Единоличный глава государства: его роль и место в структуре государственных органов

Единоличный глава государства: его роль и место  в структуре государственных  органов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Студент I курса

Обухов  Андрей

Группа  ДЛЮ-101

Единоличный глава государства: его роль и место  в структуре государственных  органов. 

Глава государства – это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство вовне и внутри страны, символ государственности народа. В разных странах глава государства в соответствии с их конституциями рассматривается либо как неотъемлемая составная часть парламента, т.е. законодательной власти, поскольку без его подписи закон недействителен (монарх в Великобритании, президент в Индии), либо как глава исполнительной власти и одновременно глава государства (Египет, США), либо как лицо, являющееся только главой государства и не входящее в какую-либо ветвь власти (Германия. Италия). Он может быть символом государственности, как монарх в Японии, властным арбитром по отношению к другим институтам государства, как президент Франции, единоличным властителем (Оман, Саудовская Аравия).

Глава государства, независимо от его разновидности, имеет  некоторые общие для всех стран  полномочия. В отношении парламента это созыв его сессий, опубликование законов, право роспуска, иногда – право вето. Глава государства формирует правительство (порой лишь формально его утверждает), обладает правом увольнять министров и правительство в отставку, назначать судей, предоставлять гражданство и право убежища, заключать и ратифицировать определенного рода международные соглашения, назначать дипломатических представителей, награждать, помиловать осужденных и др., но осуществление этих полномочий на практике зависит от формы правления, от реального положения главы государства. Кроме того, при любой форме правления одни полномочия глава государства может реализовывать самостоятельно, а для осуществления других требуется согласие или утверждение парламента (например, для назначения послов в США) или даже правительства (в условиях парламентарной республики). В парламентарных республике и монархии, а иногда и в полупрезидентских республиках, для того чтобы некоторые акты президента или монарха действовали, премьер-министр должен скрепить их своей подписью (так называемая контрассигнатура). Реже это может быть наряду с подписью премьера также подпись министра, ответственного за выполнение данного акта президента или монарха.

Институт главы  государства существует во всех современных  государствах. Глава государства  занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство страны на международной арене.

В подавляющем  большинстве стран функционирует  единоличный глава государства.

В зависимости  от существующей в государстве формы правления (монархической или республиканской) функции единоличного главы государства исполняет либо монарх, либо президент.

Исторически первой формой правления была монархия, на смену которой,  начиная с  конца  XVIII  в. во многих государствах стала приходить республика. Институт монархического главы государства сохранился в Японии, Великобритании, Швеции, Бельгии, Испании и ряде других стран.

Правовое  положение монарха  в этих государствах характеризуется  следующими чертами:

1) власть  монарха юридически считается непроизводной  от какого-либо органа или избирательного корпуса;

2) монарх получает  свой пост по  наследству и  занимает его пожизненно ;

3) личность  монарха признается неприкосновенной, священной. В государствах с  республиканской формой правления главой государства является президент.

Термин «президент»  происходит от латинского « praesidens », что буквально означает «сидящий впереди». В эпоху античности президентами называли лиц, председательствующих на различных собраниях. В современном понимании президент - это должностное лицо, избираемое гражданами, парламентом или избирательной коллегией с участием парламента      на  определенный  срок.

Родиной института  президентства считаются США, где  в 1787 году Конституционный конвент  принял решение об учреждении поста  президента. Первыми европейскими странами, где была введена должность президента, стали в 1848 году Франция и Швейцария. В настоящее время пост президента существует более чем в 150 странах.

В зависимости от существующей в государствах с республиканской формой правления модели президентской власти различают президентские, полупрезидентские (смешанные) и парламентарные республики. Государства с президентской и полупрезидентской формами правления имеют сильного президента, обладающего реальными полномочиями в осуществлении государственной власти. В государствах с парламентарной формой правления  президент не располагает реальной властью, он осуществляет свои полномочия по согласованию с правительством.

Особенности статуса президента в президентской республике:

1) президент  избирается населением независимо  от парламента (прямым или косвенным  голосованием);

2) президент  совмещает полномочия главы государства  и главы правительства;

3) правительства  как коллегиального органа обычно  не существует. Каждый министр  в отдельности назначается и  освобождается от должности президентом  , но кандидатуры министров должны быть утверждены парламентом;

4) правительство  президента не несет политической  ответственности перед парламентом  за проводимую им политику. Парламент  не может отправить правительство  в отставку. Президент, в свою  очередь, не имеет права распускать парламент и назначать досрочные выборы.

 Классическую  модель президентской республики  представляют США. 

Особенности статуса президента в парламентарной республике:

1) президент  избирается парламентом или избирательной  коллегией с участием парламента;

2) президент  - глава государства. Исполнительная  власть принадлежит главе правительства.  Глава государства обычно осуществляет  свои полномочия с согласия  и по инициативе правительства. 

3) президент  назначает главу правительства  из числа лидеров наиболее влиятельных партийных фракций парламента (так как правительство должно пользоваться доверием парламента) и по рекомендации главы правительства назначает других членов правительства;

4) правительство  несет политическую ответственность  перед парламентом. В случае, если парламент выразит вотум недоверия правительству, оно будет вынуждено уйти в отставку, однако президент по рекомендации правительства может принять решение о роспуске парламента и назначении досрочных выборов.

К числу стран  с парламентарной формой правления относятся Германия, Италия, Швейцария и другие.

Особенности статуса президента в полупрезидентской  республике:

1) президент  избирается населением независимо  от парламента путем прямых  выборов;

2) президент  является главой государства.  Исполнительную власть президент осуществляет совместно с главой правительства;

3) правительство  назначается президентом, однако  оно должно пользоваться доверием  парламента;

4) правительство  несет ответственность перед  парламентом и частично перед  президентом. Президент обладает правом роспуска парламента.

Полупрезидентская форма правления существует во Франции, в Финляндии, Исландии, Ирландии, России. Причем в каждой из этих стран соотношение  элементов президентской и парламентарной форм правления, в совокупности образующих полупрезидентскую форму правления, неодинаково.