Характерные черты политической системы современной России

1 Сущность и понятия «политическая система» Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

4

ЭиУП  000000. 008 КР

 

 

 

Понятие «Политическая система  общества» получила распространение  в ХХ веке. В разработку теории политической системы внесли вклад такие западные ученые, как Т. Парсонс, Г. Алмонд, Д. Истон, Р. Даль и др. Первым наиболее систематическим изложение данной теории предложил Д. Истон в работах «Политическая система», «Системный анализ политической жизни» и др. Он представил политическую систему в качестве развивающегося, саморегулирующегося организма, гибко реагирующего на внешние импульсы и состоящего из целого комплекса компонентов и подсистем. Основное ее предназначение состоит, по мнению Д. Истона, в авторитетном распределении ценностей в обществе. Идеи Д. Истона в дальнейшем широко использовались большинством ученых, изучавших проблемы политической системы общества.

В отечественной политико-социологической  литературе политическую систему обычно определяют как совокупность государственных и общественно-политических организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе. Сходных позиций придерживаются большинство политологов. Как следует из приведенного определения, сердцевиной политической системы общества является политическая власть, по поводу использования которой вокруг нее формируются и функционируют многообразные государственные и общественно-политические институты, нормы, образцы и стандарты политической деятельности и др. С учетом вышеизложенного структура политической системы представляет собой многоуровневое образование, состоящее из нескольких подсистем.

Первой из них является совокупность субъектов – носителей политической власти, в роли которых выступают многообразные политические сообщества людей. К ним относятся не только политические элиты, класс государственной бюрократии, но сообщества депутатов всех уровней, а также, конечно, народ всякой страны, который в условиях демократии является единственным источником государственной власти в обществе.

Второе место принадлежит институциональной подсистеме, состоящей из многочисленных макро, микро- и мезополитических учреждений, организаций институтов политической власти. Самыми влиятельными из них являются такие государственные институты, как Правительство, Парламент, Верховный суд, а также негосударственные институты – политические партии, общественно-политические организации и др.

Третьей является нормативно-правовая подсистема, включающая в себя все многообразие законов, кодексов, подзаконных актов, регулирующих жизнедеятельность субъектов, институтов политической системы и общества в целом. Особое место здесь занимает Конституция (Основной Закон), который определяет тип и характер всей политической системы и Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

5

ЭиУП  000000. 008 КР

государственного строя  страны.

Четвертое, особое, место занимает культурно-идеологическая подсистема, в которую входят различные виды политической культуры и политической идеологии, носителями которых выступают политические субъекты и властные институты. В некоторых странах практикуется государственная идеология, выступающая в качестве доктринального основания государства. Об основных видах политической культуры и политической идеологии будет сказано ниже.

Пятой подсистемой является коммуникативная, которая включает в себя совокупность взаимоотношений и взаимосвязей между субъектами и институтами политической системы общества. Особое значение в данной подсистеме имеют сбалансированные взаимоотношения между основными ветвями государственной власти – исполнительной, законодательной и судебной. [3] Таким образом, политическая система общества - не простая сумма разнообразных институтов и учреждений власти, а целостное образование, имеющее упорядоченную внутреннюю структуру и выполняющее соответствующие функции. По вопросу о функциях власти в зарубежной политической науке доминирует мнение Д. Истона и Г. Алмонда, согласно которому выделяются регулирующая, экстакционная, дистрибутивная и реагирующая функции политической системы. В отечественной  политологии существует несколько классификаций функций политической системы. Обобщая существующие подходы, можно выделить такие основные функции, как:

1. Функция артикуляции  и агрегации интересов разных  групп граждан государства. Политическая  система является ареной представительства  и реализации этих интересов  средствами политической власти.

2. Управленческая функция,  связанная с политическим управлением  экономикой, социальной и другими  сферами общества.

3. Функция выработки политической  стратегии и тактики социально-экономического  развития общества.

4. Функция политической  социализации граждан и общества  в целом.

5. Функция легитимации  политической власти, связанная  с оправданием, признанием и  принятием существующего политического  режима гражданами государства.

6. Мобилизационная и консолидирующая  функция, выражающаяся в поддержании  единства и сплоченности гражданского  общества на основе общенациональных  идей, приоритетов и целей.

Выделяются также и  некоторые иные функции политической системы общества. В разных странах  соотношение вышеназванных функций  складывается по-разному. В зависимости  от этого формируются различные  типы политической системы. В политологии  существуют разные подходы к вопросу  о типологии политической системы.

Так, в рамках марксистской политической традиции принято тип  политической системы связывать  с господствующей общественно-экономической  формацией. При капитализме выделяется буржуазная политическая система. В  условиях коммунистической формации складывается социалистическая политическая система. И так далее.

По мнению Г. Алмонда, следует выделять четыре типа политической системы: англо-американскую, европейско-континентальную, доиндустриальную, тоталитарную. Наиболее распространенной является типология, предложенная Р. Далем. Он предлагает три типа политической системы, которые выделяются на основе определенного характера политического режима. Речь идет о демократической, авторитарной и тоталитарной политической системах. Кроме того, можно также обозначить переходную форму политической системы, связанную с ее трансформацией из тоталитарной в авторитарную и демократическую, и наоборот.

Среди институциональных  компонентов политической системы  особое место занимает институт государства. В политологической  литературе государство нередко определяют как «политически организованное общество». О нем говорят, что оно «выражает политический статус народа, организованного в территориальной замкнутости» и выступает «как организация, система учреждений, обладающая верховной властью на определенной территории». [4] Поэтому государство не может не быть универсальной, общепризнанной политической формой организации населения на определенной территории, обладающей особой, императивной публичной властью.

Среди основных признаков  государства называют следующие:

1. Территория как очерченное  границами место расположения  государства.

2. Человеческим измерением  государства выступает население,  имеющее статус граждан или  подданных.

3. Публичная власть, выступающая  от имени всего населения и  преследующая всеобщие интересы.

4. Суверенитет над территорией,  предусматривающий верховенство  только одной власти над определенной  территорией и неделимость его  с властью другого государства.

5. Национальная система  законодательства.

6. Национальная налоговая  система. 

Существуют и некоторые  другие признаки государства, которые  дополняют перечисленные. Имея сходные  признаки, государство вместе с тем  существует в разных формах. Критериями их выделения являются форма правления, тип административно-территориального устройства и характер политического  режима.

Форма правления характеризует  способ организации государственной Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

6

ЭиУП  000000. 008 КР

власти в центре и на местах. По этому критерию выделяются монархии и республики. Монархии бывают абсолютными и ограниченными (конституционными). Последние подразделяются на дуалистические и парламентарные. Республики бывают президентскими, парламентскими и Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

7

ЭиУП  000000. 008 КР

демократическими. Выделяют также смешанные формы республики – парламентско-президентские и  наоборот.

Территориально-административное устройство представлено в трех основных формах: унитарного государства, федерации  и конфедерации, которые различаются  по принципам и способам территориальной  организации, взаимоотношениями центра и регионов и др.

По характеру политического  режима, который выражает способы  осуществления власти в государстве, выделяются демократическое, авторитарное и тоталитарное государство.

Независимо от формы государство  неизменно исполняет ряд обязательных функций. Их принято подразделять на внутренние и внешние. Внутренние частично совпадают с названными выше функциями политической системы общества. Среди внешних следует назвать оборонную, внешнеполитическую и экологическую функции

 

2  Политическая система  современной России

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

8

ЭиУП  000000. 008 КР

 

 Политическая система  современной России определяется  Конституцией, которая принята на  всенародном референдуме 12 декабря  1993 года. В соответствии со статьей  1 Конституции Российская Федерация  - есть демократическое федеративное  правовое государство с республиканской  формой правления. 

Определение Российской Федерации  в качестве демократического государства  раскрывается, прежде всего, в положении  о том, что единственным источником власти в России является народ, кроме  того, в положении о том, что  эту власть сам народ и осуществляет как непосредственно, так и через  органы государственной власти и  органы местного самоуправления.

Демократичность Российского  государства проявляется и в  том, что его граждане равноправны  и обладают широкими правами и  свободами, в том числе правом участвовать в управлении делами государства. В Российском государстве  установлена выборность органов  законодательной власти и представительных органов местного самоуправления, ряда руководящих должностных лиц - Президента Российской Федерации, глав региональной и местной администрации и  т. д.

Характеристика Российского  государства в качестве федеративного  указывает на форму его устройства. Федерация - это государство, состоящее  в свою очередь из государств и (или) государственно-подобных образований, близких по статусу к государству. В составе Российской Федерации  находятся республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.

В Российской Федерации наряду с федеральными органами государственной  власти, осуществляющими свои полномочия на всей ее территории, имеются органы государственной власти соответствующих  субъектов Федерации. Они осуществляют всю полноту государственной  власти на своей территории в пределах своих полномочий. Субъекты Российской Федерации имеют свое законодательство; их статус закреплен не только в  федеральном законодательстве, но и  в конституциях республик, уставах  краев, областей, округов, городов федерального значения.

Наличие единой федеральной  государственной власти отличает федерацию  от конфедерации, которая не является государством. Федеративное устройство России находит свое отражение в  структуре ее представительного  и законодательного органа - Федерального Собрания, состоящего из двух палат - Совета Федерации и Государственной  Думы.

Для России с ее огромными  территориями, с множеством регионов, значительно отличающихся друг от друга  по своим природным и экономическим условиям, с большим разнообразием исторических и национально-культурных особенностей проживающих в ней народов именно Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

9

ЭиУП  000000. 008 КР