План
Введение__________________________________________________
3
Сущность, основные признаки и функции
государства. Причины и условия его возникновения____________________________________________5
Формы государственного правления
и формы государственного устройства.
Понятие правового государства______________________9
Средства, помогающие предотвратить
несправедливость, творимую государством________________________________________________13
Заключение_________________________________________________15
Список использованной литературы____________________________16
Введение
Представленная работа посвящена
теме "Государство как основной институт
политической системы".
Проблема данного исследования носит
актуальный характер в современных условиях.
Об этом свидетельствует частое изучение
поднятых вопросов. Тема "Государство
как основной институт политической системы"
изучается на стыке сразу нескольких взаимосвязанных
дисциплин.
Вопросам исследования посвящено множество
работ. В основном материал, изложенный
в учебной литературе, носит общий характер,
а в многочисленных монографиях по данной
тематике рассмотрены более узкие вопросы
проблемы. Однако требуется учет современных
условий при исследовании проблематики
обозначенной темы.
Актуальность настоящей работы обусловлена,
с одной стороны, большим интересом к теме
"Государство как основной институт
политической системы" в современной
науке, с другой стороны, ее недостаточной
разработанностью. Рассмотрение вопросов
связанных с данной тематикой, носит как
теоретическую, так и практическую значимость.
Предметом исследования является рассмотрение
отдельных вопросов, сформулированных
в качестве задач данного исследования.
В рамках достижения поставленной цели,
были поставлены и решены следующие задачи:
1. Выявить сущность, основные признаки
и функции государства, а также причины
и условия его возникновения.
2. Обозначить формы государственного
правления и формы государственного устройства.
Дать определение правового государства.
3. Определить средства, призванные не
допустить несправедливости, творимой
государством.
Работа имеет традиционную структуру
и включает в себя введение, основную часть,
заключение и список использованной литературы.
Сущность, основные
признаки и функции государства.
Причины и условия его возникновения.
Государство – есть основной
институт политической системы общества,
осуществляющий управление обществом,
охрану его политической и социальной
структуры на основе права с помощью
специального аппарата.
Государство в широком смысле слова можно
представить как общность людей, объединенных
общими интересами и властью и проживающих
на определенной территории; в узком смысле
слова - как основной субъект осуществления
власти в обществе. Государство является
основным институтом политической
системы в обществе, в связи с рядом причин.
Общество делегирует государству в лице
его органов основные властные функции
и полномочия. В руках государства сосредоточены
основные рычаги воздействия на общество
(экономические, политические, военные
и другие), оно обладает всей полнотой
власти на определенной территории. Государству
принадлежит исключительное право издания
законов и других нормативных актов, обязательных
для выполнения всеми гражданами и другими
субъектами на его территории. Только
государству дается право на легальное
применение силы, в том числе право
физического принуждения.
Государство появляется в результате
разложения родоплеменного строя, постепенного
обособления от общества вождей и их приближенных
и сосредоточения у них управленческих
функций, ресурсов власти и социальных
привилегий под действием ряда факторов,
важнейшие из которых:
1) развитие общественного разделения
труда, выделение управленческого труда
в целях повышения его эффективности в
специальную отрасль и образование для
этого специального органа - государства;
2) возникновение в ходе развития производства
частной собственности, классов и эксплуатации
(марксизм);
3) завоевание одних народов другими. Влияние
завоеваний на образование и развитие
государства несомненно. Однако его не
следует абсолютизировать, упуская из
виду другие, часто более важные факторы;
4) демографические факторы, изменения
в воспроизводстве самого человеческого
рода. Имеется в виду рост численности
и плотности населения, переход народов
от кочевого к оседлому образу жизни, а
также запрет кровосмешения и упорядочение
брачных отношений между родами. Все это
повышало потребность общностей в регулировании
взаимосвязей этнически близких людей;
5) психологические (рациональные и эмоциональные)
факторы. Одни авторы (Гоббс) сильнейшим
мотивом, побуждающим человека к созданию
государства, считают страх перед агрессией
со стороны других людей, опасение за жизнь
и имущество. Другие же (Локк) ставят на
первый план разум людей, приведший их
к соглашению о создании специального
органа государства, способного лучше
обеспечить права людей, чем традиционные
формы общежития.
6) антропологические факторы. Они означают,
что государственная форма организации
коренится в самой общественной природе
человека, ее развитии. Государство, подобно
семье и селению, «есть естественная форма
общежития». Оно возникает в результате
развития человеческой природы и с помощью
права вносит в жизнь людей справедливое,
нравственные начала.
Среди основных признаков государства
выделяют:
- Наличие особой системы органов и учреждений, осуществляющих функции государственной власти;
- Наличие права, системы норм, санкционированных государством (законы и другие нормативно-правовые акты), обязательных для выполнения всеми субъектами общества;
- Наличие определенной территории, на которую распространяется власть и законы данного государства.
К признакам государства
также относят его исключительное
право устанавливать и взимать
налоги сборы с населения.
В большинстве современных государств
выделяют два вида государственных функций
в соответствии с методом их осуществления
– внутренние и внешние.
Стоит отметить, что всегда
оставалась неизменной функция защиты
общества от внешних посягательств.
В научной литературе встречаются различные
классификации внутренних функций государства.
В их число помимо указанных входят
также экологическая, защиты конституционного
строя и другие.
Свои функции государство осуществляет
через систему государственных органов,
через государственный аппарат. Для более
эффективного исполнения функций в государстве
сформировалось разделение властей, наиболее
распространенным из которых является
разделение властей на представительскую
(законодательную), исполнительную и судебную.
В последнее время выделяют и четвертую
– средства массовой информации. Власть
средств массовой информации заключается
в сильном психологическом и моральном
воздействии на общество, на общество,
на сознание людей и существенное влияние
на другие ветви власти и на общественное
мнение.
Формы государственного
правления и формы государственного
устройства. Понятие правового государства
В современной политологии
для общего обозначения структурных и
властных признаков государства используется
понятие «форма государства». Это понятие
включает три элемента: форму государственного
устройства, форму правления и политический
режим. Форма государственного устройства
определяет принципы национально-территориальной
организации государства и взаимоотношений
центральных органов власти с региональными.
Различают три основные формы государственного
устройства — унитарное государство,
федерацию и конфедерацию. Унитарное государство,
наиболее распространенное в современном
мире, характеризуется единством конституции
и единством системы высших органов государственной
власти, высокой степенью централизации
управления всех административно-территориальных
единиц (департаментов, областей, районов
и т. п.) при отсутствии у них политической
самостоятельности. В качестве примеров
унитарных государств можно назвать Финляндию,
Францию, Японию. Федерация предполагает
иной тип внутренних связей, объединяя
несколько государств или территорий
(субъектов) в единое союзное государство
при сохранении у каждого из них юридической
и некоторой политической самостоятельности.
Показателем известной суверенности каждого
члена федерации является наличие у них
собственной конституции, законодательства,
органов представительной и исполнительной
власти, а в некоторых случаях и гражданства,
флага, герба, гимна. Вместе с тем основополагающий
принцип федеративного государства - главенство
обще федеральной конституции и законодательства.
Важными объединяющими факторами в нем
выступают единое социально-экономическое
пространство, общность денежной системы
и гражданства. В настоящее время федеративную
форму государственного устройства избрали
около 20 стран. Конфедерация представляет
собой постоянный союз суверенных государств,
образованный с определенной целью, чаще
всего внешнеполитической. Субъекты конфедерации
обладают высокой степенью суверенитета
при ограниченных правах конфедеративного
центра, в ведении которого находятся,
как правило, только главные вопросы внешней,
оборонной, а в некоторых случаях и финансово-экономической
политики. При необходимости создания
центральных органов, единых вооруженных
сил и общей банковской системы их образуют
на паритетной основе и только при условии
ратификации в законодательных органах
субъектов конфедерации.
Для обозначения способа организации
верховной государственной власти, принципов
взаимоотношений ее органов, степени участия
населения в их формировании используется
термин форма правления. Истории известны
две такие формы — республика и монархия.
Отличительным признаком республиканской
формы правления, самой распространенной
в современном мире, является выборность
высшей государственной власти. Типологически
выделяются три подвида республики —
парламентская, президентская и смешанная.
Парламентскую республику отличает такой
признак, как верховенство избираемого
законодательного собрания, закрепленное
конституционными нормами. Именно парламент
формирует ответственное перед ним правительство,
подбирая кандидатуры из лидеров победившей
на выборах партии включая премьер-министра.
Глава государства (президент) при формировании
кабинета министров выполняет не более
чем формальную процедуру. Вместе с тем
во многих парламентских республиках
высшая исполнительная власть фактически
занимает значительно более важное положение
сравнительно с тем, что предписано ей
законодательством. Парламентский контроль
за деятельностью правительства в действительности
нередко оказывается декларативным. Парламентская
форма правления установлена в таких странах,
как Германия, Ирландия, Италия, Турция,
Швейцария. В президентской республике
реализован принцип жесткого разделения
власти на законодательную, исполнительную
и судебную. Право формирования правительства
принадлежит президенту, являющемуся
одновременно и его главой. Образуемое
таким образом на внепартийных началах
правительство не несет ответственности
перед парламентом. Классическим образцом
президентской республики считаются США,
ставшие родоначальником этой формы правления
в 1787 году. Затем она наиболее широко распространилась
в странах латиноамериканского континента
— Мексике, Аргентине, Бразилии, Колумбии,
Венесуэле, Боливии, Уругвае и др. Смешанной
форме правления присущи такие основные
черты, как избрание президента всеобщим
голосованием; наличие у него собственных
достаточно широких властных полномочий,
позволяющих ему действовать независимо
от правительства; ответственность правительства,
возглавляемого премьер-министром, перед
парламентом. Такая форма закреплена конституциями
ряда западноевропейских стран — например,
Франции, Португалии, Австрии, Исландии.
Вторая форма правления — монархия —
подразделяется на две основные разновидности:
абсолютную и конституционную. Абсолютная
монархия, чьи корни уходят в эпоху Средневековья,
основывается на юридической принадлежности
всей полноты государственной власти
одному лицу. В настоящее время она практически
полностью изжила себя, продолжая сохранять
в неизменном виде внешнюю атрибутику
и лишь отчасти прежнее содержание в таких
государствах, как Бахрейн, Саудовская
Аравия, Катар, Оман. Конституционная монархия,
в свою очередь, условно может подразделяться
на парламентскую и дуалистическую. Показательным
примером первой считается Великобритания.
Реальная законодательная власть в ней
принадлежит парламенту, а исполнительная
— кабинету министров во главе с премьером,
кандидатура которого формально подбирается
монархом, осуществляющим на практике
лишь церемониальные функции. Напротив,
при дуалистической форме монархии, сохраняющейся
в Иордании и Марокко, реальная власть
сосредоточена в руках монарха. Парламент,
которому конституция предоставляет законодательные
полномочия, обладающему правом вето,
и тем более не оказывает влияния на деятельность
исполнительной власти. Довольно экзотическая
разновидность конституционной монархии
— выборная — существует в Малайзии. Конституция
1957 года установила порядок избрания главы
государства на пять лет поочередно всеми
девятью государствами, входящими в это
своеобразное монархическое федеративное
образование. Современные правоведы определяют
правовое государство как демократическое
государство, в котором обеспечивается
верховенство закона, последовательно
проводится принцип разделения властей,
а также признаются и гарантируются права
и свободы человека. Признаки правового
государства: верховенство закона; развитая
система прав и свобод граждан и хорошо
налаженный механизм защиты этих прав
и свобод; четкое разделение государственной
власти делится на законодательную, исполнительную
и судебную власти; сильная судебная власть;
демократизм. Характерная черта правового
государства - последовательное проведение
принципа равноправия граждан независимо
от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
отношения к религии и других обстоятельств.
Средства, помогающие
предотвратить несправедливость, творимую
государством.
Один из средневековых
философов заметил, что государство
— это орган, призванный пресекать
всякую несправедливость, кроме той,
«которую творит оно само». В современных
государствах придумано немало средств,
призванных не допустить несправедливости,
творимой самим государством.
Я выделяю 3 основных пункта сдерживания
несправедливости и деспотичности власти
это:
1) Практика разделения властей. Известно,
что идея разделения властей вызревала
в недрах буржуазного права постепенно
и оформилась как теория только в 18 веке.
До этого произвол правителей – деспотов
в Европе сдерживался нравственно – религиозными
традициями монархического правления,
угрозой народных восстаний, мнением церкви.
Впервые проблема соотношения власти
была поставлена известным английским
философом Джоном Локком. Он говорил –
законодательная власть по необходимости
должна быть верховной и все остальные
в лице каких – либо членов общества истекают
из неё. Монтескье считал чтобы предупредить
злоупотребление властью, необходимо,
чтобы одна власть сдерживала другую.
В соответствии с современной трактовкой
теорией разделение властей для нормального
функционирования правового государства
в нем должны существовать независимо
друг от друга законодательная (парламент),
исполнительная (правительство) и судебная
власть (конституционный суд, прокуратура
и т.д.). Разделение властей призвано уравновешивать
различные ветви власти, создавать систему
сдержек и противовесов, предотвращать
монополизацию публично – властных полномочий
одной из сторон.
2) Огромное количество общественных и
правозащитных организаций.
3) Международное право (страсбургский
суд, гаагский трибунал и т.д.)
Современная общая теория государства
видит основание государственности в
правах народов и связывает понятие государственной
власти с категорией прав человека, т.е.
основных до законотворческих и вне законотворческих
требований определённой меры свободы,
первичных по отношению к власти. Эти требования
и права народов зафиксированы в принципах
и нормах международного права.