Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности

 Карантинный фитосанитарный  контроль – проверка соответствия  требованиям подкарантинной продукции, а при необходимости лабораторный анализ и экспертиза. Подкарантинная продукция ввозится или вывозится только при наличии сертификата. Органы, осуществляющий этот вид контроля обязаны размещать актуальную информацию о требованиях на официальных сайтах.

 

1.3. Валютный контроль

 Еще одним видом  нетарифного регулирования ВЭД  являются ограничения органом  валютного контроля операций, связанных с перемещением товара или транспортного средства через границу государства.

 Валютный контроль  осуществляется с целью проверки  ввоза товара, за который нерезиденту  страны были перечислены денежные  средства. А так же проверки факта возврата нерезиденту денежных средств, в случае неполучения товара в стране.

Агенты валютного контроля следят за соблюдением резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства, за достоверностью и полнотой предоставляемы отчётов о валютных операциях резидентов и нерезидентов, за процессом получения документов, связанных с проведением валютных операций, ведением счетов.

 

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Российская Федерация на данный момент является членом таможенного союза ЕАЭС (Евразийский Экономический Союз), в который входят также: Белорусия, Казахстан, Армения и Киргизия.

Члены данного союза не применяют никаких мер нетарифного регулирования ВЭД по отношению друг к другу. В торговле с третьими странами союзом, на основе принципов гласности и недискриминации, применяются единые меры нетарифного регулирования.

Членство в ЕАЭС также означает единый порядок прохождения таможни во всех союзных государствах, единые формы документов, единые реестры контролирующих и других органов, единые реестры товаров для всех союзных государств.

 

2.1. Законодательная база нетарифного регулирования

В соответствии с положениями ст. 4 «Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран», от 25 января 2008 года, экспорт и импорт товаров в ходе осуществления торговли с третьими странами осуществляются без количественных ограничений, за исключением следующих случаев, когда могут устанавливаться:

1) при возникновении на внутреннем рынке недостатка товара, являющегося для него важным;

2) ограничения на ввоз сельскохозяйственных товаров или биологических ресурсов, если необходимо:

- сократить производство или продажу аналогичного отечественного товара;

- распродать по ценам ниже рыночных излишки производства отечественного товара;

- ограничить производство продуктов животного происхождения, производство которых полностью или в основном зависит от импортируемого товара, если производство аналогичного отечественного товара является незначительным.

В Российской Федерации объём квот устанавливается правительством ежегодно.

В соответствии с положениями ст. 5 «Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран», лицензирование осуществляется в случаях:

1) Введения временных количественных ограничений на ввоз или вывоз отдельных видов товаров;

2) Реализации разрешительного порядка ввоза или вывоза отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

3) Предоставления исключительного права на ввоз или вывоз отдельных видов товаров;

В соответствии с Соглашением Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» выдача лицензий осуществляется для товаров, перечисленных в Едином перечне, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза, утвержденный Решением Межгосударственного Совета ЕАЭС от 27.11.2009 № 19 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 132.

Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в течение 15 дней с момента подачи заявления и необходимого комплекта документов.

В соответствии с Соглашением от 09.06.2009 "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами", для получения лицензии участнику ВЭД необходимо подготовить следующий комплект документов:

- заявление о выдаче лицензии, по утвержденной форме;

- электронная копия заявления;

- копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) - копия иного документа, подтверждающего намерения сторон;

- копия документа о постановке на учет в налоговом органе;

- копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на единой таможенной территории;

- иные документы, если они определены решением Комиссии, на основании которого введено лицензирование данного товара.

Порядок проведения расследования и и применения специальных защитных мер установлен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. "О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам".

Следует отметить, что специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины взимаются таможенными органами независимо от ввозных таможенных пошлин.

В соответствии с соглашением «О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации», под сертификацией понимают форму обязательного подтверждения соответствия органом по сертификации выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза. Это означает, что вся ввозимая на территорию таможенного союза продукция должна удовлетворять техническим, санитарным, ветеринарным и экологическим стандартам.

Согласно ст. 2 соглашения «Об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза» от 11 декабря 2009 страны-участницы Таможенного союза проводят согласованную политику в области подтверждения соответствия, в целях достижения:

- взаимного признания аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия;

- взаимного признания результатов работ по обязательной оценке (подтверждению) соответствия продукции;

- обеспечения равных условий для заявителей (изготовителей, поставщиков и импортеров) государств Сторон в отношении подтверждения соответствия продукции требованиям, установленным законодательством государств Сторон.

Сертификация осуществляется аккредитованными органами по сертификации, и испытательными лабораториями, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза.

Список товаров, которые должны пройти сертификацию, включается в Единый перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов (Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010г.  № 319 "О техническом регулировании в таможенном союзе").

Для осуществления санитарно-эпидемиологического контроля, страны-члены Таможенного союза определили Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору на территории таможенного союза (Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. № 299 "О применении санитарных мер в таможенном союзе"). Вместе с утвержденным Положением о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на границе, а также Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору, они формируют нормативную базу по недопущению ввоза на территорию ТС опасных товаров.

Ввоз подконтрольных товаров на территорию Таможенного союза осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность продукции. Этот документ - Свидетельство о государственной регистрации, которое требуется получить до момента ввоза.

Список товаров, на которые должны быть оформлены Свидетельства о государственной регистрации, установлен вторым разделом Единого перечня.

Ветеринарный контроль осуществляется в пунктах пропуска, оснащенными средствами ветеринарного контроля.

Все подконтрольные товары должны соответствовать Единым ветеринарно - санитарным требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю и подлежат обязательному ветеринарному контролю в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории ТС.

Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю, определен Приложением 1 к Решению Комиссии ТС № 317 от 18 июня 2010 года «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе». Решение по прохождению ветеринарного контроля указывается отметкой в сопроводительной документации.

Нормативной базой для проведения карантинного-фитосанитарного контроля служит Решение Комиссии ТС № 318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе» от 18 июня 2010 года. Согласно нему, подкарантинная продукция подлежит обязательному государственному карантинному фитосанитарному контролю, в том числе досмотру, и при необходимости лабораторному анализу или экспертизе. Перечень подкарантинной продукции определен в Приложении 1 к Решению Комиссии ТС № 318. Порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза установлен соответственно Приложениями 2 и 3 к вышеуказанному Решению.

Валютный контроль производится согласно Федеральному закону «О валютном регулировании и валютном контроле». На основании п. 1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ, проведение валютного контроля заключается в проверке таможенными органами соблюдения сроков перечисления валютной выручки на счета уполномоченных банков, по оформленным паспортам сделки соответствующих внешнеторговых договоров.

 

 

2.2. Сертификация и стандартизация в Российской Федерации

Отдельное внимание необходимо уделить стандартизации и сертификации в Российской Федерации.

Правовая база стандартизации устанавливается законом «О техническом регулировании» от 01.05.2007 N 65-ФЗ и законом «О защите прав потребителей» от 21.12.2004 N 171-ФЗ.

Стандартизация применяется для защиты потребителей от некачественного товара, а также для унификации и взаимозаменяемости товаров от различных производителей. В первую очередь это относится к производству, связанному с машиностроением, электроникой и строительной сферой. Однако важность стандартизации присуща и пищевой промышленности.

Существует несколько сводов стандартов, применяемых в Российской Федерации:

1) Государственные стандарты (ГОСТ) – являются обязательными  для всех предприятий, организаций  и организаций. Данные стандарты распространяются на товары межотраслевой группы. Решения об утверждении государственных стандартов принимаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

2) Отраслевые стандарты (ОСТ) – обязательные стандарты для предприятий отдельной отрасли, а также для предприятий, поставляющих свою продукцию предприятиям этой отрасли. Решения по утверждению отраслевых стандартов принимается министерством, руководящим данной отраслью.

3) Республиканские стандарты (РСТ) – обязательны  для всех предприятий республиканского подчинения. Устанавливают стандарты, которые не указаны в общегосударственных или отраслевых перечнях. Не может противоречить государственным стандартам.

4) Стандарты предприятий (СТП) или технические условия (ТУ) – стандарты, принятые отдельным  предприятием для выпускаемой  продукции, которая должна соответствовать  сопутствующей документации –  техническим условиям.

Данные виды стандартов перечислены по порядку от наиболее требовательных к качеству продукции к менее требовательным.