bottom:6pt">
Формы государственного
правления и формы государственного
устройства. Понятие правового государства
В современной политологии
для общего обозначения структурных
и властных признаков государства
используется понятие «форма государства».
Это понятие включает три элемента:
форму государственного устройства,
форму правления и политический
режим.
Форма государственного
устройства определяет принципы национально-территориальной
организации государства и взаимоотношений
центральных органов власти с
региональными. Различают три основные
формы государственного устройства —
унитарное государство, федерацию и конфедерацию.
Унитарное государство, наиболее распространенное
в современном мире, характеризуется единством
конституции и единством системы высших
органов государственной власти, высокой
степенью централизации управления всех
административно-территориальных единиц
(департаментов, областей, районов и т.
п.) при отсутствии у них политической
самостоятельности. В качестве примеров
унитарных государств можно назвать Финляндию,
Францию, Японию. Федерация предполагает
иной тип внутренних связей, объединяя
несколько государств или территорий
(субъектов) в единое союзное государство
при сохранении у каждого из них юридической
и некоторой политической самостоятельности.
Показателем известной суверенности каждого
члена федерации является наличие у них
собственной конституции, законодательства,
органов представительной и исполнительной
власти, а в некоторых случаях и гражданства,
флага, герба, гимна. Вместе с тем основополагающий
принцип федеративного государства —
главенство обще федеральной конституции
и законодательства. Важными объединяющими
факторами в нем выступают единое социально-экономическое
пространство, общность денежной системы
и гражданства. В настоящее время федеративную
форму государственного устройства избрали
около 20 стран. Конфедерация представляет
собой постоянный союз суверенных государств,
образованный с определенной целью, чаще
всего внешнеполитической. Субъекты конфедерации
обладают высокой степенью суверенитета
при ограниченных правах конфедеративного
центра, в ведении которого находятся,
как правило, только главные вопросы внешней,
оборонной, а в некоторых случаях и финансово-экономической
политики. При необходимости создания
центральных органов, единых вооруженных
сил и общей банковской системы их образуют
на паритетной основе и только при условии
ратификации в законодательных органах
субъектов конфедерации.
Для обозначения
способа организации верховной
государственной власти, принципов
взаимоотношений ее органов, степени
участия населения в их формировании
используется термин форма правления.
Истории известны две такие формы
— республика и монархия. Отличительным
признаком республиканской формы
правления, самой распространенной
в современном мире, является выборность
высшей государственной власти. Типологически
выделяются три подвида республики —
парламентская, президентская и смешанная.
Парламентскую республику отличает такой
признак, как верховенство избираемого
законодательного собрания, закрепленное
конституционными нормами. Именно парламент
формирует ответственное перед ним правительство,
подбирая кандидатуры из лидеров победившей
на выборах партии включая премьер-министра.
Глава государства (президент) при формировании
кабинета министров выполняет не более
чем формальную процедуру. Вместе с тем
во многих парламентских республиках
высшая исполнительная власть фактически
занимает значительно более важное положение
сравнительно с тем, что предписано ей
законодательством. Парламентский контроль
за деятельностью правительства в действительности
нередко оказывается декларативным. Парламентская
форма правления установлена в таких странах,
как Германия, Ирландия, Италия, Турция,
Швейцария. В президентской республике
реализован принцип жесткого разделения
власти на законодательную, исполнительную
и судебную. Право формирования правительства
принадлежит президенту, являющемуся
одновременно и его главой. Образуемое
таким образом на внепартийных началах
правительство не несет ответственности
перед парламентом. Классическим образцом
президентской республики считаются США,
ставшие родоначальником этой формы правления
в 1787 году. Затем она наиболее широко распространилась
в странах латиноамериканского континента
— Мексике, Аргентине, Бразилии, Колумбии,
Венесуэле, Боливии, Уругвае и др. Смешанной
форме правления присущи такие основные
черты, как избрание президента всеобщим
голосованием; наличие у него собственных
достаточно широких властных полномочий,
позволяющих ему действовать независимо
от правительства; ответственность правительства,
возглавляемого премьер-министром, перед
парламентом. Такая форма закреплена конституциями
ряда западноевропейских стран — например,
Франции, Португалии, Австрии, Исландии.
Вторая форма правления — монархия —
подразделяется на две основные разновидности:
абсолютную и конституционную. Абсолютная
монархия, чьи корни уходят в эпоху Средневековья,
основывается на юридической принадлежности
всей полноты государственной власти
одному лицу. В настоящее время она практически
полностью изжила себя, продолжая сохранять
в неизменном виде внешнюю атрибутику
и лишь отчасти прежнее содержание в таких
государствах, как Бахрейн, Саудовская
Аравия, Катар, Оман. Конституционная монархия,
в свою очередь, условно может подразделяться
на парламентскую и дуалистическую. Показательным
примером первой считается Великобритания.
Реальная законодательная власть в ней
принадлежит парламенту, а исполнительная
— кабинету министров во главе с премьером,
кандидатура которого формально подбирается
монархом, осуществляющим на практике
лишь церемониальные функции. Напротив,
при дуалистической форме монархии, сохраняющейся
в Иордании и Марокко, реальная власть
сосредоточена в руках монарха. Парламент,
которому конституция предоставляет законодательные
полномочия, обладающему правом вето,
и тем более не оказывает влияния на деятельность
исполнительной власти. Довольно экзотическая
разновидность конституционной монархии
— выборная — существует в Малайзии. Конституция
1957 года установила порядок избрания главы
государства на пять лет поочередно всеми
девятью государствами, входящими в это
своеобразное монархическое федеративное
образование. 1 и 2, стр. 63-69 и 39-57.
Современные правоведы
определяют правовое государство как
демократическое государство, в
котором обеспечивается верховенство
закона, последовательно проводится
принцип разделения властей, а также
признаются и гарантируются права
и свободы человека. Признаки правового
государства: верховенство закона; развитая
система прав и свобод граждан и хорошо
налаженный механизм защиты этих прав
и свобод; четкое разделение государственной
власти делится на законодательную, исполнительную
и судебную власти; сильная судебная власть;
демократизм. Характерная черта правового
государства - последовательное проведение
принципа равноправия граждан независимо
от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
отношения к религии и других обстоятельств.
Один
из средневековых философов заметил,
что государство — это орган,
призванный пресекать всякую несправедливость,
кроме той, «которую творит оно само».
В современных государствах придумано
немало средств, призванных не допустить
несправедливости, творимой самим государством.
Перечислите эти средства и кратко
охарактеризуйте их
Я выделяю 3 основных
пункта сдерживания несправедливости
и деспотичности власти это:
1) Практика разделения
властей. Известно, что идея разделения
властей вызревала в недрах
буржуазного права постепенно
и оформилась как теория только
в 18 веке. До этого произвол
правителей – деспотов в Европе
сдерживался нравственно – религиозными
традициями монархического правления,
угрозой народных восстаний, мнением
церкви. Впервые проблема соотношения
власти была поставлена известным
английским философом Джоном
Локком. Он говорил – законодательная
власть по необходимости должна
быть верховной и все остальные
в лице каких – либо членов общества
истекают из неё. Монтескье считал чтобы
предупредить злоупотребление властью,
необходимо, чтобы одна власть сдерживала
другую.
В соответствии с
современной трактовкой теорией
разделение властей для нормального
функционирования правового государства
в нем должны существовать независимо
друг от друга законодательная (парламент),
исполнительная (правительство) и судебная
власть (конституционный суд, прокуратура
и т.д.). Разделение властей призвано
уравновешивать различные ветви
власти, создавать систему сдержек
и противовесов, предотвращать монополизацию
публично – властных полномочий одной
из сторон.
2) Огромное количество
общественных и правозащитных
организаций.
3) Международное
право (страсбургский суд, гаагский
трибунал и т.д.)
Современная общая
теория государства видит основание
государственности в правах народов
и связывает понятие государственной
власти с категорией прав человека,
т.е. основных до законотворческих и
вне законотворческих требований определённой
меры свободы, первичных по отношению
к власти. Эти требования и права народов
зафиксированы в принципах и нормах международного
права.
Заключение
В каждом конкретном
обществе его политическая система
и соответствующие ей политические
идеи, представления, политическое сознание
не существуют изолировано как нечто
обособленное, положенное извне. Выступая
как совокупность важнейших политических
институтов, возникающая и функционирующая
на основе определенных политических
идей, политическая система того или
иного общества и соответствующие
ей идеи непрерывно взаимодействуют
друг с другом, оказывают постоянное
влияние, предполагают друг друга.
Значимость знания
и изучения политической системы
состоит в том, что именно в
ней проходит стержень социальной,
экономической и духовной жизни
общества, что именно здесь столкновение
и согласование воли различных общественных
сил принимаются решения, способные
оказать влияние на разные стороны
жизни общества.