он избирается ..народом сроком на 4 года. Роспуск (досрочный) возможен только в виде исключения и входит в обязанности федерального президента. Наиболее важными задачами . бундестага являются законодательство, выборы федерального канцлера и_; контроль правительства.

  В Федеративной республике господствует версия ,о слабом парламенте, т.е. если исходить из того, .что бундестаг  как высший представительный орган  немецкого народа обязан выполнять  и правительственные функции, то с этой точки зрения он слаб. Однако если считать бундестаг парламентом (в сравнении, например, с британской палатой общин), который призван  осуществлять свою главную функцию - законодательную ,- независимо от исполнительной власти, то здесь он силён.

  И   всё   же,   если   сопоставить   теоретические рассуждения с фактами, то положение бундестага в конституционной системе Германии выглядит относительно слабым по утверждениям многих политологов страны.

  Во  времена кайзеровской Германии, например, парламенты, выполняли только законодательные  функции и практически не оказывали  никакого влияния на формирование правительства  и на его политику. А парламент  Веймарской республики, наоборот, принимал участие в формировании правительства, причём зависящего от него. Однако обеспечить стабильность правительства ему  всё же не удалось. Здесь виной тому явилась партийная раздробленность. Поэтому с 1930 года из-за неспособности к конструктивному сотрудничеству компетенция законодательства им была утеряна.

  В последующие десятилетия при  подготовке новой конституции, исходя из отрицательного опыта предыдущих времён, правительство, формировавшееся  парламентом, обладало уже большей  независимостью, а сам парламент  стал сильнее из-за стабильности партийной  системы.

  Парламентская система Федеративной . республики в настоящее время устроена так, что она позволяет образование  явного большинства для избрания ^ федерального канцлера и для поддержки его правительства. А правительство же сохраняет своё положение в течение всего четырёхлетнего срока работы парламента.

  Однако  в бундестаге, как правило, имеют  место и парламентское правительственное . , большинство, поддерживающее политику правительства и его программу, и парламентская оппозиция, контролирующая и критикующая правительство. Но если баланс сил уравнивается, то наступает парламентский кризис. Такая ситуация возникла в Германии в 1972 году, когда правительственные партии и партии оппозиционные на короткое время оказались одинаково сильными. В этот момент правительство практически уже было не в состоянии осуществлять свою законодательную программу. И только лишь новые досрочные выборы снова создали тогда правительству убедительное большинство и парламентская стабильность вскоре была восстановлена.

  Важной  задачей парламента, как понимают сами немцы, наряду с законодательной  функцией, является контроль над правительством. Однако ясного понимания самой сути этого контроля и того, что может  означать . этот контроль, в политической практике нет. И фактически дело обстоит  так, что настоящий контроль над  правительством возможен лишь в очень  узких рамках. У оппозиции, например, нет того большинства, которое может  нанести правительству поражение. А парламентское большинство, напротив, хотя и могло бы навязать правительству  свою волю, не заинтересовано в этом, потому что его цели в большей мере идентичны целям правительства и прямое влияние и участие ,во власти намного важнее, чем удаление от правительства и контролирование его деятельности.

  Поэтому заинтересована в контроле над правительством лишь оппозиция, которая не обладает силой подвергнуть правительство  действенному контролю.. И всё, что  она может, это критиковать правительство и на глазах парламента и общественности бросать ему вызов. Свержение правительства она добиться не может.

  Однако  следует заметить, что контролировать может лишь тот, кто при этом сам не связан собственными интересами. Поэтому даже оппозиционные политики стараются поладить с правительством. И вполне очевидным становится то, что оппозиция и правительственные партии в Германии редко противостоят друг другу, а проявляют друг к другу скорее уважение.