Административная ответственность

     - лицо, которое во время совершения  противоправного действия либо  бездействия находилось в состоянии  невменяемости, то есть не могло  отдавать себе отчет в своих  действиях или руководить ими  вследствие хронической душевной  болезни, временного расстройства  душевной деятельности, слабоумия  или иного болезненного состояния. 

     1.4. Виды административных взысканий. Наложение административных взысканий 

     Административное  взыскание - это мера административной ответственности, применяемая к  правонарушителю за совершение административного  правонарушения.

     Цели  административного взыскания:

     - воспитание правонарушителя в  духе соблюдения законов и  уважения к правопорядку;

     - предупреждение совершения новых  правонарушений правонарушителем;

     - предупреждение совершения правонарушений  другими лицами.

     За  совершение административных правонарушений могут применяться следующие  административные взыскания:

     - предупреждение;

     - штраф;

     - возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

     - конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

     -лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств);

     - исправительные работы;

     - административный арест;

     - административное выдворение за  пределы России иностранного  гражданина или лица без гражданства. 

     По  отношению к должностным лицам  действующее законодательство предусматривает  только два вида административных взысканий: предупреждение и штраф (в тех  случаях, когда правонарушение связано  с выполнением должностным лицом  его служебных обязанностей).

     Законами  Российской Федерации могут быть установлены и иные, кроме вышеперечисленных, виды административных взысканий.

     Например, Таможенный кодекс Российской Федерации (ст.242) предусматривает следующие  виды взысканий, налагаемых за нарушения  таможенных правил:

     - предупреждение;

     - штраф;

     - отзыв лицензии или квалификационного  аттестата, выданных таможенным  органом России на осуществление  определенных видов деятельности, предусмотренных Таможенным кодексом;

     - конфискация товаров и транспортных  средств, являющихся непосредственными  объектами нарушения таможенных  правил, товаров и транспортных  средств со специально изготовленными  тайниками, использованными для  перемещения через таможенную  границу России с сокрытием  предметов, являющихся непосредственными  объектами нарушения таможенных  правил;

     - взыскание стоимости товаров  и транспортных средств, являющихся  непосредственными объектами нарушения  таможенных правил, товаров и  транспортных средств со специально  изготовленными тайниками, использованными  для перемещения через таможенную  границу России с сокрытием  предметов, являющихся непосредственными  объектами нарушения таможенных  правил;

     - конфискация транспортных средств,  на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами  нарушения таможенных правил.

     Административные  взыскания подразделяются на взыскания, которые могут применяться только в качестве основных, и на взыскания, которые могут применяться в  качестве как основных, так и дополнительных взысканий.

     В качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий могут  применяться:

     - возмездное изъятие предмета,

     - конфискация предмета,

     - административное выдворение.

     Прочие  административные взыскания КоАП РФ могут применяться только в качестве основных.

     За  одно административное правонарушение может быть наложено либо одно основное, либо одно основное плюс одно дополнительное взыскание.

     Предупреждение  как мера административного взыскания  выносится в письменной форме  или (в предусмотренных законодательством  случаях) оформляется иным установленным  способом.

     Предупреждение  влечет за собой такие же юридические  последствия, как и прочие основные административные взыскания. В частности, предупреждение может иметь значение для квалификации правонарушения как  повторного, то есть, если лицо, получившее предупреждение за административное правонарушение, в течение года со дня его получения  совершит новое административное правонарушение, то наличие предупреждения явится основанием для применения более строго административного  взыскания за новое правонарушение.

     Устное  предупреждение и устное замечание  не являются административным взысканием и не влекут отрицательных правовых последствий.

     Наиболее  распространенным административным взысканием, предусмотренным почти за все  виды административных правонарушений, является штраф. 

     Штраф - это денежное взыскание, налагаемое за административные правонарушения в  случаях и пределах, предусмотренных  законодательством об административных правонарушениях.

     Штраф выражается в величине, кратной одной  из следующих величин:

     - минимальному размеру месячной  оплаты труда (взятому без учета  районных коэффициентов), установленному  законодательством на момент  окончания или пресечения административного  правонарушения ;

     - стоимости похищенного, утраченного,  поврежденного имущества;

     - размеру незаконного дохода, полученного  в результате административного  правонарушения.

     Штраф может быть установлен в пределах:

     - от 0,1 до 100 МРОТ;

     - от 0,1 МРОТ до величины, равной 10-кратной  стоимости похищенного, утраченного,  поврежденного имущества;

     - от 0,1 МРОТ до величины, равной 10-кратному  размеру незаконного дохода, полученного  в результате административного  правонарушения.

     В исключительных случаях, в связи  с выполнением обязательств, вытекающих из международных договоров, и особой необходимостью усиления административной ответственности законами Российской Федерации может быть установлен штраф в большем размере.

     Сумму штрафа, налагаемого на коммерческую организацию за административное правонарушение, нельзя включать в состав внереализационных  расходов организации и относить (в составе этих расходов) на себестоимость  ее продукции (работ, услуг).

     Поэтому штраф, наложенный на коммерческую организацию  за административное правонарушение, надлежит уплачивать из прибыли.

     Согласно "Инструкции о порядке заполнения форм годовой бухгалтерской отчетности" (п.2.2.1.), утвержденной приказом Минфина  России от 21.11.96 № 97 "О годовой  бухгалтерской отчетности организаций" (в ред. приказа Минфина России от 21.11.97 №81-н "О формировании годовой  бухгалтерской отчетности") источниками  покрытия убытков отчетного года являются нераспределенная прибыль  прошлых лет; средства резервного фонда, образованного в соответствии с  законодательством; свободные средства фондов, накопления и средства резервов, образованных в соответствии с учредительными документами организации; добавочный капитал (за исключением сумм прироста стоимости имущества по переоценке).

     Возмездное  изъятие предмета, явившегося орудием  совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы  бывшему собственнику за вычетом  расходов по реализации изъятого предмета. То есть, возмездное изъятие в качестве административного взыскания может  быть применено только к предмету, явившемуся орудием совершения или  непосредственным объектом административного  правонарушения.

     Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного  правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого  предмета в собственность государства. То есть, конфискация в качестве административного взыскания может  быть применена только к предмету, явившемуся орудием совершения или  непосредственным объектом административного  правонарушения, а не к какому-либо другому имуществу правонарушителя. Этим конфискация, как административное взыскание, отличается от конфискации  имущества, как уголовного наказания (в последнем случае конфискуется все или часть имущества, являющегося  собственностью осужденного).

     Конфискован может быть лишь предмет, находящийся  в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами. Так, например, согласно Таможенному кодексу Российской Федерации товары, транспортные средства и иные предметы, в отношении которых вынесено постановление о конфискации, по истечении срока обжалования постановления таможенного органа конфискуются независимо от того, являются ли они собственностью лица, совершившего нарушение таможенных правил, а также независимо от того, установлено это лицо или нет.

     Исправительные  работы применяются на срок от 15 дней (если законодательством не установлен меньший срок) до 2 месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы правонарушителя  и с удержанием до 20% его заработка  в доход государства. Исправительные работы назначаются судом (судьей):

     В настоящее время исправительные работы как мера административного  взыскания применяются крайне редко.

     Административный  арест устанавливается и применяется  лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток. Административный арест  назначается судом (судьей).

     Административный  арест не применяется: к беременным женщинам; женщинам имеющим детей  в возрасте до 12 лет; к лицам, не достигшим 18 лет; к инвалидам 1 и 2 групп.

     КоАП  РСФСР предусматривает административный арест в статьях:

     44. Незаконные приобретение или  хранение наркотических средств  в небольших размерах либо  потребление наркотических средств  без назначения врача;

     158. Мелкое хулиганство;

     162. Распитие спиртных напитков в  общественных местах или появление  в общественных местах в пьяном  виде;

     165. Злостное неповиновение законному  распоряжению или требованию  работника милиции или народного  дружинника;

     165.1. Проявление неуважения к суду;

     165.5. Неповиновение работнику милиции,  иному уполномоченному должностному  лицу или представителю общественности;

     165.8. Злостное неповиновение законному  распоряжению или требованию  военнослужащего, сотрудника органа  внутренних дел или другого  гражданина при исполнении ими  обязанностей по охране Государственной  границы Российской Федерации.

     Применение  административного ареста не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы.

     Взыскание за административное правонарушение может  быть наложено только в пределах, установленных  нормативным правовым актом, предусматривающим  ответственность за совершенное  правонарушение, и только в точном соответствии с действующим законодательством.