Особенности политического процесса в России

      ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение…………………………………………………………………………..1

Глава 1. Политический процесс: понятие и содержание..……………………..1

Глава 2. Структура политического процесса…………………………………...4

Глава 3. Основные стадии политического процесса……………….………..…5

Глава 4. Режимы протекания политического процесса..……………………….7

Глава 5. Виды политических процессов……………………………………...…7

Глава 6. Типология  политических процессов………………………………..…9

Глава 7. Особенности  политического процесса в России…………………….11

Заключение………………………………………………………………………13

Список литературы………………………………………………………………14 

       Введение.

     В обыденном сознании словосочетание политический процесс часто ассоциируется с использованием властями своего судебного карательного аппарата для преследования политических противников. Однако в политической науке словосочетание политический процесс используют прежде всего для обозначения одной из базовых категорий политического анализа.

     Политика  в любом обществе представляет собой  достаточно упорядоченный и последовательный процесс возникновения, протекания и дальнейшего развития различных политических отношений, событий и явлений. Эта взаимосвязанная и определенным образом направленная последовательность не выстраивается в соответствии с теоретическими представлениями политической элиты или политологов, а выступает совокупным результатом взаимодействия различных типов и проявлений политического поведения на личностном, групповом и социальном уровнях организации политической жизни.

     Политология изучает не только политические институты, например, государство, партии, сущность политики и политической власти, но и процессы выработки и принятия политических решений, взаимодействия правительства, парламентов, партий и  других политических сил. Исследуются  причины возникновения той или  иной политической проблемы, как эта  проблема попадает в повестку дня  общества, как на нее реагируют  институты управления, какие решения  по ней принимаются. Иными словами, речь идет о политической практике, организационной и контрольной  деятельности, конкретном управлении, подборе и расстановке кадров, обсуждении и принятии решений, обмене информацией между субъектами политического  процесса и многом другом. Это и  есть политический процесс, который формируется и направляется прежде всего силами, находящимися у власти, принимающими основные политические решения. 
 

      Глава 1. Политический процесс: понятие и содержание. 

     Термин  «процесс» латинского происхождения (processus) обозначает последовательную смену состояний, тесную связь закономерно следующих друг за другом стадий развития, представляющих непрерывное единое движение к конкретному результату.

     Это понятие имеет универсальный характер, поскольку отражает реальное и постоянное  состояние природы и общества.

     Понятие «процесс» широко используется во всех общественных науках: в истории, философии, психологии, в правовых науках и  т.д. Это объяснимо, поскольку общественные процессы в своей совокупности составляют форму существования и функционирования общества. Многочисленные и разнообразные общественные процессы постоянно протекают в социальной, культурной, экономической и других сферах общества. Конечно, политическая сфера общества не исключение. Более того, политические процессы  свидетельствуют о том, что политическая система  существует, функционирует,  развивается и совершенствуется. Другими словами они служат формой функционирования  политической сферы (системы) общества. Политическая жизнь общества заявляет о себе в политических процессах.

     Политический  процесс представляет собой последовательную, внутренне связанную цепь политических событий и явлений, а также  совокупность последовательных действий различных субъектов политики, направленных на завоевание, удержание, укрепление и использование политической власти в обществе. Политический процесс  – это совокупная и последовательная деятельность социальных общностей, общественно-политических организаций и групп, отдельных  лиц, преследующих определенные политические цели; в узком смысле — целенаправленная и связанная деятельность социальных и институциональных субъектов  политики на протяжении определенного  промежутка времени по осуществлению  политических решений.

     Политический  процесс - реальное взаимодействие субъектов политики, сложившееся не в соответствии с намерениями лидеров или программами партий, а в результате действия самых разнообразных внешних и внутренних факторов. Иначе говоря, политический процесс показывает, как индивиды, группы, институты власти со всеми своими стереотипами, целями, предрассудками взаимодействуют друг с другом и государством, реализуя свои специфические роли и функции. А так как ситуации, стимулы и мотивы человеческого поведения постоянно изменяются, политический процесс исключает какую-либо заданность или предопределенность в развитии событий и явлений.

     Наличие в обществе политических процессов свидетельствует о том, что политическая система существует, функционирует и развивается.

     Содержание политического процесса может быть самым разнообразным. Оно может быть связано с реформой политической системы, разработкой какой-либо концепции развития (перестройкой, демократизацией, приватизацией, разгосударствлением и т.д.), формированием общественного мнения по той или иной проблеме, созданием новых управленческих структур, проведением выборов и т.д.

      На  содержание политического процесса оказывает влияние состояние  политической системы, всех политических институтов и политических отношений, а именно: степень разделения и  уравновешенности законодательной, исполнительной и судебной власти; уровень централизации (децентрализации) власти; взаимодействие партийных и государственных  структур, прямо или косвенно влияющих на процесс принятия политических решений; способы принятии и реализации политических решений; соотношение прав и прерогатив центральных, региональных и местных органов власти; взаимосвязи внутри правящего слоя (отношения между правящей и оппозиционной элитами, уровень коррумпированности, степень бюрократизации чиновничества). На состояние политического процесса в данной стране оказывают влияние также мировые тенденции. 
 

      Глава 2. Структура политического процесса. 

     По  своей структуре политический процесс  состоит из следующих элементов:

• субъекта и участников;
• объекта;
• средств, методов, ресурсов.

     Субъект – это тот, кто инициировал процесс. Носитель власти, который действует осознанно и целенаправленно. Участники процесса – пассивные лица (группы), вовлеченные в него случайно и даже помимо их воли, порой не в полной мере осознающие смысл и значение происходящего.

     Объектом  политического процесса является любая одна или несколько политическая  проблема (цель).

     Ресурсами могут служить знание, наука, технические и финансовые средства, настроения масс, идеология, общественное мнение и другие факторы.

     Субъектам процесса необходимо выбрать цель, обосновать ее. В соответствии с выбранной целью намечаются задачи, выбираются средства, ресурсы, методы, определяются исполнители, темпы, сроки исполнения, число участников, их состав.

     Исполнители должны отвечать поставленным перед  ними задачам и владеть соответствующими средствами, знаниями, навыками. В процессе осуществления различных политических проектов формируется политическая жизнь страны, своего рода политический быт с его обычаями, традициями, общением, связями, настроениями, ожиданиями масс, их поддержкой власти или безразличием к ней, возмущением по поводу тех  или иных решений. Политический процесс  предстает как зрелище, ритуал, театр  со своими действующими лицами, победами и поражениями, атрибутами славы, власти, государственной символики.

     Несогласованность элементов политического процесса и отношений между ними разрушает  процесс или приводит к непредвиденным результатам.  
 
 
 
 
 

      Глава 3. Основные стадии политического процесса. 

      Единый  целостный политический процесс подразделяется на ряд последовательно совершающихся и циклически повторяющихся стадий (этапов):

• конституирование политической системы;
• воспроизводство политической системы;
• принятие и исполнение политико-управленческих решений;
• контроль за функционированием и направлением развития политической системы.

     Конституирование (составление, установление, определение состава и содержание) - исторически и логически начальная стадия политического процесса. Происходит оно единовременно и вместе с тем постоянно. Единовременно – в момент возникновения или во время изъявления и практического воплощения воли людей, своими усилиями создающих новую политическую систему.  Смысл – создание в ходе выигрываемой политической борьбы качественно новой политической системы. Конституирование созданной системы постоянно возобновляется, идет непрерывно, представляя собой выражение согласия (или несогласия) людей (индивидов, групп, классов) с установившейся политической системой. Конституирование – эта та стадия, к которой процесс возвращается всякий раз, когда начинается следующий виток спирали политического развития общества.

     Возникнув и сложившись, получая благотворные для себя импульсы признания и  поддержки, политическая система обретает возможность воспроизводить себя. Воспроизводство политической системы - это и повторение всех установившихся элементов и параметров системы и момент их видоизменения и обновления (естественно в рамках одного определенного социального качества). На второй стадии повторяются и закрепляются, видоизменяются и обновляются исторический тип политической системы, ее социальная природа, связи с другими подсистемами общества. Воссоздаются политические отношения и институты, политические нормы и ценности, знаки, символы, язык. Воспроизводятся сами участники политического процесса как выразители определенных политических позиций, носители соответствующих взглядов, исполнители тех или иных политических ролей. Воспроизводство политической системы есть фрагмент, часть воспроизводства действительной общественной жизни.

     Далее следует стадия принятия и исполнения политико-управленческих решений. Очередность этих стадий не временного порядка, а топологическая, т.е. вызванная тем, что в «пространстве» политики они размещаются на разных уровнях. Принятие и исполнение политико-управленческих решений можно вполне корректно назвать сердцевиной механизма воспроизведения политической системы. Для принятия решений включаются такие обязательные элементы, как выделение из политического контекста конкретных проблем, сбор информации, рассмотрение возможных альтернатив, последствий принимаемых решений, выбор и корректировка плана действий. Следует заметить, что возможности принятия решений, отвечающих потребностям общества, зависят от целого ряда факторов: от уровня властных структур; от соотношения прав и обязанностей центральных и местных органов власти; взаимодействия партийных и государственных структур; степени разделения и взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной властей; уровня политического сознания и политической культуры граждан; уровня правопорядка и стабильности общества. Главным вопросом в реализации (исполнении) политико-управленческих решений выступает выбор средств и методов количественного регулирования. Они могут быть насильственными и ненасильственными, идеологизированными и неидеологизированными. Разумеется, в этом смысле должны быть соблюдены правящими кругами рациональные политические меры и условия. В то же время правящей элите необходимо добиваться ограничения возможности политических оппонентов с целью предотвращения блокирования ими решений. Важным фактором в этом процессе выступает и характер информации, возможность доступа к ней. От этого во многом зависят основные мотивы политического поведения граждан, а, следовательно, и характер их влияния на институты власти.

     Дополняется и завершается весь цикл стадий, целостное органическое единство которых  и есть политический процесс, стадия контроля за состоянием и деятельностью политической системы. Контроль следует понимать как корректировку движения политической системы в соответствии с её собственными принципами, с интересами (волей) самих участников политического процесса. Контроль осуществляется, как правило, двумя группами институтов. Во-первых, учреждения, которые находятся внутри самой политической системы и состоят из лиц, профессионально занимающихся контролированием. Во-вторых, установления, объединения самого различного рода, с помощью которых к контролю подключаются граждане, не являющиеся служащими, входящими в учреждения власти. Подобный контроль осуществляется как бы «со стороны», извне политической системы.