Анализ социальной политики Республики Беларусь

Примечание - Источник [14, с.158]

 

         

При этом уровень безработицы  во всех регионах республики находится  в пределах прогнозных показателей. В органы по труду, занятости и  социальной защиты на конец июня 2012 г. поступили сведения  о наличии 66,6 тыс. вакансий против 63,1 тыс. вакансий  в аналогичном периоде 2011 г.

          Одним из последствий мирового финансового кризиса стало расширение скрытых форм безработицы при относительно низком ее официальном уровне. Предложение органами по труду, занятости и социальной защите в большинстве случаев низкооплачиваемых рабочих мест, низкий размер пособия по безработице снижают мотивацию незанятых граждан к официальной регистрации.

Основными проблемами рынка  труда является: дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным группам и регионам; дефицит квалифицированных кадров, особенно в строительстве, здравоохранении, на транспорте; превышение численности работников над экономически обоснованной численностью персонала в ряде организаций; высокая женская (53,5%) и молодёжная (41,2% от общей численности безработных) безработица.

Численность экономически активного населения по полу за 2000-2011 гг. отражены в таблице 2.

 

Таблица 2 – Численность  экономически активного населения по полу.

	Тысяч человек				В процентах от экономически активного населения
	2000	2005	2010	2011	2000	2005	2010	2011
Экономически активное население	4539,6	4490,6	4705,1	4686,0	100	100	100	100
мужчины	2152,7	2119,7	2252,3	2294,0	47,4	47,2	47,9	48,9
женщины	2386,9	2370,9	2452,8	2392,0	52,6	52,8	52,1	51,1
Из общей численности экономически активного населения
Занятое население всего	4443,6	4414,1	4665,9	4654,5	97,9	98,3	99,2	99,3
мужчины	2115,1	2095,1	2233,9	2278,9	46,6	46,7	47,5	48,6
женщины	2328,5	2319,0	2432,0	2375,6	51,3	51,6	51,7	50,7
Безработные, зарегистрированные в  органах по труду и занятости  и социальной защите - всего	96,0	76,5	39,2	31,5	2,1	1,7	0,8	0,7
мужчины	37,6	24,6	18,4	15,1	0,8	0,5	0,4	0,3
женщины	58,4	51,9	20,8	16,4	1,3	1,2	0,4	0,4

Примечание - Источник [16, с.144]

 

В 2012 году главные задачи государственной политики занятости: обеспечить повышение эффективности  использования ресурсов труда, повысить качество и конкурентоспособность  рабочей силы на рынке труда, усилить  социальную защиту безработных граждан.

Для предотвращения негативного влияния глобального финансового кризиса на рынок труда необходимы следующие мероприятия упреждающего характера:

 

• опережающая переподготовка работников, находящихся под риском увольнения по профессиям, востребованным на рынке труда;
• разработка программ развития общественных и временных работ для временно безработных граждан; направление высвобождающихся из производства на работу по ремонту и модернизации социальной инфраструктуры, в первую очередь, жилищно-коммунального хозяйства и жилья, благоустройству территорий малых городов и сельских поселков;
• осуществление постоянного мониторинга ситуации на рынке труда; введение обязанности нанимателей заблаговременно сообщать в органы по труду, занятости и социальной защите о переходе на режим вынужденной неполной занятости или временной приостановке производства в связи с последствиями мирового финансового кризиса;
• ограничение использования иностранной рабочей силы в случае обострения ситуации на рынке труда;
• стимулирование развития малого бизнеса и самозанятости населения, развитие народных промыслов и ремесел;
• разработка специальных программ обеспечения занятости граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;
• усиление материальной поддержки высвобождаемых работников и безработных граждан, в том числе повышение размера пособия по безработице до бюджета прожиточного минимума, предоставление права на получение пособия лицам, уволенным по собственному желанию, наравне с другими категориями безработных граждан. [9, с.25]

 

2.2 Изменение и рост денежных доходов населения

 В первом полугодии 2012 г. ключевым направлением социальной политики по-прежнему являлись рост денежных доходов населения и сохранение их покупательной способности. Принятые меры по повышению уровня жизни населения позволили не только приостановить снижение уровня благосостояния белорусских граждан, обусловленное негативной ситуацией на финансово-валютном рынке в 2011 г., но и наметить тенденцию к перевыполнению основных прогнозных показателей по различным видам доходов населения в 2012 г.

          Политика государства  направлена на поддержание реального уровня доходов населения, предоставление минимальных социальных гарантий, обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, оказание помощи нуждающимся. В январе – мае 2012 года денежные доходы населения составили 108,4 трлн. рублей и по сравнению с уровнем января – мая 2011 года увеличились в 2,1 раза. Рост реальных денежных доходов в рассматриваемый период составил 103,3 % к соответствующему периоду предыдущего года при прогнозе роста на 2012 г. на 3-3,5.

     Основными источниками формирования денежных доходов населения являются оплата труда и трансферты населению (пенсии и пособия, стипендии), удельный вес которых в общем объеме денежных доходов населения в январе-мае 2012 г. составил 85,7%. При этом в анализируемом периоде произошло некоторое снижение доли оплаты труда и социальных трансфертов в структуре доходов населения при одновременном росте доходов от собственности, обусловленным прежде всего доходами граждан от высоких процентных ставок на вклады физических лиц в банковских учреждениях: 3,6% в январе-мае 2012 г. по сравнению с 2,1% в аналогичном периоде предыдущего года. Наблюдается положительная тенденция увеличения покупательной способности заработной платы: соотношение начисленной среднемесячной заработной платы в республике и минимального потребительского бюджета в мае 2012 г. составило 294%, июне - 320,3% (декабрь 2011 г. -261,3%) при прогнозе на конец 2012 г. 301,2%.

Минимальный потребительский бюджет и бюджет прожиточного минимума на 2000-2011 г. отражены в таблице 3,4.

 

Таблица 3 - Минимальный потребительский бюджет и бюджет прожиточного минимума

	2000	2005	2008	2009	2010	2011
Минимальный потребительский бюджет (в расчете на одного члена семьи из четырёх человек в месяц)1), тыс. руб.	46,7	229,3	340,1	385,3	446,2	733,6
Бюджет прожиточного минимума (в  расчете на душу населения в месяц)1), тыс. руб.	30,1	145,7	220,0	248,5	275,2	474,4
Численность населения с уровнем  располагаемых ресурсов ниже минимального потребительского бюджета, тыс. человек	7683,8	4087,4	2210,9	1798,8	1882,4	2440,3
в процентах от общей численности  населения	76,8	42,6	23,3	19,3	20,7	27,2
Численность населения с уровнем  располагаемых ресурсов ниже бюджета  прожиточного минимума, тыс. человек	4192,1	1216,8	574,8	507,8	468,2	655,5
в процентах от общей численности  населения	41,9	12,7	6,1	5,4	5,2	7,3
Соотношение с бюджетом прожиточного минимума, процентов:
среднедушевых денежных доходов	154,6	228,6	299,4	308,3	346,1	307,3
среднемесячной номинальной начисленной  заработной платы 3)	184,4	292,2	359,1	368,4	413,1	368,7
среднего размера назначенных  пенсий 4)	97,5	156,5	195,8	184,8	211,3	225,4

Примечания

¹⁾ Расчетная величина.

²⁾ В расчетах использована величина бюджета прожиточного минимума 

   трудоспособного населения.

³⁾  В расчетах использована величина бюджета прожиточного минимума

   пенсионера.

Источник: [15, с.187]

 

 

   Таблица 4 – Бюджет прожиточного минимума ¹⁾ (в среднем на душу населения; рублей в месяц)

	Все население	В том числе по социально –  демографическим группам населения
		трудоспособное население	пенсионеры	дети           в возрасте  до 3 лет	дети           в возрасте от 3 до 16 лет
2000 год 4 квартал	37996	40160	31276	30701	41140
2005 год 4 квартал	158120	174410	140120	131840	182190
2008 год 4 квартал	234370	256550	204370	200130	278110
2009 год 4 квартал	255220	271450	227380	227430	312070
2010 год 4 квартал	296870	324550	262210	262040	361310
2011 год 4 квартал	706880	764970	567510	581240	759980

Примечания

¹⁾ В ценах последнего месяца квартала.

Источник: [15, с.188]

 

        В Беларуси утверждён новый бюджет прожиточного минимума, сообщили в Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь. Постановление Совета Министров Республики Беларусь  от 27 июля 2012 года № 698 утвержден бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам в ценах июня 2012 г. в расчёте на один месяц. Период действия этих социальных нормативов- с 1 августа по 31 октября текущего года. БПМ с августа 2012 года составляет 843870 рублей. Новый БПМ повысился на 13,6% к нормативу, который действовал с 1 мая по 31 июля текущего года (743020).

Для трудоспособного населения БПМ установлен в размере 923320 руб., для пенсионеров -  697280 руб., для детей в возрасте от 3 до 6 лет - 890460 руб., для детей в возрасте от 6 до 18 лет - 949090 руб., для детей студентов  - 855280 рублей. С ростом БПМ увеличиваются размеры социальных пенсий, а так же надбавки и повышения, установленные к пенсиям отдельных категорий пенсионеров.[14,с. 9]

Успешно реализована задача сокращения  более за период 2000-2015 годы доли населения, живущего ниже установленной в стране национальной черты бедности. Если в 2000г. более 40% за чертой малообеспеченности, т.е. имело среднедушевые располагаемые ресурсы ниже бюджета прожиточного минимума, то в 2010 доля такого населения составила 5,2%. Было обеспеченно снижение почти в 8 раз. Беларусь по-прежнему имеет один из самых низких в СНГ показателей малообеспеченности (бедности) (в 3 квартале 2011г. он составил 7,8%), дифференциации доходов и дифференциации в оплате труда

(по видам экономической деятельности в 2011 г. она составила 3,2 раза, межрегиональная – 1,5) [18, с. 78] .Ожидается, что уровень малообеспеченности в 2012 г. составит  6,5—7,5% пороговое значение – 10%).

        Распределение  населения по уровню среднедушевых располагаемых ресурсов в 2011 году отражены в таблице 5.

 

Таблица 5 – Распределение населения по уровню среднедушевых располагаемых ресурсов в 2011 году (по данным выборочного обследования домашних хозяйств; в процентах)

	Всего по республике	В том числе
		города и поселки городского типа	сельские населенные пункты
1	2	3	4
Все население	100	100	100
в том числе с уровнем среднедушевых  располагаемых ресурсов в месяц, тыс. руб.
0 – 300,0	1,3	0,9	2,2
300,1 – 500,0	8,4	6,8	12,7
500,1 – 700,0	15,8	14,3	20,3
700,1 – 900,0	18,5	18,2	19,4
900,1 – 1100,0	15,7	15,9	15,1
1100,1 – 1300,0	11,4	11,9	10,1
1300,1 – 1500,0	8,5	9,1	6,9
1500,1 – 1700,0	6,2	6,7	4,5
1700,1 – 1900,0	3,9	4,3	2,9
1900,1 – 2100,0	2,6	3,0	1,6
2100,1 – 2300,0	2,0	2,2	1,3
2300,1 – 2500,0	1,4	1,6	0,8
2500,1 – 3000,0	2,0	2,3	1,1
Более 3000,0	2,3	2,8	1,1