Современное состояние западноевропейской интеграции. Проблемы и перспективы

 

Для политического руководства центральным является вопрос о том, какие полномочия можно и нужно передать органам нового межгосударственного объединения или союза, а какие необходимо сохранить на данном этапе за собой и отказаться от них в будущем. Это обстоятельство очень важно, поскольку без создания соответствующих наднациональных структур экономическое сближение невозможно.

 

Как выяснилось по ходу исследования, реальное интегрирование возможно лишь при наличии трех основных условий:

 

1) нужен  достаточно высокий уровень развития  промышленности, делающий национальные  хозяйства взаимодополняющими, все  более заинтересованными в сотрудничестве  друг с другом. Интегрирование возможно и необходимо лишь между странами, имеющими развитую обрабатывающую промышленность, особенно её высокотехнологичные отрасли. Что же касается менее развитых стран, производящих и экспортирующих преимущественно базовые товары, то они выступают по отношению друг к другу не как взаимодополняющие, а как конкурирующие хозяйственные системы. Им почти нечего предложить друг другу: в сырье они почти не нуждаются из-за отсутствия собственной обрабатывающей промышленности, а немногие производимые ими готовые изделия по качеству значительно уступают тем, какие можно ввезти из развитых стран. К тому же из-за постоянных финансовых трудностей они ограничены в предоставлении друг другу как правительственных, так и коммерческих экспортных кредитов. Взаимная торговля между ними развита очень слабо: и как экспортеры, и как импортеры они гораздо сильнее привязаны к промышленно развитым странам, чем друг к другу.

 

2) даже достаточно  развитые в промышленном отношении  страны способны к интегрированию  друг с другом лишь при условии, что их экономика является не командно-распределительной и жестко централизованной, где действуют искусственные цены, плановые издержки производства и государственная монополия внешней торговли, а рыночной и децентрализованной, где главными действующими лицами являются не чиновники, а частные предприниматели.

 

3) интегрирование  может стать устойчивым и необратимым  процессом лишь при наличии  в государствах-партнерах высокоразвитой  и прочно укоренившейся политической  демократии, способной учитывать и обеспечивать экономические, социальные и культурные интересы различных групп населения. В противном случае и внутренняя ситуация, и внешняя политика остаются спонтанными, трудно предсказуемыми и не внушающими доверие со стороны других стран-партнеров. А в таких условиях невозможно ни открытие таможенных границ, ни формирование и проведение совместной экономической политики, ни создание наднациональных фондов для финансирования мероприятий такой политики.

 

Центральной проблемой международной экономической интеграции становится создание единого экономического пространства, в рамках которого будет обеспечена свобода движения товаров и услуг, факторов производства - рабочей силы и капитала. Логика развертывания процесса международной экономической интеграции выглядит таким образом: от свободы межстранового движения товаров и услуг - к свободе движения рабочей силы и капитала.

 

В результате между странами складываются устойчивые, регулярные и углубляющиеся структурные связи. Страны при этом переходят от преимущественно торгово-экономических связей к формам совместного международного производства и тесному финансово-инвестиционному взаимодействию. Обязательным условием осуществления международной экономической интеграции является динамичное развитие связей на микроуровне (на уровне фирм-производителей, торговых фирм, научно-технических организаций, банков, инвестиционных институтов, страховых организаций и т.д.). При этом спектр такого взаимодействия очень широк - от малого бизнеса до крупных ТНК.

 

Следовательно, мы можем сделать вывод, если на практике реализуются все отмеченные аспекты международной экономической интеграции, то в ходе этого процесса постепенно стирается, а затем и вовсе исчезает грань между внутренним и международным рынками формирующего межгосударственного объединения и складывается уже новый, специфический «внутренний» рынок интеграционного объединения (союза) в целом.

 

Итак, существуют различные определения международной экономической интеграции. Например, международная экономическая интеграция - это объективно обусловленный, но регулируемый и направляемый процесс сближения, взаимной адаптации, переплетения и «срастания» национальных экономических систем отдельных интегрирующихся стран в единое экономическое целое.

 

Существуют также различные подходы к изучению теории международной экономической интеграции: неолибералистский, корпорационалистский, структуралистский, неокейнсианский, дирижистский и другие. Но основным является классический подход, в основе которого лежал классический принцип выгоды страны от специализации производства и обмена товарами на базе международного разделения труда.

 

В экономической литературе представлены различные предпосылки для более интенсивного экономического взаимодействия в отдельных регионах мира:

 

1) экономико-географические;

 

2) культурно-этнические;

 

3) общие  исторические корни народов сближающихся  стран;

 

4) социально-политические,

 

а так же условия, при которых возможно развитие интеграционных процессов:

 

· нужен достаточно высокий уровень развития промышленности;

 

· экономика должна быть не командно-распределительной, а рыночной и децентрализованной;

 

· наличие в государствах-партнерах высокоразвитой и прочно укоренившейся политической демократии, способной учитывать и обеспечивать экономические, социальные и культурные интересы различных групп населения.

 

Можно выделить основные причины интеграции:

 

· желание получить доступ на зарубежный рынок сбыта;

 

· желание получить доступ к более дешёвым производственным ресурсам;

 

· желание улучшить условия торговли;

 

· желание сократить издержки на масштабе производства;

 

· желание добиться устойчивого экономического роста;

 

· желание привлечь прямые зарубежные инвестиции, которые охотнее идут на большие рынки.

 

Также не менее важны и неэкономические цели:

 

· налаживание более дружественных взаимоотношений со странами-соседями;

 

· укрепление сотрудничества в культурной, научной, социальной и политической областях;

 

· увеличение своего влияния на мировой политической и экономической арене, так как к мнению подобных сообществ прислушиваются гораздо больше, чем к отдельным странам.

 

2 Сущность  и причины возникновения экономической  интеграции в Западной Европе

 

 

Как стало известно после проведенного исследования, тенденции развертывания процесса международной экономической интеграции начали проявляться уже в 50-60-е гг. 20 в. К началу 21 в. в мире действовало 85 различных региональных торговых и экономических организаций и союзов, но реально сути процесса международной экономической интеграции соответствовал, прежде всего, ЕС.

 

По мнению многих экспертов, ученых, а также автора данной работы, в европейском регионе интеграция достигла своей наибольшей зрелости. Идеологическая посылка западноевропейских стран основывалась на необходимости обеспечения международного экономического порядка, основанного на либерализации и сотрудничестве между странами.

 

Наиболее общей причиной интеграционных процессов в Западной Европе, по мнению Фаминского И.П. («Международные экономические отношения»), является обострение противоречия между значительно возросшей степенью интернационализации производства и капитала и сохранением отдельных государств, конкурирующих между собой и создающих различные преимущества для своих национальных производств. В Западной Европе, для которой характерна «мелкогосударственность», большая политическая раздробленность, это противоречие проявляется особенно остро. Внутренние рынки даже таких крупных государств, как Великобритания, ФРГ, Франция, оказываются сравнительно узкими для современного массового промышленного производства. Путем экономического объединения и образования наднациональных экономических органов западноевропейские страны пытаются разрешить это противоречие и создать более широкую экономическую область для развития производительных сил.

 

Столкнувшись после войны с беспрецедентным экономическим кризисом, безработицей, бедностью, западноевропейские страны обратились за опытом межвоенного периода, который свидетельствовал о том, что замыкание в себе, стремление в условиях изоляции решить национальные проблемы не дают нужного результата.

 

По мнению автора данной работы, важным толчком к развитию интеграционных процессов в Европе стали итоги Второй мировой войны, в результате которых эти процессы, обусловленные закономерностями экономического развития, были инициированы политическими решениями, принятыми на уровне руководства ведущих держав европейского континента. Особая заинтересованность западноевропейских стран в интеграции связана с относительным ослаблением их позиций, вызванным итогами Второй мировой войны, крахом колониальных империй западноевропейских держав. Как показало исследование, в первые послевоенные годы существенно снизилась роль западноевропейских держав в мировой экономике в пользу США. В Европе противостояли две разные социально-экономические системы. Интеграция западноевропейских стран рассматривалась как подведение экономического фундамента под политические группировки западных держав, и прежде всего под НАТО. Исходя именно из политических соображений, США поддерживали западноевропейскую интеграцию, хотя в экономическом отношении она вела к укреплению позиций конкурентов американских компаний. Важную роль сыграл «план Маршалла», в рамках которого Западная Европа получила значительную материальную помощь.

 

По мнению Рыбалкиной В.Е. («Международные экономические отношения»), интеграционные процессы в Западной Европе основывались не только на усилении взаимозависимости национальных экономик, рынков. По мере углубления хозяйственных связей все более отчетливо проявлялась потребность во взаимной адаптации и сознательном совместном регулировании экономических процессов государствами и органами ЕЭС в масштабах всего формирующегося хозяйственного комплекса. Цель такого регулирования, как утверждает Рыбалкина В.Е., - устранение национальных перегородок на пути взаимных обменов и взаимодействия государств, обеспечение равных условий хозяйствующим субъектам этих стран, раскрепощение конкуренции, создание путем согласования и гармонизации внутренней и внешней макроэкономической политики единого хозяйственного пространства, направление стихийного рыночного процесса в русло, определяемое совместно выработанными экономическими и социальными приоритетами.

 

По мнению автора данной работы, интеграционная политика в Западной Европе изначально была направлена на создание благоприятных условий для экономического сотрудничества хозяйствующих субъектов, развития реального процесса взаимопереплетения и сращивания национальных рынков товаров и услуг, капитала и рабочей силы. С точки зрения теории, западноевропейские экономисты, обосновывавшие необходимость интеграции, все-таки отталкивались от принципа сравнительных преимуществ.

 

Инициаторами развития интеграции в Западной Европе явились крупнейшие группировки капитала, масштабы деятельности которых выходили за рамки национальных государств. Они надеялись путем объединения западноевропейских стран создать лучшие условия для своей деятельности, расширить для себя рынки сбыта. Крупные компании рассчитывали на улучшение условий сбыта своих товаров, во-первых, за счет вытеснения с рынка мелких и средних производителей, во-вторых, за счет вытеснения товаров стран, не входящих в интеграционные группировки. Увеличение емкости рынка должно было быть связано с углублением международного разделения труда, чему должна способствовать интеграция. Организаторы интеграции надеялись, что она повысит темпы экономического роста и будет способствовать повышению жизненного уровня населения.

 

Итак, в результате проведенного исследования можно прийти к выводу, что наиболее важной предпосылкой развития западноевропейской интеграции стало стремление к укреплению связей на уровне компаний государств Западной Европы, оформленное в дальнейшем соглашениями, направленными на объединение западноевропейских государств в противовес обострившемуся в то время противостоянию двух мировых держав - СССР и США. Конкретными целями создания ЕЭС были:

 

1) устранение  всех ограничений в торговле  между странами-участницами;

 

2) установление  общего таможенного тарифа в  торговле с третьими странами;

 

3) ликвидация  ограничений для свободного передвижения людей, капиталов, услуг;

 

4) разработка  и проведение общей политики  в области транспорта и сельского  хозяйства;

 

5) создание  валютного союза;

 

6) унификация  налоговой системы;

 

7) сближение  законодательства;

 

8) разработка принципов согласования экономической политики.

 

3 Этапы  развития экономической интеграции  в Западной Европе

 

Первый этап с точки зрения развития любой экономической интеграции - образование зоны свободной торговли с отменой таможенных тарифов и других ограничений между странами-участницами.

 

Как выяснилось по ходу исследования, на этой стадии страны-участницы упраздняют взаимные торговые барьеры, но сохраняют полную свободу действий в экономических связях с третьими странами (например, право на отмену или введение новых таможенных пошлин, либо иных ограничений, право на заключение торгово-экономических договоров, соглашений, альянсов).

 

Вследствие этого между странами сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающих их государственные границы и, соответственно, препятствующие льготному ввозу товаров из третьих стран.