Контрольные функции федерального казначейства России

Содержание:

1) Контрольные  функции федерального казначейства  России………..стр. 2-8

2) Сущность приема  «контрольное сличение»…………………………стр. 9-14

3) Список литературы…………………………………………………….стр. 15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольные функции федерального казначейства России.

Федеральное казначейство создано в 1992 г. в структуре Минфина  России. В результате проведенной  административной реформы с 1 января 2005 г. Федеральное казначейство преобразовано  в федеральную службу. До реформы  Главное управление Федерального казначейства являлось структурным подразделением центрального аппарата Минфина России.

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным  органом исполнительной власти (федеральной  службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные  функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы  РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство юридическое лицо, имеет печать с  изображением Государственного герба  РФ со своим наименованием. Органы казначейства несут установленную законодательством  ответственность за невыполнение или  ненадлежащее выполнение возложенных  на них задач и подчиняются  руководителю казначейства.

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, общественными  объединениями и иными организациями. Казначейство информирует высшие законодательные  и исполнительные органы государственной  власти и управления о результатах  исполнения федерального бюджета, иных финансовых операциях Правительства  РФ, а также о состоянии государственных (федеральных) внебюджетных фондов и  бюджетной системы России.

Казначейство  возглавляет его руководитель. Он несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на Федеральное  казначейство РФ задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности  своих заместителей, начальников  структурных подразделений этой федеральной службы, а также руководителей  органов казначейства по субъектам  Федерации за руководство отдельными областями деятельности Федерального казначейства РФ.

Главными задачами органов Федерального казначейства являются:

· организация, осуществление и контроль исполнения федерального бюджета, управление доходами и расходами бюджета на счетах казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;

· регулирование  финансовых отношений между федеральным  бюджетом и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль поступления  и использования внебюджетных (федеральных) средств;

· осуществление  краткосрочного прогнозирования объемов  государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных  на соответствующий период государственных  расходов;

· сбор, обработка  и анализ информации о состоянии  государственных финансов, представление  высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти и управления России отчетности о  финансовых операциях Правительства  РФ по федеральному бюджету, о государственных (федеральных) внебюджетных фондах, а  также о состоянии бюджетной  системы РФ;

· управление и  обслуживание совместно с Банком России и другими уполномоченными  банками государственного внутреннего  и внешнего долга России;

· разработка методологических и инструктивных материалов, порядка  ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обязательных для органов государственной  власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, включая организации, распоряжающиеся средствами государственных (федеральных) внебюджетных фондов, подготовка проекта бюджетной классификации, ведение операций по учету государственной  казны России.

В соответствии с возложенными на него задачами Федеральное  казначейство выполняет следующие  функции:

· организует распределение  доходов между федеральным и  региональным бюджетами, а также  передачу в местные бюджеты отчислений от поступлений по федеральным налогам  и доходам;

· осуществляет управление доходами и расходами  федерального бюджета и иными  централизованными финансовыми  ресурсами, находящимися в ведении  Правительства РФ, как в рублях, так и в иностранной валюте, распоряжается средствами, числящимися  на соответствующих счетах в банках и иных финансово-кредитных учреждениях (за исключением средств федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств), а также осуществляет операции с этими средствами;

· организует финансовое исполнение федерального бюджета и  финансовое исполнение федеральных  государственных внебюджетных фондов, исходя из принципа единства кассы;

руководит работой  своих территориальных органов;

доводит до своих  территориальных органов размеры  ассигнований из федерального бюджета  по обслуживаемым этими органами территориям;

ведет сводный  реестр распорядителей средств федерального бюджета, федеральных государственных  внебюджетных фондов и федеральных  внебюджетных средств;

организует осуществление  взаимных расчетов между федеральным  и региональными бюджетами;

регулирует финансовые отношения между федеральными бюджетом и федеральными государственными внебюджетными  фондами, организует контроль над поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;

организует и  осуществляет краткосрочное прогнозирование  и кассовое планирование средств  федерального бюджета, иных централизованных финансовых ресурсов, находящихся в  ведении Правительства РФ, федеральных  государственных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств  и направлений их использования;

· организует и  осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств федерального бюджета, федеральных государственных  внебюджетных фондов и федеральных  внебюджетных средств на счетах казначейства;

· представляет высшим органам государственной  власти и управления России отчетность о финансовых операциях Правительства  РФ, результатах исполнения федерального бюджета и состояние бюджетной  системы России, а руководящим  органам федеральных государственных  внебюджетных фондов - о результатах  финансового исполнения соответствующих  фондов;

· совместно  с Банком России и другими уполномоченными  банками обеспечивает управление и  обслуживание государственного внутреннего  и внешнего долга России, а также  организует и осуществляет размещение на возвратной и платной основе централизованных финансовых ресурсов, находящихся в  ведении Правительства РФ;

· организует и  осуществляет ведение операций по учету  государственной казны России и  др.

Органы Федерального казначейства вправе производить в  министерствах, ведомствах, па предприятиях, в учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных  учреждениях любых форм собственности, включая совместные предприятия, проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств федерального бюджета, а  также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках. Они  могут получать от банков, иных финансово-кредитных  учреждений справки о состоянии  счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих средства федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов, а также федеральные внебюджетные средства.

Органы Федерального казначейства наделены правом открывать  счета для зачисления и выдачи средств в Банке России, его  учреждениях на местах, иных банках и финансово-кредитных учреждениях. При выявлении нарушений порядка  исполнения федерального бюджета они  могут изымать у предприятий, учреждений и организаций документы, свидетельствующие об этом. Основанием для изъятия соответствующих  документов является письменное постановление  должностного лица органа казначейства.

В случаях непредставления (или отказа предъявить) органам  казначейства и их должностным лицам  бухгалтерских и финансовых документов они уполномочены приостанавливать операции по счетам предприятий, учреждений и организаций (включая банки  и иные финансово-кредитные учреждения), использующих средства федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и федеральные внебюджетные средства.

Органы Федерального казначейства выдают обязательные для  исполнения предписания о взыскании  с предприятий, учреждений и организаций  в бесспорном порядке средств, выделенных из федерального бюджета, средств этого  бюджета, направленных в федеральные  государственные внебюджетные фонды, или федеральных внебюджетных средств, используемых не по целевому назначению, налагают на нарушителей штраф в  размере учетной ставки Банка  России.

Должностные лица Федерального казначейства не вправе разглашать сведения, составляющие государственную  и коммерческую тайну. Кроме того, Федеральное казначейство является официальным корреспондентом международных  финансово-банковских организаций, членом которых состоит Россия, по вопросам финансовых операций Правительства  РФ.

Бюджетный контроль, как и финансовый контроль в целом, по времени проведения подразделяется на предварительный, текущий и последующий.

Предварительный контроль - это контроль, проводимый до совершения финансовых операций на стадии составления, рассмотрения и  утверждения смет доходов и расходов, договорных соглашений и других документов и направленный на предупреждение неэффективного и нецелевого расходования средств  федерального бюджета.

Примером такого контроля на макроуровне является процесс  составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых планов внебюджетных фондов на основе оценки обоснованности распределения ВВП  и разработки макроэкономических показателей  развития экономики. На микроуровне  это процесс разработки финансовых планов и смет, кассовых и кредитных  заявок, финансовых разделов бизнес-планов, составление учредительных договоров, договоров о совместной деятельности. Так, при выделении средств федерального бюджета на содержание бюджетной  организации до утверждения сметы  доходов и расходов проверяется  обоснованность представляемых расчетов о предстоящих расходах и ожидаемых  доходах. Аналогичные проверки проводятся при выделении на возвратной основе средств на выполнение федеральных  целевых программ.

Для осуществления  предварительного и текущего контроля по исполнению расходной части федерального бюджета в органах казначейства открываются и ведутся лицевые  счета учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Лицевой счет - регистр  аналитического учета органа казначейства, предназначенный для отражения  в учете лимитов бюджетных  обязательств, принятых денежных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов, осуществляемых в процессе исполнения расходов соответствующего бюджета главными распорядителями  и получателями. Лицевые счета  подразделяются на следующие виды: лицевой счет распорядителя средств, лицевой счет получателя средств.

Лимит бюджетных  обязательств - предельный объем прав получателя на принятие им денежных обязательств, оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета.

Предварительный контроль осуществляется в несколько  этапов.

Этап 1. Распорядители  и получатели средств федерального бюджета представляют в органы федерального казначейства уведомления об утвержденных лимитах бюджетных обязательств. После проверки уведомлений на соответствие требованиям бюджетного законодательства лимиты бюджетных обязательств учитываются на лицевом счете распорядителя или бюджетополучателя и являются основанием для санкционирования их расходов.

Этап 2. В соответствии с постановлением Правительства  РФ от 15 июля 1999 г. № 806 «О порядке учета  территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета» и приказом Минфина России от 13 августа 1999 г. № 55н «Об утверждении  правил учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств  федерального бюджета» органы федерального казначейства ведут работу по учету  принятых бюджетных обязательств бюджетополучателями, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, на этапе предварительного контроля органы федерального казначейства учитывают  на лицевых счетах бюджетополучателей утвержденные лимиты бюджетных обязательств; а также принимают к учету  договоры, определяющие размеры долговременных бюджетных обязательств на финансовый год.

Текущий контроль осуществляют территориальные орган  федерального казначейства на стадии финансирования расходов с лицевых  счетов бюджетополучателей по платежным  документам после проверки соответствующих  документов, подтверждающих правомерность  расхода в пределах сметных назначений. Это контроль за оперативной, текущей  деятельностью. Он состоит в регулярно  проверке соблюдения финансовой дисциплины субъектами хозяйствования, распорядителями  бюджетных ассигнований, т.е. соблюдения бюджетных норм и нормативов, целевого использования средств бюджета.