Развитие сотрудничества в рамках Шанхайской организации сотрудничества(ШОС)

     Несмотря  на регулярное проведение совместных антитеррористических учений, функционерами  ШОС неоднократно подчёркивалось, что  организация не является военным  альянсом. Вслед за российским министром  обороны Сергеем Ивановым, отметившим, что ШОС не является военным союзом, но может проводить совместные учения.

2. Экономическое сотрудничество

     Несмотря  на то, что ШОС изначально создавалась  с целью совместной защиты границ соседних государств, практически сразу  её деятельность получила и экономическую  направленность. Через несколько  месяцев после начала работы ШОС  на своей первой встрече в Алма-Ате премьер-министры государств-членов Шанхайской организации сотрудничества обсудили вопросы регионального торгово-экономического сотрудничества, развития ШОС и другие проблемы, подписали Меморандум между правительствами государств-участников ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций.^[36]

     В мае следующего года в Шанхае прошло первое заседание министров экономики и торговли государств-членов ШОС. Стороны официально запустили механизм проведения встреч министров экономики и торговли и создания благоприятных условий в области торговли и инвестиций. По итогам совещания был подписан протокол к Меморандуму между правительствами государств-участников ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций и совместное заявление по итогам первой встречи министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность.

     В сентябре 2003 года главы правительств стран — членов ШОС подписали Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества на 20 лет. В качестве долгосрочной цели предусматривается создание зоны свободной торговли в ШОС, а в краткосрочной перспективе — увеличение потока товаров в регионе. Сотрудничество должно охватывать области энергетики, транспорта, сельского хозяйства, телекоммуникаций, защиты окружающей среды и др. План действий по развитию сотрудничества был подписан год спустя, в сентябре 2004 года.

     По  мнению ряда аналитиков, организационное  строительство ШОС слишком затянулось, а многочисленные меморандумы и  декларации долгое время не получали должного воплощения на практике. Кроме  того при выполнении программ действий по различным направлениям экономического сотрудничества, выяснилось, что их реализации мешает ряд трудностей, обусловленный различиями в структурах и функционировании хозяйственных  систем. В итоге не удалось запустить  практически ни одной из уже одобренных программ экономического сотрудничества [12]. Завершением процесса формирования системы многостороннего экономического сотрудничества в рамках Организации, по мнению президента Российского союза промышленников и предпринимателей А. Н. Шохина, послужило создание в июне 2006 года Делового совета, который, являясь не правительственной структурой, объединяет правительственные и финансовые круги стран — участниц ШОС. Реальный же толчок развитию двух крупных проектов (развитию транспортной инфраструктуры и энергоресурсов) был дан на Совете глав правительств в Душанбе 15 сентября 2006 года.

     Особое  место в экономических отношениях стран ШОС занимает Китай. Он с  каждым годом всё серьёзнее влияет на экономическую ситуацию в регионе, стимулирует сотрудничество стран  ШОС в этой сфере, настаивая на создании свободной торговой зоны, а вместе с тем и создании инфраструктуры для торговли и инвестиций. Втягивая экономики стран центрально-азиатского региона (ЦАР) в орбиту своих экономических интересов, КНР рассматривает их в первую очередь как надёжные рынки сбыта своих товаров. Именно с точки зрения расширения торгового сотрудничества Китай активно поддерживает вступление стран Шанхайской организации сотрудничества во Всемирную торговую организацию. И хотя одни эксперты указывают, что во внешнеторговом обороте Китая доля ШОС на протяжении 2001—2006 гг. не превышала 2 %, другие специалисты отмечают, что уровень товарооборота между Китаем и странами Центральной Азии, в частности, Казахстаном неуклонно растёт [16].

     26 октября 2005 года на московском саммите ШОС генеральный секретарь организации Чжан Дэгуан заявил, что ШОС сосредоточит внимание на совместных энергетических проектах, включая развитие нефтегазового сектора, разведку запасов углеводородов и совместное использование водных ресурсов. Идея, выдвинутая президентом России В. В. Путиным на шанхайском саммите в июне 2006 года о создании Энергетического клуба ШОС как механизма, объединяющего производителей, потребителей и транзитёров энергоресурсов, была поддержана остальными главами государств. Конкретные решения по реализации были приняты на встрече глав правительств в Душанбе, в частности глава правительства России М. Фрадков предложил создать в рамках ШОС Международный центр по предоставлению услуг ядерного топливного цикла. Кроме России активные шаги по развитию энергетики в регионе предпринимают также Китай и Казахстан. Не исключена возможность, участия Ирана в энерготранзите, в случае чего, удельный вес газового рынка ШОС уверенно перевалит за половину мирового объёма [13].

     По  завершении саммита в Екатеринбурге, а также проходившей на следующей день встрече глав государств группы БРИК, 17 июня 2009 года Россия и Китай заключили беспрецедентное соглашение в энергетике на сто миллиардов долларов. О самой крупной в истории двусторонних отношений России и Китая сделке объявил президент России Дмитрий Медведев после переговоров с лидером КНР Ху Цзиньтао. Первые лица договорились разработать механизм взаиморасчетов в рублях и юанях. Пока все сделки между Россией и Китаем оцениваются в долларах. Но если будет реализована инициатива КНР и РФ, — она может повлиять не только на российско-китайские отношения, но и на всю мировую торговлю. Москва и Пекин намерены заменить доллар юанеми рублем.

3. Культурное и гуманитарное сотрудничество

     В Декларации о создании ШОС страны — участницы заявили и о необходимости развивать и культурное сотрудничество.

     Впервые министры культуры стран-участниц встретились  в Пекине 12 апреля 2002 года. Правительства государств активно поддержали проведение Дней культуры, участие художественных коллективов и деятелей искусств. С того времени гуманитарное сотрудничество постепенно интенсифицируется: проводятся совместные мероприятия, приуроченные к знаменательным историческим датам стран, входящих в ШОС, практикуются обмен студентами и профессорско-преподавательским составом, предпринимаются попытки создать совместные учебные центры. В 2008 году был сформирован Университет ШОС как единое сетевое образовательное пространство, базирующееся на университетах, ведущих исследования в направлениях регионоведение, ITтехнологии, нанотехнологии, энергетика,экология — к 2010 году это 53 университета из 5-ти стран ШОС[11].

     Развиваются связи и в сфере искусства. Начиная с 2005 года ежегодно регулярно  проводятся выставки детских рисунков «Дети рисуют сказки». Идея инициаторов  проекта, заключавшаяся в том, чтобы  через народные сказки стимулировать  интерес детей к культуре соседних стран, а также национальному  достоянию, была активно поддержана Секретариатом ШОС, который обратился  к представителям Казахстана, Киргизии, Китая, России, Таджикистана и Узбекистана  с предложением организовать совместную выставку детского рисунка. Предложение  получило широкий отклик, и в июне 2009 года вернисаж детских рисунков, представленных всеми странами — участницами ШОС, был проведён в двадцать первый раз [12].

     Как и другие сферы взаимодействия, гуманитарное сотрудничество в рамках ШОС имеет  широкие перспективы.

     Критика Шанхайской организации сотрудничества во многом касается несостоятельности  её деятельности, в частности в  борьбе с терроризмом и защите региональной безопасности. Некоторые  зарубежные аналитики (например, Мэтью  Оресман (англ. Matthew Oresman) из американского Центра стратегических и международных исследований, предполагают, что ШОС является не более, чем дискуссионным клубом, претендующим на нечто большее. Такого же мнения придерживается начальник Института военной истории МО РФ А. А. Кольтюков, утверждающий, что «анализ достигнутых этой Организацией результатов позволяет охарактеризовать её как политический клуб, в котором двустороннее сотрудничество всё ещё превалирует над решением общерегиональных и мировых проблем, реального сотрудничества в этих сферах противодействие угрозам терроризма, сепаратизма и борьба с наркоторговлей на региональном уровне не наблюдается»[10].

     Последнее заседание ШОС прошло в Санкт-Петербурге 7 ноября 2011 года. На заседании Совета глав правительств Шанхайской организации  сотрудничества обсуждали вопросы  безопасности, противодействие терроризму, организованной преступности и незаконному  обороту наркотиков.

     На  нынешнем заседании говорили о развитии транспортной инфраструктуры, противодействии  терроризму, незаконному обороту  наркотиков, а также модернизации в науке, технике и сельском хозяйстве. На итоговой встрече с журналистами Владимир Путин особо подчеркнул, что за 10 лет существования ШОС  превратилась в одну из самых авторитетных организаций на евразийском пространстве. Он подчеркнул, что ШОС открыта  для сотрудничества со всеми заинтересованными  странами. По словам Путина, государства  ШОС готовы к конструктивному  диалогу по самым различным вопросам социально-экономического развития региона.

     Участники обсудили стратегию работы Межбанковского объединения ШОС. Эта структура  призвана заниматься поддержкой новейших ресурсосберегающих технологий. Говорили и о планах по формированию энергетического  клуба ШОС. Он станет межгосударственной площадкой для обмена опытом в  области топливно-энергетического  комплекса [6].

     Главным результатом дня стало подписание ряда документов, касающихся вопросов торговли, проектной деятельности и  финансирования организации. По мнению участников нынешней встречи на берегах  Невы, все они станут основой дальнейшего  укрепления межгосударственного сотрудничества. В следующем году заседание Совета глав правительств ШОС примет Кыргызстан. 
 
 
 
 

2. Место Китая  и России в ШОС
1. Интересы и положение Китая в Центральной Азии

     Стратегические  интересы Китая в Центральноазиатском  регионе вполне очевидны и прозрачны: во-первых, сдерживать сепаратистские силы «Восточного Туркестана», во-вторых, обеспечить такой уровень безопасности, при котором Центральная Азия являлась бы надежным тылом Китая, в-третьих, развивать многоплановые экономические отношения, превращая регион в объект сотрудничества в области внешней торговли и один из источников импорта энергии.

     Сдерживание сепаратистских сил «Восточного  Туркестана». Движение «Восточный Туркестан» ставит своей целью создание независимого государства, не гнушаясь при этом применять  насилие и террор. Название «Восточный Туркестан» появилось в XVIII в., его  тогда использовали российские и  европейские исследователи для  обозначения территории на юге нынешнего  Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР в отличие от среднеазиатского Западного Туркестана. В нынешнем виде движение «Восточный Туркестан» появилось в начале ХХ в. Затем дважды, в 1933 и 1944 гг., провозглашалась «Республика Восточный Туркестан», и это можно рассматривать в качестве самых ранних практических проявлений современного движения. Начиная с 1990-х годов на фоне общего подъема международного терроризма активность деятельности «Восточного Туркестана» повысилась, он превратился в крупную террористическую, сепаратистскую и экстремистскую группировку, которая стала представлять угрозу государственному единству Китая и социальной стабильности на северо-западе страны. С 1990 по 2001 гг. террористы «Восточного Туркестана» провели в Синьцзян-Уйгурском автономном районе более 200 террористических актов, в результате чего погибли 162 человека и 440 получили ранения [11].