ВВЕДЕНИЕ

              Федерализм является сегодня одним из важнейших гуманистических направлений развития человека, гражданского общества, государства и цивилизации. Зарубежный опыт показывает, что в мире нет абсолютно совершенных моделей общественного развития государственного устройства. Тем не менее, федеративный характер развития государства в большинстве случаев способен обеспечить безопасность граждан, демократические права и свободы человека, высокий уровень социально-экономического развития общества, благополучие страны, рост жизнеспособности цивилизации.

Россия более 10 лет переживает сложный этап радикального политического переустройства общества, реформирования национально–государственного устройства, требующего новой концепции политической и правовой модели федеративного многонационального государства с учетом ее геополитического положения.

В этой связи, особую актуальность для российского гражданина, общества, государства и цивилизации приобретает проблема строительства федерализма в России.

Россия – уже федерация по названию и с 1993 г. в стране провозглашено строительство федеративного государства, но до сих пор россияне не имеют надежной защиты от нарушений их гражданских прав и свобод человека. Нет у нас и реального равноправия граждан, отсутствует верховенство закона. В стране до сих пор не сформировалось гражданское общество, отсутствует реальное разделение властей, правопорядок. Иначе говоря, в Российской Федерации не реализованы главные принципы федерализма, которые и создают настоящие федеративные отношения.

За 90-е годы не сложилась в России и подлинная федеративная структура, основанная на принципах неделимости государственного суверенитета; верховенстве федерального права; единстве системы государственной власти на всей территории страны; законодательного, а не договорного разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов. И уже никто не сомневается в необходимости реформы федеративного устройства России. Я думаю, все дело не в заложенных в Конституции принципах федеративного устройства государства (они то в основном отражают суть федерализма), а в частом нарушении этих принципов как со стороны субъектов федерации, так и со стороны государственных органов.

Как же добиться полного равноправия всех субъектов Федерации? Как сохранить целостность и единство России, не ущемляя права граждан страны, без ущемления национального признака, самобытности населяющих Россию нароов? Вот какие вопросы волнуют общественность в наши дни.

К сожалению, в Российской Федерации невооруженным глазом видно политическое, экономическое, социально-культурное неравноправие субъектов Федерации и их граждан.

К моменту подписания Федеративного договора все бывшие субъекты РСФСР стремились обеспечить себе лучшие условия по разграничению федеральных и региональных предметов ведения, в частности на природные ресурсы.

Следует отметить, что первый Федеративный договор подписан не всеми республиками: на нем нет подписей Татарстана, Чечни и Ингушетии. Чечня уже объявила себя независимым государством, при том что разделение Чечено-Ингушской Республики еще не было законодательно оформлено.

Татарстан заключил отдельный договор с Российской Федерацией лишь в феврале 1994 г., что потом сделали и многие другие субъекты федерации.

При подписании Федеративного Договора и составлении проекта Конституции РФ составители разделили субъекты на 3 группы:

1) суверенные республики, обладающие всей полнотой государственной власти;

2) несуверенные и неравноправные политико-территориальные образования (края, области, города федерального значения);

3) несуверенные и неравноправные национально-территориальные образования (автономная область, автономные округа).

Для оценки особенностей и проблем федерализма в России на данный период времени я раскрою содержание теории федеративной модели государства, исторические особенности и предпосылки формирования федеративного государства в России, а так же рассмотрю особенности и проблемы нынешнего состояния федерализма, в частности политическое и экономическое неравноправие субъектов федерации, а так же особенности разграничения властных полномочий центра и регионов.

В моей работе, наряду с действующим законодательством, будут использованы материалы периодических зданий, включающих статьи ведущих ученых, занятых в общественно-политической, правовой, экономической сферах и придерживающихся разных концепций территориального деления в РФ, а также учебная и методическая литература по курсу «Политология».

.

1

1. Теоретические основы федеративного устройства государства

              Исторически человеческое общество находится в поисках приемлемой формы государственного устройства как способа своего существования. Говоря о государстве, важно понимать, что речь идет об обустройстве народов, граждан данной территории, страны.

Федерация в переводе с латинского означает «союз», «объединение». Федерации создаются как союз отдельных обществ, организаций. В ряде исследований федерация рассматривается как возможная форма объединения государств целого континента и даже планеты. Однако в современной науке под данной формой социального обустройства подразумевается образование государств-федераций. В настоящее время насчитывается около 30 государств – федераций. Среди них мощные в политическом и экономическом отношении государства (США, Канада, ФРГ, Австралия), государства с высоким (Швейцария, Австрия, Бельгия) и средним уровнем индустриального развития (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика, Индия, Пакистан), а также развивающиеся страны (Малайзия, Нигерия, Объединенные Арабские эмираты, Коморские острова).

Современное конституционное право рассматривает федерализм как принцип, форму и режим государственного устройства, обеспечивающего единство и разделение государственной власти в условиях ее территориальной организации на нескольких уровнях. Вместе с тем в мировой науке отмечается, что федерализм как принцип обустройства вышел далеко за рамки применения только во внутригосударственных отношениях. Федерализм используется как средство оптимизации отношений между социальными негосударственными структурами, преобразования мира и слияния государств и территорий в единое гармоничное сообщество.

Итак, федерация – это тип государственного устройства, при котором множество государственных образований объединяются в единое государство, при этом сохраняя определенную политическую и правовую самостоятельность. В современном мире государства федеративного типа состоят из различного количества субъектов. Например, в США их - 50, в Австралийском Союзе - 6, в Канаде - 10, Австрии - 9, ФРГ - 16, Швейцарии - 23, Аргентины - 22, Бразилии - 26, Мексики - 31, Индии - 25, Пакистана - 4, ОАЭ - 7, Малайзии - 13, Нигерии - 21. Лидером по количеству субъектов является Российская Федерация, в нашей стране субъектов 88 с 2006 г.

Современный мировой опыт доказывает, что федерализм является наиболее успешной формой обустройства крупного государства, где проживает множество национальностей на большой территории. Основными принципами федеративного устройства являются:

      единое правовое пространство при верховенстве Конституции и Законов Федерации;

      внутригосударственное самоопределение народов и территорий на своих самобытных началах;

      разграничение полномочий и ответственности как способ разделения власти по вертикали;

      относительная самостоятельность субъектов федерации;

      равноправие субъектов федерации;

      двухпалатный парламент;

      экономический, бюджетный федерализм – единое экономическое пространство;

      обязанность федеральных органов власти и органов власти субъектов федерации обеспечивать гарантии и защиту прав и свобод человека, прав национальных меньшинств;

      сохранение целостности и единства государства.

Федерации создаются по различным признакам, среди которых можно выделить следующие:

      по территориальному признаку (США, ФРГ, Австрия, Мексика, Австралия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла и др.). Они наиболее распространенные;

      национально - территориальному признаку (СССР, Югославия, Чехословакия). Однако эти федерации распалисьт.к. в таких федерациях сохраняется угроза национал - сепаратизма. При определенных обстоятельствах сепаратистские тенденции могут взять верх и привести к распаду единого федеративного государства;

      национально – языковому признаку (Индия).

Существуют и государства смешенного типа, к ним относится Российская Федерация. В нее входят субъекты, представляющие собой национально - государственные и национально - территориальные образования (республики, автономные области, автономные округа), а также административно - территориальные образования (края, области, города федерального значения). Но все же многонациональность является существенным признаком России, а потому национальный фактор является определяющим в федеративном устройстве государства.

Необходимо отметить, что вообще чистых федераций по территориальному, национальному или языковому признаку не существует. Как и не существует чистых федераций. Любая федерация имеет черты унитаризма.

Федерация - это государственно – правовое объединение. В ней предметы ведения и полномочия распределены между федеральным центром и субъектами федерации. Как правило, в таких государствах существует двухпалатный парламент. Верхняя палата выражает интересы субъектов федерации (штатов, провинций, земель, кантонов, республик и т. д.), нижняя палата - является органом общефедерального представительства.

Субъекту федерации, как правило предоставляются возможности создания собственной Конституции, не противоречащей союзной, издания собственных законодательных актов, действующих на территории данного субъекта и соответствующих общефедеральным.

Итак, идея федерализма как способа объединения людей в мирное и гармоничное сообщество на всех уровнях территориальной организации государственной и общественной власти представляется ключевой при анализе перспектив и тенденций развития общественных, внутригосударственных и межгосударственных отношений, а также поиске путей их совершенствование.

1

2. Исторические предпосылки формирования федерализма в России

2.1 Федерализм Российской империи

Первым архитектором российского федерализма в нынешнем понимании этого слова может быть назван Александр I. В годы его правления к России были присоединены Грузия, значительная часть Армении, Азербайджана и Польши, а также Финляндия. Однако империю того времени с большой натяжкой можно назвать унитарным государством в его классических формах.

Так, Финляндия получила статус Великого княжества в составе империи и привилегии, которые сформировали ее государственность. Большая часть польских земель по окончании наполеоновских войн решением Венского конгресса (1815 г.) перешла к России. Из них Александр I создал так называемое Царство Польское, которому тогда даровал самую либеральную конституцию в Европе. На ее основе были организованы самостоятельные институты власти и силовые структуры.

Интересно, что, выстраивая империю, Александр I не стремился к бездумному поглощению новых и новых земель. Так, он долго сопротивлялся присоединению Грузии, считая ее телом инородным, которое не приживется в России. Сломили же сопротивление царя его конфиденты из так называемого Негласного комитета — теневого правительства.

В недрах царской бюрократической машины и позднее периодически возникали разного рода федералистские проекты. Подчас они принимали прихотливую форму асимметричного государственно-территориального строительства России.

Проблематика федерализма занимала и русскую общественную мысль. Своеобразные планы на этот счет выдвигали декабристы (П.И. Борисов, Н.М. Муравьев), видевшие Россию федерацией «держав» — регионов и присоединенных к ней юго- и западнославянских народов. В 60-е гг. XIXв в ходе отмены крепостного права и последовавших при Александре II реформ о себе заявило земское движение за развитие самоуправленческих структур — от уезда до губернии — и децентрализацию госаппарата.

По поводу федерализма высказывались и многие представители отечественной интеллигенции, оказавшиеся после Октября 1917 г. в эмиграции. Выдающийся философ, правовед и мыслитель И.А. Ильин говорил об отсутствии в России почвы для создания федерации, считая, что этому мешают низкий уровень правосознания народа, отсутствие в политической культуре дара политического компромисса, а также большое духовное, религиозное, хозяйственное и национальное «многоразличие» между регионами страны. Один из основателей современной социологии Пятирим Сорокин считал, что для малоразвитых и малочисленных народностей широкие права в области автономии могли бы оказаться вредными. Но по мере их культурного созревания, полагал он, эти права должны расширяться.

2.2 Советский эксперимент

Советский федерализм был явлением уникальным. Теоретические и практические основы его заложили В.И. Ленин и И.В. Сталин. Ленин относил национальный вопрос к ключевым моментам большевистской программы. Он настаивал на праве наций на самоопределение («вплоть до отделения»), хотя ставил практическое его осуществление в зависимость от целесообразности, определявшейся задачами борьбы за социализм. Сталин в качестве первого народного комиссара по делам национальностей (1917—1922 гг.) и преемника Ленина оказал решающее влияние на развитие советского федерализма.

Советский Союз в 1922 г. сложился из трех разных типов субъектов федерации: РСФСР, то есть федерации, которая состояла из территориальных (губерний, позднее областей) и национально-территориальных (автономий) единиц, ЗСФСР — также федерации, в которую объединились унитарные Азербайджан, Армения и Грузия; унитарных Украины и Белоруссии. Позднее число субъектов СССР расширилось за счет «раскассирования» ЗСФСР, но в основном путем выделения из состава РСФСР новых союзных республик. Они, как и автономии, строились по национальному признаку.

Таким образом, Советский Союз был государством асимметричным не в сфере отношений Центр — периферия, как при царизме, а с точки зрения внутреннего устройства составлявших его республик. Право же союзных республик на самоопределение придавало СССР черты конфедерации.

1

3. Российский федерализм сегодня

Россия как одно из крупнейших в мире государств по территории и многонациональному составу населения представляет собой уникальное сочетание унитарного государства с федеративной организацией. Социальные, организационные и экономические аспекты государственного строительства в России обусловливаются влиянием таких факторов, как размер территории, ее освоенность и заселенность, состав и структура природных ресурсов, экологическая безопасность.

В отличие от ряда зарубежных федераций Российское государство исторически формировалось не по воле субъектов. Иначе говоря, оно создано центром и из центра. Поэтому процесс федерализации России идет преимущественно сверху вниз путем установленных Конституцией процедур. И на этот процесс огромное воздействие оказывают субъективные факторы, прежде всего политического характера.

              Прочность федеративных отношений напрямую зависит от того, насколько эффективными будут совместные действия по обеспечению единого правового пространства. Необходимо признать принципиально недопустимыми имеющие место в законодательных актах субъектов Федерации нарушения федерального законодательства. Именно единство правового пространства создает основы эффективной деятельности исполнительной власти.

              Современная региональная политика сформировалась в условиях коренных политических реформ в России и под влиянием глубокого экономического кризиса. В переходный период она в целом способствовала становлению и сохранению федеративного устройства государства. В то же время она содержит в себе элементы прежних, характерных для командно-административной экономики подходов.

1

3.1 Политическое неравноправие субъектов федерации

              Российская Федерация представляет собой совокупность регионов, глубоко дифференцированных по величине политических возможностей, экономического потенциала и уровню социально-экономического развития.

В 5 статье Конституции закреплены виды субъектов Российской Федерации (а именно: республика, край, область, автономная область, автономный округ, город федерального назначения), также в ней записано, что "во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны". Однако это равноправие имеет противоречие в самой Конституции. В провозглашены права, которыми в равной степени обладают все субъекты Федерации (например, в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации, независимо от размеров территории, численности населения и других различий). С другой – выделение различных видов субъектов государства уже говорит о их неравноправии, в частности конституционные полномочия субъектов Федерации заметно различаются. Республики в составе РФ могут иметь свои конституции, а остальные субъекты уставы. Для примера можно взять Республику Татарстан. В 1992 г был подписан Федеративный договор (кроме Татарстана и Чечни). При этом в Конституции РФ закреплено особое положение Татарстана (верховенство внутреннего законодательства в рамках международных обязательств республики).

Р. Г. Абдулатипов говорил о республиках, что они являются волеизъявлением коренного народа, населяющего республику. В Конституции Республики Башкортостан указывается, что она образована всеобщим волеизъявлением нации Башкортостана на самоопределение. При этом численность башкирцев составляет всего лишь 22-23% населения. Из этого можно сделать вывод о неравноправии граждан разной национальности, что противоречит принципам не только федерализма, но и демократии.

Кроме того, за республиками в составе Российской Федерации закрепляется статус государств: они имеют свои конституции, принимают законы, в них избираются законодательные органы (парламенты), Верховные Суды, а также (по усмотрению), президенты, имеют они и собственную национальную государственную символику, вправе устанавливать свои государственные языки.

Конечно, теория федерализма не исключает неравноправия субъектов, но это неравноправие должно быть обеспечено особыми обстоятельствами (например, оторванность Калининградской области от центра).

Итак, федеративное устройство России выглядит крайне ассиметричным, из-за неравного политического положения субъектов федерации, что позволяет выделить проблему формирования единого конституционного пространства РФ.

3.2 Экономическое неравноправие субъектов федерации

              Российская Федерация остается главным субъектом федеративных отношений. Поэтому важно правильно понять функции общероссийского центра и не допустить их ослабления или противопоставления другим субъектам Федерации. Такой механизм федеративных отношений может быть представлен как совокупность социально-экономических инструментов, направленных на интеграцию хозяйственных и социальных комплексов регионов в единое рыночное пространство, а также системы управления этими комплексами.

              Важнейший вопрос федеративных отношений в реформируемой России, требующий практического разрешения, касается характера и глубины участия государства в экономическом развитии Федерации и регионов. Стратегия государства в этих условиях должна способствовать политическому и экономическому выравниванию статуса всех субъектов Федерации. Способность федеральной государственной власти к отстаиванию ценностей единого правового государства и суверенных прав многонационального российского народа должна опираться на ответственность региональных политических сил за судьбу России и входящих в ее состав народов, объединенных общей экономикой, культурой и образом жизни, глубокими межнациональными связями, единой государственностью.

              Государственная политика выравнивания экономического положения была впервые обозначена Президентом РФ Путиным В.В. в федеративной реформе (май 2000г), которая бала призвана решить следующие проблемы, возникшие с момента подписания Федеративного договора:

      ставшее чрезвычайно распространенным в субъектах РФ явление, когда конституции (уставы) и законы регионов противоречат Федеральной Конституции и федеральному законодательству;

      разрыв единого правового и экономического пространства страны, превратившей Россию в некое раннесредневековое государство, в котором могла взиматься плата за въезд в какой-нибудь город или регион или же может быть запрещен вывоз за пределы региона какого-либо продукта и т.п.;

      фактическое «подминание» формально подведомственных центральному правительству региональных структур руководителями субъектов РФ, приводящее к тому, что на самом деле эти структуры, вместо того чтобы следить за исполнением федеральной Конституции и законодательства, служат проводником неправомерных действий и решений региональных властей, от которых они естественно получают некую помощь.

Эти процессы по мере своего развития стали оказывать угнетающее воздействие на общество и экономику, поскольку в таких условиях становится принципиально невозможна честная конкуренция на рынке товаров, услуг, капитала, нормальное функционирование политических институтов и институтов гражданского общества.

13 мая 2000 г вышел Указ Президента о создании семи федеральных округов, призванный вывести федеральные структуры в регионах из-под опеки региональных лидеров. Тем не менее по прошествии 6 лет итоги этого реформирования еще далеки от идеала.

3.3 Взаимодействие федеральных и региональных органов власти.

Разделение их полномочий

              По Конституции РФ отдельно выделяются предметы ведения Российской Федерации (ст.71), ее субъектов (ст.73) и предметы их совместного ведения (ст.72).

В ведении Российской Федерации находятся:

      порядок принятия, изменения и контроля за действующими Конституцией и федеральными законами;

      правовое регулирование и признание федеративного устройства;

      территория Российской Федерации как предмет ее исключительного ведения;

      система федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти

      государственная собственность и управление ею;

      основы государственной федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального культурного и национального развития;

      установление основ единого рынка;

      внешняя политика и международные отношения;

      внешнеэкономические отношения;

      федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы;

      федеральные энергетические системы, ядерная энергетика;

      государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

      оборона, оборонное производство и безопасность;

      определение статуса и защита государственной границы;

      судоустройство, прокуратура;

      федеральная государственная служба.

Все указанные сферы общественных отношений находятся в исключительной компетенции РФ и призваны обеспечить стабильное развитие как страны в целом, так и ее регионов.

К совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ относят:

           обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;

           защиту прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств;

           обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

           вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

           природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

           разграничение государственной собственности;

           общие вопросы  образования, науки и культуры;

           вопросы здравоохранения, социальной защиты, социального обеспечения;

           осуществление мер по борьбе с чрезвычайными ситуациями, ликвидация их последствий;

           установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;

           кадры судебных и правоохранительных органов ,адвокатура, нотариат;

           защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

           установление общих принципов организации государственной власти и местного самоуправления;

           выполнение международных договоров Российской Федерацией.

К совместному ведению РФ и ее субъектов относят:

      объекты социально-культурного развития;

      согласованное решение общеэкономических вопросов;

      согласованная организация некоторых видов государственных органов;

      согласование основных элементов правовой системы в РФ.

Итак, статьи 71 и 72 дают исчерпывающий ответ на разграничение полномочий центра и регионов. Хотя все субъекты РФ формально равноправны, имеют равные права, полномочия, обязанности, исходя из сложившихся особенностей, традиций и внутрисубъектного положения, как уже упоминалось выше, за республиками в составе Российской Федерации закрепляется статус государств: они имеют свои конституции, принимают законы, в них избираются законодательные органы (парламенты), Верховные Суды, а также (по усмотрению), президенты, имеют они и собственную национальную государственную символику, вправе устанавливать свои государственные языки. Отдельные республики имеют дополнительные права, в частности описанный выше Татарстан. При этом принятие конституций и уставов, законов и иных нормативных правовых актов, самостоятельного создание системы органов государственной власти субъектов федерации происходит без утверждения их федеральными органами власти.

              В настоящие дни все большую актуальность приобретает идея плавного перехода от национально-территориального деления государства к административно-территориальному. Печальные исторические факты распада федераций, построенных по этническому принципу, и успешное развитие стран с административным делением привлекает все больше сторонников к этой позиции, т.к. при административно-территориальном делении источником деления выступают не отдельно взятые этносы, которые могут разжечь национальные конфликты, а территория с проживающими на ней согражданами, что обеспечит объективное и равноправное положение субъекта федерации.

1

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в соответствии с Конституцией в нашей стране закреплена федеративная модель государственного устройства. Российская Федерация разделяется на следующие субъекты: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. В Конституции определены принципы, на которых базируется федерализм. Основными из них являются: государственная целостность, единство государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, принцип равноправия и самоопределения народов в РФ, равноправие субъектов РФ.

Можно выявить следующие тенденции российского федерализма:

      федерализация происходит сверху, директивно, при различных базовых показателях. Отсюда ее ассиметричность, которую следует воспринимать как объективную реальность;

      само существование федерации – показатель существования в стране различных интересов, этносов, координирующихся и согласующихся благодаря федеративному устройству;

      федерация - это своеобразный общественный договор на основе правового равенства граждан (субъектов федерации с центром), на основе геополитических, экономических, демографических и этнонациональных особенностей;

      невозможно разрешить противоречия федеративного процесса, не вникая в суть этнонациональных проблем федерального и регионального уровня;

      современный политико-правовые коллизии между федеральным центром и органами государственной власти субъектов РФ порождены не федерализмом как формой государственного устройства, а несовершенством механизмов федеративных отношений в сфере разграничения полномочий.

Естественно, федерация может меняться как по количеству и составу субъектов, так и по объему их полномочий.

После образования федеральных округов, изменения принципов формирования Совета Федерации и института полномоченных представителей Президента РФ, встал вопрос о соответствии Конституции реальной ситуации в политической и социально-экономической сферах. Естественно, только образованием федеральных округов не говорит об трансформации федеративных отношений. В последнее время рассматривается вопрос о совершенствовании субъектного состава, в контексте формирования статуса субъектов федерации.

Уже в ст. 5 Конституции РФ описываются разнообразные субъекты РФ, при этом подчеркивается их равноправие перед федеральными органами власти. Наличие шести видов субъектов в РФ явная особенность нашего государства по сравнению с другими федерациями. Нормы Конституции, закрепляющие статус субъектов федерации, в реальности не способствуют достижению их равноправия. Эти же нормы закладывают механизм выравнивания положения субъектов, что предполагает их неравноправие.

Политологи выделяют 3 напрвления разрешения противоречий в области ассиметрии федеративного устройства государства:

1.      Переход к унитаризму, что на данном этапе представляется абсолютно бессмысленным.

2.      Признание субъектов федерации независимыми государствами, их суверенитета. Образование нового конфедеративного государства, что также не представляется возможным.

3.      И, наконец, деление государства по административно - территориальному признаку, придание всем субъектам равного статуса, отсутствие у субъектов государственного статуса. На данном этапе этот вариант наиболее приемлем.

Сегодня российская демократия невозможна без федерализма, как и федерализм невозможен без демократии.

1

Список использованной литературы

1.      Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. М.: «Юрист», 1993. -24 с.

2.      Абдулатипов Р. Г. «Федералогия», Спб.: Питер, 2004 -302 с.

3.      Аринин А. Н. «Российский федерализм: истоки, проблемы и перспективы развития». -М.: Изд-во РАГС, 1999.-335 с.

4.      Политический журнал «Власть», Ю. Арутюнов «Укрепление федеративного устройства Российского государства» №8, 2005

5.      Главная тема (общественно-политический журнал), «Евразийский федерализм» в современной России», 2004, http://www.gt-msk.ru

6.      Главная тема (общественно-политический журнал), «Устройство России-С чего начинать?»,2004, http://www.gt-msk.ru

7.      Политический журналъ, «Федерализм: Русская сборка. Управление пространством», №6 2004

8.      Политический журналъ, «Региональная арифметика», №6 2004

9.      Политический журналъ, «Парад федералистов», №6 2004

10. Политический журналъ, «Административное единообрзие. Схема взаимодействия центра и регионов», №3 2004

1