Правовой статус налоговых органов

     Однако  в постановлении Правительства  РФ от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне  сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну»⁵ указан весьма обширный перечень документов, содержащих информацию, которая не может составлять коммерческую тайну, в том числе: учредительные документы и уставы; документы, предоставляющие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты); сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет; документы об уплате налогов и др.

     Кроме того, дополнительный перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, предусмотрен этим постановлением Правительства РФ для государственных и муниципальных предприятий до и в процессе их приватизации.

     Указание  в приведенном перечне на «сведения... необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и  других обязательных платежей в бюджет» не может трактоваться как право налогового органа проверять любые документы, которые он сочтет необходимыми. Как уже говорилось, предмет налоговой проверки ограничен документами, связанными с налогообложением. И хотя круг таких документов широк, он должен определяться не субъективным усмотрением налогового инспектора, а с помощью норм налогового законодательства, что в каждом конкретном случае позволит установить, связан ли документ с налогообложением. Так, в большинстве случаев, и правильно указывают некоторые авторы, не влекут налоговых последствий и соответственно не связаны с налогообложением предварительные договоры, решения органов управления предприятия о коммерческих перспективах, предполагаемой стратегии и тактике предпринимательской деятельности и т.п.⁶

     Перечень  сведений, составляющих коммерческую тайну конкретного предприятия, закрепляется приказом его руководителя. Отсутствие такого приказа на момент проверки лишает предприятие возможности  ссылаться на коммерческую тайну  как на основание отказа представить тот или иной документ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.Налог  на добавленную  стоимость. 

      НДС – наиболее существенный из косвенных  налогов, влияющий на процесс ценообразования  и структуру потребления. В моделях  западных экономических систем он выполняет важную роль в регулировании товарного спроса.

      Этот  налог является самым «молодым»  из налогов, формирующих основную часть  доходов бюджетов.

      Схема взимания НДС была предложена французским  экономистом М. Лоре в 1954 году. Во Франции  он стал применяться с 1958года.

      Показатель  добавленной стоимости раньше использовался  в статистических целях. Например, в  США он применялся с 1870 года для характеристики объемов промышленной продукции. В  нашей стране, показатель добавленной  стоимости использовался в аналогичных целях в период НЭПа. Необходимость применения добавленной стоимости как объекта налогообложения для европейских стран была обусловлена построением общего рынка, так как Римский договор 1957 года о создании Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) предусматривал с этой целью методы гармонизации систем косвенного налогообложения. Наличие НДС в налоговой системе было обязательным условием. Вступления в члены ЕЭС. Шестая директива Совета ЕЭС от 17 мая 1997г. об унификации базы НДС стала основой современной европейской системы НДС. Не смотря на это, системы НДС разных странах имеют существенные отличия. В ряде ведущих стран он не применяется, из опасения преобладания косвенных налогов в ущерб прямым.

      При решении развития рыночных отношений  в России возникла необходимость организации налога с оборота, действовавшего до 1992года. Более чем на 80% он мобилизовался бюджет в виде разницы между зафиксированными государством розничными и оптовыми ценами. В новых условиях, предполагающих свободное ценообразование на основе спроса и предложения, исключается возможность формирования бюджета посредством налога с оборота. В то же время, государство должно было найти стабильный источник доходов бюджета, что и предопределило его появление в Российской Федерации с 1 январе 1992 года. Тем обеспечивается равный подход к вовлечению в процесс формирования бюджета всех хозяйствующих субъектов, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

      Хотя, теоретически НДС является налогом на добавленную стоимость, на практике он похож на налог с оборота, когда каждый торговец добавляет в выписываемые им счета-фактуры, этот налог и ведёт учёт собранного налога для последующего представления информации в налоговые органы. Однако покупатель имеет право вычитать сумму налога, который он, согласно выписанным ему счетам-фактурам, уплатил за товары и услуги (но не в виде заработной платы или жалованья). Таким образом, этот налог является косвенным, а его бремя ложится в итоге не на торговцев, а на конечных потребителей товаров и услуг. Данная система налогообложения создана для того, чтобы избежать уплаты налога на налог в связи с тем, что товары и услуги проходят длинный путь к потребителю; при системе НДС все товары и услуги несут в себе только налог, который взимается при окончательной продаже товаров потребителю.

      Проблемы  совершенствования косвенного налогообложения, и в частности, налога на добавленную  стоимость, в настоящее время  являются чрезвычайно актуальными  для Российской Федерации. Начиная  с 1992 года, когда в стране впервые был введен НДС, ведутся постоянные споры о целесообразности его взимания, величине ставок и порядке исчисления обязательств по налогу, объеме и структуре льгот, порядке взимания НДС при экспорте и импорте товаров и услуг. Налог на добавленную стоимость вводился вопреки накопленному в этом отношении мировому опыту. Мировая практика показывает, что НДС целесообразно вводить в период роста потребительского рынка (экономического подъем), заменяя ряд прямых налогов и постепенно увеличивая ставку (от крайне низкого уровня, например в 5%). В России НДС стал использоваться в условиях спада и причем сразу по высокой ставке – 28%. При этом вводились и дополнительные и прямые налоги.

      С течением времени, ставка НДС была существенно  понижена. Были введены специальные налоговые режимы, которые не предусматривают уплату НДС. До сих пор вносятся предложения уменьшения ставки НДС до 15%, модернизации, или вообще упразднении этого налога.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.
2. Налоговый Кодекс Федерации.
3. Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 266 «О порядке ведения единого государственного реестра налогоплательщиков»// Российская Газета.
4. Собрание постановлений Правительства РФ. 1998. № 1. Ст. 7.
5. Приказ Госналогслужбы России от 27 ноября 1998 г, № ГБ-3-12/309 // Российская Газета.
6. Буламже М. Служба государственной важности // Налоговый вестник.
7. Вас проверяет налоговая инспекция / Под ред. М.А. Похмелкиной. М. Центр экономико-правовых исследований научно-промышленного союза.