Устав муниципального образования

  Устав муниципального образования является нормативным правовым актом, затрагивающим  права, свободы и обязанности  человека и гражданина, а поэтому  для своего вступления в силу должен быть официально опубликован. Официальным  опубликованием устава муниципального образования является первая публикация его полного текста в нормативно определенном печатном издании. Такое  официальное издание определяется представительным органом местного самоуправления либо администрацией муниципального образования. Кроме того, печатное издание  для официальной публикации устава муниципального образования может  быть определено в самом уставе.

  Из  практики принятия уставов видно, что  по общему правилу момент вступления устава в силу совпадает с моментом его официального опубликования. Однако для отдельных положений уставов  законодатели предусматривают иные сроки их вступления в силу. 
 
 
 

  Заключение

  Собственно, в жизни граждан ничто не изменилось после того, как Конституция продекларировала местное самоуправление. Суть местного самоуправления - это когда жители территории сами решают вопросы местного значения, вне государственных структур.

  Но  у нас нет пока того, что называется гражданским обществом. Мы привыкли и не умеем брать на себя ответственность  за собственное бытие. Мы приучены интересы государства ставить выше интересов  общества и гражданина и за это  получать от государства в виде гарантированного обеспечения работой и крыши  над головой в типовых домах. Что есть - то есть, осуждать или отрицать нашу психологию и наши привычки бесполезно. Надо согласиться с тем, что сегодня  в таком виде местное самоуправление - это не самоуправление, а может  быть только фундамент к нему. Правда изменилась экономика страны, вернее изменились производственные отношения  в стране. В результате социальная, жилищная, культурная сферы жизнедеятельности  в муниципальных образованиях не нужны ни государству, ни предприятиям. А в местном бюджете не хватает  средств на их обеспечение.

  Местная власть - это не государственная  власть, потому что избирается населением и отвечает соответственно перед  ним. Но это уже не самоуправление в прямом своём понятии, потому что  без поддержки и вмешательства  государства на данном этапе не обойтись.

  Выращивать  местное самоуправление желательно снизу, с уровня посёлка, деревни, а  не сверху. Эффективность местного самоуправления в целом снижается  оттого, что оно внедряется сверху. Если бы оно шло снизу, то, возможно, эффект был бы другой. Но что такое  “снизу”? Это предполагается совсем иной уровень самосознания людей, когда  они ясно понимают, что нужно сделать  для того, чтобы лучше жить.

  Но  очень многие это не хотят понять. Но самое главное, не было бы в стране развала. Вводить местное самоуправление нельзя в тот период, когда предприятия  не работают, принятые законы несовершенны или просто не выполняются, а все  объекты социальной сферы, граждане с невыплаченной пенсией, пособиями и заработной платой ложатся на плечи местного бюджета, дефицит которого составляет более 50%.

  Устав муниципального образования - основной нормативный правовой акт, определяющий статус муниципального образования; акт нормативно-учредительного характера.

  В Уставе муниципального образования  подробно указываются вопросы местного значения, относящиеся к ведению  муниципального образования; система местного самоуправления; регулируются территориальная, финансово-экономическая и организационная основы местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; разграничиваются полномочия отдельных муниципальных органов и их должностных лиц; отмечаются гарантии местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

  Правовое  значение устава муниципального образования заключается в том, что он является правовым актом, которым городское, сельское, а также иное поселение фиксирует свой статус муниципального образования, т.е. предметы ведения, права, обязанности и компетенцию органов местного самоуправления, обеспечивающие осуществление местного самоуправления населением ладного муниципального образования.

  Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в  порядке, установленном законом  субъекта РФ. Субъект РФ вправе определить конкретные механизмы регистрации  Устава муниципального образования. 
 
 
 
 
 

  Список  использованной литературы

  1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.

  2. Закон РСФСР «О приватизации  государственных и муниципальных  предприятий в РСФСР» от 3.07.91 г.  № 1531-1.

  3. Закон РФ «О местном самоуправлении  в Российской Федерации» от 6.07.1991 г. № 1550-1.

  4. Федеральный закон «Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации» от 28.08.95г. № 154-ФЗ.

  5. Федеральный закон «Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

  6. Федеральный закон от 21.07.2005 г.  № 97-ФЗ «О государственной  регистрации уставов муниципальных  образований».

  7. Н.А. Игнатюк, А.А. Замотаев, А.В.  Павлушкин. «Муниципальное право», Учебник для вузов / Под ред. к.ю.н. Н.А. Игнатюк. Изд. 2-е. 2003 г.

  8. Сикайло А.В. «Устав муниципального образования как нормативно-правовой акт: правовая природа и особенности реализации»: Автореферат дисс. … канд. юрид. наук / Сикайло А.В. – Москва – 2007 г..

  9. Арбузов С.В. «Устав муниципального образования и основные проблемы уставного регулирования» (на примере городского самоуправления): Автореферат дисс. … канд. юрид. наук / Арбузов С. В. . – Екатеринбург – 2001 г.

  10. Фадеев В.И. «Муниципальное право  России» М.: 1994 г.

  11. Васильев В.И. «Местное самоуправление и государственная власть» // Вестник государственной службы. - М., 1993 г.