Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Апреля 2015 в 22:08, лекция
1.Организационная основа противодействия коррупции.
Противодействие коррупции – это деятельность федеральных, региональных и муниципальных органов власти, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц:
по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией)
по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, проводимая прокуратурой РФ; Минюстом России, иными органами, организациями, их должностными лицами согласно методике, утвержденной в Постановлении Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96, является важнейшим направлением профилактики коррупции. Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов " предусмотрена также возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, которая может быть проведена различными институтами гражданского общества и гражданами за счет собственных средств.
Органы прокуратуры при проведении антикоррупционной экспертизы руководствуются:
Институты гражданского общества и граждане также могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами РФ, проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Независимая экспертиза на коррупциогенность проводится аккредитованными Министерством юстиции РФ юридическими лицами и физическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции РФ в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96.
Независимыми экспертами не могут являться юридические лица и физические лица, принимавшие участие в подготовке проекта документа, а также организации и учреждения, находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти - разработчика проекта документа.
Положение об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативно-правовых актов и иных документов на коррупциогенность утверждено Приказом Минюста РФ от 30.03.2009 № 92.
Юридическое или физическое лицо, изъявившее желание получить аккредитацию на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность необходимо представить письменное заявление, а также информацию, необходимую для получения аккредитации, в Минюст России. Эксперт должен отвечать обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2009 г. № 195. Несмотря на то, что данное Постановление утратило силу, требования указанные в нем до сих пор предъявляются к экспертам, изъявившим желание пройти аккредитацию.
Для физических лиц - это наличие высшего профессионального образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет.
Для юридических лиц - наличие в штате не менее 3 сотрудников, удовлетворяющих требованиям к аккредитации физического лица.
Официальными документами, удостоверяющими аккредитацию, являются свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность, и свидетельство об аккредитации физического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность. Свидетельства об аккредитации подписываются заместителем Министра юстиции РФ и выдаются на 5лет.
Информация об аккредитации и об аннулировании аккредитации юридических и физических лиц размещается на официальном сайте Минюста России в сети Интернет.
В настоящее время Министерством юстиции РФ аккредитованы в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность 158 юридических лиц и 808 физических лиц.
По результатам независимой экспертизы на коррупциогенность составляется экспертное заключение, которое направляется федеральному органу исполнительной власти – разработчику проекта документа.
В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
К проекту нормативного правового акта, вносимому разработчиком на рассмотрение уполномоченного на его принятие государственного органа, прилагаются все поступившие заключения, составленные по итогам антикоррупционной экспертизы (в том числе независимой).
1 См. Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сб. документов. М., 2010.
Информация о работе Организационные и правовые основы противодействия коррупции