Россия и Болонский процесс

Введение двухциклового  обучения: предварительного (pregraduate) и  выпускного (graduate). Первый цикл длится не менее трех лет. Второй должен вести  к получению степени магистра или степени доктора.

Внедрение европейской системы перезачета зачетных единиц трудоемкости для поддержки крупномасштабной студенческой мобильности (система кредитов). Она также обеспечивает право выбора студентом изучаемых дисциплин. За основу предлагается принять ECTS (European Credit Transfer System), сделав ее накопительной системой, способной работать в рамках концепции «обучение в течение всей жизни».

Существенно развить мобильность  учащихся (на базе выполнения двух предыдущих пунктов). Расширить мобильность  преподавательского и иного персонала  путем зачета периода времени, затраченного ими на работу в европейском регионе. Установить стандарты транснационального образования.

Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества с целью разработки сопоставимых критериев и методологий.

Внедрение внутривузовских систем контроля качества образования и привлечение к внешней оценке деятельности вузов студентов и работодателей

Содействие необходимым  европейским воззрениям в высшем образовании, особенно в области  развития учебных планов, межинституционального  сотрудничества, схем мобильности и совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследований.

6. Присоединение к Болонскому процессу

 

Страны присоединяются к Болонскому процессу на добровольной основе через подписание соответствующей декларации. При этом они принимают на себя определённые обязательства, некоторые из которых ограничены сроками:

с 2005 года начать бесплатно выдавать всем выпускникам вузов стран-участников Болонского процесса европейские приложения единого образца к дипломам бакалавра и магистра; до 2010 года реформировать национальные системы образования в соответствии с основными положениями Болонской декларации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7. Участники Болонского процесса

 

Участниками Болонского процесса являются 47 стран (2011 год) и Европейская комиссия. Таким образом, Монако и Сан-Марино — единственные члены Совета Европы, не участвующие в процессе.

Все страны — члены Европейского союза задействованы в процессе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8. Достоинства и недостатки

 

Достоинства Болонского процесса: расширение доступа к высшему образованию, дальнейшее повышение качества и привлекательности европейского высшего образования, расширение мобильности студентов и преподавателей, а также обеспечение успешного трудоустройства выпускников вузов за счет того, что все академические степени и другие квалификации должны быть ориентированы на рынок труда. Присоединение России к Болонскому процессу дает новый импульс модернизации высшего профессионального образования, открывает дополнительные возможности для участия российских вузов в проектах, финансируемых Европейской комиссией, а студентам и преподавателям высших учебных заведений - в академических обменах с университетами европейских стран . США не только наблюдают за процессом европейской образовательной интеграции, но и достаточно активно участвуют в нем. В 1992 году при ЮНЕСКО была создана рабочая группа по разработке нормативной базы для обеспечения возможности взаимного признания документов об образовании стран Европы и Америки. Однако за два года не удалось прийти к консенсусу, выяснилось, что одной из главных проблем на пути конвергенции двух образовательных систем является проблема сопоставления Европейской системы взаимного признания зачётных единиц (ECTS) с американской системой зачетных единиц (англ. credits). В США применяются более разнообразная и гибкая система учёта учебной нагрузки, состоящая из системы зачётных единиц (credits), подсчёта суммарных оценок по критериям количества (GPA) и качества (QPA), а также дополнительных баллов за успешную учебную и научную работу (Honors).

По оценкам российских экспертов в области образования, присоединение России к Болонскому процессу может привести к временной путанице с учебными программами. Работодателей, которые учились во времена СССР, нужно информировать о том, что все современные степени высшего образования являются полноценными, но некоторые степени в большей мере предназначены для педагогической или научной деятельности в ВУЗе, например степень магистра и доктора философии. Степень специалиста в ЕС и большинстве стран, которые участвуют в Болонском процессе, отсутствует. Болонский процесс дал развитию образования в России очень много, в частности, он заставил серьезно и критически осмыслить то, что мы имеем, и наметил определенные шаги по движению и по изменению этой системы.

Одна из серьезных  проблем интеграции российской системы образования в Болонский процесс— недостаточно полная информированность должностных лиц как о текущем положении дел в российском и европейском образовании, так и о целях Болонского процесса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9. Болонский процесс в России

 

19 сентября 2003 г. в Берлине  на совещании министров образования Европы к Болонской декларации о формировании единого европейского пространства высшего образования присоединилась Россия. В Берлинское коммюнике была внесена соответствующая запись: «Министры приняли решение о принятии заявлений Албании, Андорры, Боснии и Герцеговины, Ватикана, России, Сербии и Монтенегро, "бывшей Республики Югославии Македонии" на членство, увеличивая, таким образом, число участников до 40 европейских стран. Министры признают, что членство в Болонском процессе подразумевает существенные изменения и реформы для всех подписавшихся стран».  К настоящему времени 47 европейских стран официально присоединились к реализации Болонского процесса.

Общие цели программы  действий, начало которой положила Болонская декларация, и основные задачи, которые должны быть выполнены  до 2010 года, достаточно четко коррелируют с национальными целями и стратегией развития образования в России. Ст.2 п.1 ФЗ  «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в качестве одного из принципов политики российского государства в области высшего и послевузовского профессионального образования выделяет интеграцию системы высшего и послевузовского профессионального образования Российской Федерации при сохранении и развитии достижений и традиций российской высшей школы в мировую систему высшего образования.

С 2004 г. началось формирование организационной, нормативной, методической основ участия России в Болонском процессе.

Минобрнауки РФ в 2004 г. сформировало Группу по осуществлению Болонских принципов в России. Основными направлениями деятельности  Группы являются: анализ хода реализации Болонских принципов в развитии высшего профессионального образования в РФ; выработка рекомендаций по осуществлению Болонских принципов в РФ и Европе; координация деятельности федеральных органов управления высшим профессиональным образованием РФ по развитию Болонского процесса в России.

В 2005 г. приказом Минобрнауки был утвержден "План мероприятий по реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации на 2005-2010 годы", а также возложены на Национальный фонд подготовки кадров функции координации по реализации основных задач развития системы высшего профессионального образования в Российской Федерации в соответствии с Болонской декларацией.

Также в 2005 году были определены головные вузы и организации в Российской Федерации по реализации основных целей развития системы ВПО в соответствии с Болонской декларацией и вузы, координирующие в федеральных округах РФ реализацию основных целей развития системы ВПО в соответствии с Болонской декларацией.

Россия, участник процесса формирования общеевропейского пространства высшего образования, разделяет  цели повышения доступности высшего  профессионального образования, внедрения  системы образования в течение  всей жизни, повышения качества образования на основе компетентностного подхода и интеграции науки и образования, повышения мобильности и усиления интернационализации, совершенствования системы выявления наилучших практик и  взаимного обучения. В новом десятилетии мы должны эффективно использовать Болонский процесс и его механизмы для решения национальных задач модернизации образования, а также многоуровневой интернационализации  системы высшего образования и позиционирования российских программ на региональном и международном рынке образовательных услуг.

Основные сложности  интеграции в общеевропейское образовательное  пространство связаны с содержательным реформированием учебного процесса, разработкой и принятием новых  государственных стандартов в сфере  высшего образования  в связи с переходом на модульную систему обучения и введением ECTS; необходимостью повышения квалификации ППС и выстраивания отношений с рынком труда в соответствии с новыми задачами образования; необходимостью реформирования системы управления в вузах для разработки и последовательной реализации институциональных стратегий интернационализации; необходимостью сохранения национального разнообразия и традиций фундаментальности подготовки в высшей школе.

В связи с этим важное значение имеет совершенствование  управления высшими учебными заведениями для обеспечения эффективного формирования общеевропейского пространства высшего образования и его механизмов для решения национальных задач многоуровневой интернационализации системы высшего образования и позиционирования российских программ на региональном и международном рынке образовательных услуг.

Для решения задач  интернационализации существенное значение имеет также представление  в международном пространстве объективного анализа процессов, происходящих в  российской системе высшего образования. Начиная с 2005 года, Россия представляет Национальные доклады о реализации Болонского процесса к официальным встречам европейских министров образования. Доклады о новых результатах должны быть представлены странами-участницами Болонского процесса на очередной встрече министров в апреле 2012 года в Бухаресте. Объективное и полное предоставление статистических и качественных аналитических данных не только обеспечит повышение эффективности участия РФ в формировании общеевропейского пространства высшего образования, но и может служить инструментом продвижения российского бренда высшего образования в международном пространстве.

С целью содействия решению  вышеперечисленных задач Национальный фонд подготовки кадров проводит мониторинг и анализ деятельности вузов в использовании механизмов модернизации образовательной деятельности в соответствии с европейскими тенденциями развития высшего профессионального образования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10. Оценка эффективности реализации принципов Болонского процесса в российских вузах по результатам анализа анкет самооценки и интервью с представителями руководства университетов.

 

Оценка эффективности  реализации принципов Болонского процесса проводилась по специально разработанной системе индикаторов. На ее основе были разработаны анкеты самоанализа и гайды интервью с представителями руководства и администрации вузов.

Три модели управления внедрением инструментов и принципов Болонского процесса в вузах

На основании результатов  анализа полученных документов можно  выделить три принципиально разных подхода к управлению внедрением инструментов и принципов Болонского процесса в вузах.

Первый подход - «пилотный  проект университета». Крупный классический университет принимает коллегиальное решение о том, что участие в процессе формирования общеевропейского пространства высшего образования является одним из механизмов интеграции в международное образовательное пространство, фиксирует этот приоритет в миссии университета, решениях Ученого совета и административных и распорядительных документах, и проводит системный пилотный проект на одном из факультетов. При этом осуществляется постоянный мониторинг эксперимента, информационный обмен с другими факультетами, есть план расширения эксперимента. Это пример Южно-Уральского государственного университета и его торгово-экономического факультета. Процитируем заместителя декана по инновационному развитию факультета: «Я отчитываюсь регулярно, и наш декан отчитывается регулярно. Не только на Ученом совете, мы отчитываемся и на Учебно-методическом совете. Меня приглашают почитать на Учебно-методическом совете какой-то специальности. Мы постоянно отчитываемся. Раз мы уже начали, то надо рассказывать, как идет процесс».

Второй подход - «процесс идет». Различные аспекты внедряются в университете на разных (нескольких) факультетах. При этом нет специальных  решений, отражающих политику или стратегию  вуза относительно его участия в  формировании общеевропейского пространства высшего образования, нет плана действий. Выполняются решения, принятые Министерством и Рособразованием. Есть проблемы и есть возможности. При этом существует точка роста в формате конкретного структурного подразделения, которая способна обеспечить экспертно-методологическую поддержку процесса. Есть осознание, что «наверное нужно решать (проблему) путем создания "пилотов", причем они должны включать в себя действительно комплекс. И тут же, не на момент, когда эти программы будут созданы, а с самого начала, с момента создания, должны принимать участие промышленные предприятия, и эта работа должна вестись вместе с ними. То есть надо искать людей продвинутых, активных, занимающихся этим делом, делать это в рамках проектов - тогда это будет более эффективно. Инициатива конечно (должна быть) вузов, которая должна быть финансово поддержана министерством. И дальше, когда существует модель, ее тиражирование становится помощью, причем пилотное апробирование должно быть именно полевым, плодить методические рекомендации уже не очень нужно. Надо брать конкретные программы, конкретные направления, и по ним что-то создавать». Это подход, принятый Санкт-Петербургским государственным политехническим университетом.

Третий подход, при  котором инструменты и принципы Болонского процесса включены в стратегию развития и реализуются на практике, поскольку они соответствуют стратегическим целям университета, можно условно назвать «участник процесса интеграции российской высшей школы в общеевропейское и международное образовательное пространство», Так, в разделе 5.3 Концепции развития Государственного университета - Высшей школы экономики на 2005-2010 гг., посвященном международному развитию, отмечено, что стратегические цели международного развития заключаются в том, чтобы обеспечить позиционирование ГУ ВШЭ в качестве лидера процесса интеграции российской высшей школы в общеевропейское и международное образовательное пространство. Это, однако, вовсе не означает прорыва по всем направлениям. В ГУ ВШЭ «имеет место отставание по внедрению отдельных инструментоз Болонского процесса (таким как Приложение к диплому) от других вузов, а также уход в сторону от общих предложенных в рамках создания общеевропейского пространства высшего образования форматов кредитной системы оценки учебной нагрузки (принятая в ГУ ВШЭ система кредитов существенно отличается от ECTS)».

Возможности для повышения эффективности процесса управления внедрением инструментов и принципов Болонского процесса в российских вузах