Казахстанская модель государственного регулирования внешнеэкономических связей

2   развитая промышленность по добыче и первичной переработке сырья. Особенно это относится к таким экспортопроизводящим отраслям, как нефтяная промышленность, цветная и цветная металлургия, химия и нефтехимия.

3. достаточно квалифицированная,  высоко образованная рабочая сила.

4. относительно благоприятное  экономическое положение республики.

5. разветвленные хозяйственные  связи с большинством стран  СНГ, которые остаются решающим условием для эффективного развития внешнеэкономической деятельности.

Президент Республики Казахстан Назарбаев Н.А. в контексте интеграции Казахстана в мировое экономическое сообщество подчеркивает: "Специфика Казахстана состоит в том, что он обладает чертами как развитой страны (всеобщая грамотность населения, широкая сеть научно-исследовательских учреждений, космические исследования) так и развивающейся (сырьевая направленность экономики, экономическая загрязненность, потребность в иностранных инвестициях и импорте новых технологий и так далее). Рядом  с этим гипертерриториальность, внутриконтинентальное расположение, огромный запас природных ресурсов, пестрый этнический состав населения.

Совокупность всех этих факторов определяет наше место в мировом сообществе, стратегию становления и развития Казахстана как суверенного государства на самый сложный переходный период».¹

Существующую модель внешнеэкономической деятельности Казахстана следует назвать торговой, развивающейся в направлении торгово-инвестиционно-производственной. Основными видами ее являются: торговая (экспорт, импорт), инвестиционно-производственная (совместное предпринимательство, концессиональная деятельность) деятельность и зачатки прямых хозяйственных связей с развитыми зарубежными странами.

Страновые приоритеты в  ведении внешнеэкономической деятельности во многом предопределяются потребностью научно-технического обновления промышленности Казахстана, его экспортными возможностями, готовностью зарубежных инвесторов вкладывать свои деньги в нашу экономику. С учетом нынешнего состояния связей и стратегических интересов Республики Казахстан внешнеэкономическая политика будет развиваться по следующим направлениям:

1. "СНГ". Сохранение  и упрочение экономического союза   с Россией, Украиной, Беларусью, Узбекистаном и другими странами. В том числе предполагаются:

а) тесные связи между предприятиями;

б) необходимость координации  действий в области экспорта сырья;

в) обеспечение транзита наших грузов в Европу и на Ближний Восток;

г) совместное использование  научно-технических центров и  проведение конверсии;

д) использование торгпредств и заграничного аппарата бывшего СССР.

2. "АТР". Сотрудничество  по линии Пекин-Сеул-Токио с  выходом в Юго-Восточную Азию. Это направление представляет большое значение как регион передовых технологий, источник кредитов с возможностью крупномасштабных инвестиций, в перспективе - рынок сбыта нашей продукции и привлечения рабочей силы для реализации ряда проектов в Казахстане.

3. "Азиатское". Основное внимание будет уделяться Турции как потенциальному рынку сбыта и одному из примеров развития рыночной экономики. Сотрудничество со странами Арабского Востока и Передней Азии для привлечения инвестиций.

4. "Европейское"•  Приоритетное внимание - ФРГ. Она больше всех готова вкладывать в экономику стран СНГ. Благодаря наличию немецкой диаспоры возможно крупномасштабное сотрудничество  с Казахстаном; кроме того, модель экономики ФРГ является для нас наиболее привлекательной. Необходимо также сотрудничество с ЕЭС для получения технической помощи и кредитов. В ряде отраслей будет поддерживаться сотрудничество со страницей Восточной Европы.

5. "Американское". Главное  внимание - США, перспективны связи  с Мексикой и другими странами  Латинской Америки.

Очень важную область  представляет деятельность в МВФ, МБРР, ГАТТ, ИКАО и других международных  организациях.

  Осваивая мировой рынок Казахстан должен осуществлять избирательную и поэтапную политику. Избирательность предполагает четкое определение собственных паритетов. В частности в преобладании усилий по построению свободной рыночной экономики внутри страны над усилиями во внешней открытости, необходима планомерная последовательность в раскрытии своего народнохозяйственного комплекса внешнему миру. При этом внешняя открытость не должна быть самоцелью, а призвана служить созданию эффективного рыночного механизма внутри страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Внешнеэкономические связи Казахстана

 

2.1. Казахстан на мировом рынке

 

Казахстан в силу своего геополитического положения, исторического  и экономического развития имеет возможность и нуждается в развитии внешнеэкономических связей и прежде всего торговли.

Экспорт Республики Казахстан  носит преимущественно энерго-сырьевой характер. До недавнего времени из Казахстана ежегодно экспортировалось в общесоюзный фонд 10-12 млн. тонн зерна, более 300 тыс. тонн мяса, 270 тонн молока. Удельный месяц готовых изделий, особенно машинно-технических, в экспорте оказался практически втрое ниже среднемирового уровня, импорт носит в основном потребительский характер, в значительной мере ввозятся товары, которые можно производить самим.

Мировой опыт показывает, что развитие экспортного потенциала является залогом успеха. В настоящее время Казахстан поддерживает внешнеторговые отношения более чем с 70 государствами мира, причем экспортные поставки осуществляет в 56 стран. Среди экспортеров США, Англия, Германия, Швейцария и другие. Создаются совместные предприятия, межотраслевые и внешнеэкономические ассоциации.

Говоря о развитии внешнеэкономической деятельности Казахстана можно условно выделить три направления.

Первое – так называемая зона «дружбы и добрососедства», включающая государства СНГ и России, среднеазиатских соседей. На эти страны приходится почти весь внешнеторговый оборот Казахстана в рамках бывшего СССР. И до настоящего времени практически около 90% импорта и 80% экспорта республики приходится на торговлю с этими странами.

Второе – это ориентация на создание вокруг Казахстана пояса  мира, доверия и взаимопонимания, включающая в себя Китай, Турцию, Иран, Пакистан, Южную Корею, Индию, Японию и другие страны, с которыми можно укрепить одно из прочных звеньев трехстороннего сотрудничества: к примеру казахстанское сырье, высококвалифицированные китайские рабочие, японская, южно-корейская техника и технология.

Третье направление  – включает США, ФРГ, Англию, Францию, Бельгию Канаду и другие страны с последующей модификацией в формулу «сближение Запада без отрыва от Востока». Причем отношения с США, ФРГ, Австрией, Францией, Англией должны сохранять характер приоритетных в казахстанской внешнеэкономической политики.

Развитие отношений  по всем трем направлениям Казахстан будет исходить из государственных и национальных интересов, и результатом этого должен стать подъем казахстанской экономики.

 

2.2. Казахстан на мировом рынке услуг

 

После распада Советского Союза, при общем снижении темпов товарного производства, некоторые отрасли сферы услуг нашли себе путь для развития. Например: наука, культура, туризм, образование. Но все же  рынок услуг СНГ развит слабо. Приходят в упадок такие отрасли сферы услуг как здравоохранение, услуги, связанные с обслуживанием трудовой деятельности, часть услуг находящихся в собственности государств.

Экономисты связывают  вялое развитие рынка услуг и  экономики в целом в регионе СНГ прежде всего с переходным периодом, в котором находятся эти государства, нестабильностью политической обстановки в этом регионе. Одной из причин неразвитости сферы услуг являются препятствия проникновению зарубежных инвестиций, а ведь на мировом рынке из всей суммы инвестиций 60% их приходится на сферу услуг. Отражаются на развитии сферы услуг и препятствия на пути проникновения иностранных компаний, занимающихся производством услуг.

Но, не смотря на все эти  проблемы, в Казахстане появляются и успешно развиваются некоторые виды услуг, ранее неразвитые или слаборазвитые, это услуги, связанные с послепродажным обслуживанием наукоемких товаров, послепродажному обслуживанию иностранных товаров, оборудования, машин и так далее. В этом плане для Казахстана открываются новые перспективы. Изучая опыт индустриально развитых стран и особенно новых индустриальных стран, Республика Казахстан может достичь успехов в этом направлении. Казахстан уже сейчас получает прибыль на мировом рынке услуг. Например, гастроли творческих групп, ансамблей и оркестров по разным странам мира: США, Великобритания, ФРГ, Израиль, ОАЭ, Сирия, Иран, Южная Корея.

В последние годы в  Республике Казахстан получила развитие такая сфера услуг как международный  туризм. Однако с начала 90-х годов, международный туризм в огромной своей массе становится "торговым туризмом", то есть, шопинг-туризмом, когда заграничные выезды диктуются необходимостью покупки товара для продажи.

 Образ туризма Казахстана  нынешнего периода стоит дополнить нехваткой инвестиций, а главное, отсутствием средств на содержание туризма у тех ведомств, которые этим занимались ранее. Это способствовало  с одной стороны, постепенному упадку внутреннего туризма и массовому возникновению частных и акционерных туристических фирм - с другой. Причем последние, практически не располагая еще собственными туристическими базами, занимаются главным образом посредничеством в оказании туристических услуг.

В настоящее время  туристические фирмы предлагают более сорока туров: в Болгарию, Грецию, Израиль, Испанию, Италию, Англию, Францию, ОАЭ, Германию, Турцию, США, Финляндию и другие страны.

К сожалению, поток иностранных  туристов в Казахстан с недавних пор сократился. А ведь нам есть что предложить. Казахстанская природа привлекает любителей спортивной охоты, собирателей минералов из многих стран мира. Природный оазис завораживает иностранных гостей своими красотами. Через Центральный Казахстан пролегал в древности Великий Шелковый путь.

Однако для приема зарубежных гостей, для первоклассного обслуживания туристов нужны гостиницы с сервисом высочайшего уровня, первоклассные рестораны.

Туризм - выгодный бизнес. Но чтобы сделать его таковым, нужно вкладывать большие деньги и труд. Только это привлечет в Казахстан поток туристов.

 

2.3. Казахстан в международной миграции капитала

 

Разработка государственной  политики по привлечению и эффективному использованию иностранных инвестиций является сегодня одной из актуальнейших проблем республики Казахстан.

Существует множество  позитивных факторов для притока  иностранного капитала: богатые природные ресурсы, квалифицированная и дешевая рабочая сила, сформированная товарно-материальная база, постоянно совершенствующаяся правовая база, политическая стабильность и другие. Но, несмотря на такой благоприятный инвестиционный климат, в стране наблюдается инвестиционный кризис, означающий затяжной процесс крупномасштабного падения физических объемов инвестиций со всеми вытекающими экономическими и социальным последствиями. И именно поэтому Республике Казахстан необходимо выбрать четкую государственную политику по привлечению инвестиций, так как он, органично соединяясь с национальными условиями и ресурсами, создает высокий интегральный эффект  на основе применения более прогрессивных средств труда, повышения квалификации работников и улучшения использования производственных ресурсов.

Главными особенностями  государственной инвестиционной политики в условиях перехода к рынку являются:

• Селективность и изобретательность;
• Мобилизация множества источников финансирования капитальных вложений;
• Маневренность;
• Максимальная возвратность.

Более полное использование всех рычагов экономического, правового, организационного воздействия на инвестиционную активность.

Основной целью политики привлечения иностранных инвестиций является преодоление экономической отсталости, обеспечение высокого качества жизни населения страны на основе использования зарубежных капиталов  в модернизации и структурных преобразованиях национальной экономики. Достижение данной стратегической цели в привлечении и использовании иностранных инвестиций, на наш взгляд, возможно при предпочтении деятельности тех инвесторов, которые обеспечат решение следующих задач:

• Развитие и повышение эффективности экспортного потенциала, преодоление его сырьевой направленности;
• Развитие импортозамещающих производств;
• Повышение научно-технического уровня производства на основе техники и технологии, методов менеджмента и маркетинга;
• Формирование полных и законченных технологических циклов с выпуском продукции высокой степени готовности к производственному и непроизводственному потреблению;
• Увеличение налоговых поступлений;
• Содействие развитию отсталых и экономически неблагополучных районов;
• Создание новых рабочих мест;
• Обучение, повышение квалификации работников.

Их реализация требует  формирования приоритетных направлений распределения иностранных инвестиций с учетом отраслевой и региональной принадлежности проектов. К отраслевым приоритетам можно отнести:

• Топливно-энергетический комплекс;
• Металлургический комплекс;
• Насыщение внутреннего рынка товарами народного потребления;
• Транспорт и связь.

Стратегия в области привлечения иностранных инвестиций должна быть тесно связана с общей структурно-инвестиционной и финансово-кредитной и другими политиками, в частности, торговой, которая бы учитывала реальные потребности народного хозяйства.