Итальянская модель международных отношений

Итальянская модель международных отношений. Ее основные черты. Влияние на всемирную историю  дипломатии, на международные отношения Франции и других госуарств. 

     Исследователи истории дипломатии сходятся во мнении,что  именно «итальянская модель» дипломатии стала прообразом современной дипломатической службы.Она начала складываться после краха Римской империи в эпоху Средневековья, то есть с 476 года. Сформировалось множество территорий, настал период «варварских королевств». С развалом Великой Римской империи и крахом ее западной части произошло разрушение единой экономической системы. Управленческие структуры также распались.Не было силы, которая могла бы управлять образовавшимися территориями. Нужна новая сила, чтобы находилось общее согласие между странами. Единственной силой, которая могла в тот момент взять на себя такую роль, была христианская церковь. Христианство было широко распространено на территориях бывшего государства. Церковь взяла на себя функции бывшй империи- объединение территорий на общей основе. Постепенно церковь переняла множество светских функций, стала решать мирские задачи. Так начала формироваться итальянская модель международных отношений, игравшая ведущую роль до окончания Тридцатилетней войны (между протестантами и католиками) в 1648 году, когда была принята Вестфальская система международных отношений. Итальянская модель называется итальянской, поскольку опорой папы Римского было Франкское королевство, в состав которого к 11 веку входила и большая часть Италии- духовный центр.

     Важным моментом в становлении итальянской модели стало формирование государств нового типа, чему значительный импульс был придан так называемой «папской революцией» начала XI в, положившей начало разделению светских и церковных властей. Утверждение светской власти церкви проложило путь новому порядку властвования, в котором на есть верховную власть, претендует не только папа римский и император Священной Римской империи, но и множество светских правителей. В таких условиях каждый король тщательно заботился, чтобы его представления о собственном статусе были признаны не только при его дворе, но и при дворах других коронованных особ.

     Итальянская модель международных отношений  складывалась в эпоху, когда правители  государств переходили к политике равновесия. Поиск баланса требовал новых союзов и коалиций, а также достоверной информации о правителях тех или иных государств. Осуществление подобной политики могла обеспечить лишь хорошо развитая, профессионально организованная система взаимных и постоянных дипломатических представительств, руководимых из центра соответствующими канцеляриями. Политика равновесия, таким образом, с одной стороны, стимулировала появление организованной и постоянной дипломатичеекой службы, а с другой стороны, именно эффективная дипломатия сделала возможным осуществление политики равновесия.

     Дипломатическая служба итальянских республик, монархий, герцогств и синьорий укреплялась богатыми традициями дипломатии Ватикана, а также свидетельствами о дипломатической практике древнегреческих полисов, Римской империи,Византии и арабских эмиратов.

     С развитием межгосударственных отношений появляются так называемые «канцелярии», в недрах которых разрабатываются методы осуществления внешней политики. Начиная с XII—XIV вв. в хрониках содержатся упоминания об избранных в городах-коммунах Италии посланниках-нунциях, сведении о появлении нового образца отчетов-реляций, верительных грамот и инструкций.

     В документах фигурируют одни и те же лица, занимающиеся внешнеполитической деятельностью, что свидетельствует о появлении дипломатов-профессионалов, гарантирующих большую компетентность и преемственность политики. Утверждается система оплаты дипломатов из государственной казны. Это способствует появлению класса чиновников-профессионалов. Неслучайно итальянские дипломаты приглашаются на службу различными правителями Европы.  

ПРИМЕР из статьи Т.В. Зоновой «Дипломатия Италии».  

     Среди многочисленных послов, прибывших в Рим на юбилейные торжества 1300 г., было 12 флорентийцев, которые, помимо Флоренции, представляли Францию, Англию, Чехию и ряд других стран.  

     По  некоторым историческим  источникам, первое постоянное представительство  было учреждено в 1446 г., когда миланский  герцог Сфорца направил Никодемо де Понтремоли в качестве своего постоянного представителя  при дворе флорентийского герцога Козимо Медичи. Известно также, что в 1455 г. миланский постоянный посланник был представлен

неаполитанскому двору, а в 1460 г. герцог Савойский  направил Эвзебия Маргария своим постоянным представителем в Рим. Миланскому герцогу Сфорца принадлежит первенство в направлении постоянного посольства в заальпийскую Францию в 1463 г. Таким образом, миланского посла Амброджо Малетта можно считать первым постоянным дипломатическим представителем за границами Апеннинского полуострова. 

     Важно отметить, что представительства действуют на взаимной и регулярной основе, что особенно заметно в отношениях между итальянскими государствами. Так, в венецианских архивах постоянны упоминания о периодической смене послов. Из общего контекста документов видно, что речь идет о замене постоянных представителей. Из донесений иностранных послов, бывших в Венеции, известно, что послы-резиденты избрались Сенатом. В тех же венецианских архивах говорится о пребывании в Светлейшей республике постоянных послов из Милана, Флоренции и Мантуи.

     Важно подчеркнуть, что постоянные посольства были учреждены только правителями итальянских государств. Этот факт выделяют наиболее авторитетные исследователи истории дипломатии. Ведь даже такой ловкий и дальновидный политик, каким был французский король Людовик XI, отнюдь не одобрял пути, по которому пошла итальянская дипломатия. Когда в 1464г. посол Малетта прибыл к французскому двору, то король заявил ему:

     «Желаю довести до сведения вашего господина, что французский обычай не совпадает с итальянским, потому что посол, постоянно пребывающий в стране, вызывает у нас подозрение, а не любовь, как это принято в вашей стране… Достаточно прислать посла, когда что-нибудь произойдет, но послы должны приезжать и уезжать, а не пребывать постоянно в стране».

     Причины, в силу которых именно на Апеннинах оказалось возможным появление постоянных представительств. полагает, что постоянная дипломатия развилась в силу того, что государство нуждалось в постоянном притоке информации о намерениях соседей.

     По  другим источникам, первые взаимные постоянные представительства в 1375 г открывают Милан и Мантуя, за ними следуют постоянные представительства Флоренции, Венеции, Генуи, Неаполя и других итальянских государств.

     Если  в средние века наиболее распространенной дипломатической фигурой были нунции («озвученные письма») и прокураторы (уполномоченные вести переговоры), то в эпоху Возрождения (Примерные хронологические рамки эпохи — XIV—XVI века.) появляется ambasciatore, посол-резидент с самыми широкими полномочиями.

       Ученые-гуманисты и дипломаты разрабатывают теоретические основы внешнеполитической службы и дипломатического права. Н.Макиавелли («Рассуждения о первой декаде Тита Ливия»), Ф.Гвиччардини (философ 16 века.Историк. «История Флоренции», «История Италии»), А.Джентили (председатель датарии, то есть канцелярии римской курии для решения дел о милостях), Г.Брагачча, Т.Тассо (Торква́то Та́ссо. «Освобожденный Иерусалим») исследуют искусство дипломатии, анализируют права и обязанности посла, всесторонне изучают проблемы иммунитета и привилегий.

     Дипломатов  того времени призывали быть гуманистами  (мировоззрение, в центре которого находится идея человека как высшей ценности). Принципы, которыми руководствовались дипломаты, были патриотизмом и идеей общественного долга.

      Исследователи, говоря об итальянской модели, на основе этих принципов, характеризуют модель так: 
 

Основные  черты «итальянской модели» международных  отношений 

— наличие государственных внешнеполитических канцелярий;

— формирование класса оплачиваемых из государственной

казны чиновников, профессионально занимающихся обеспечением внешнеполитической деятельности государства;

— распространение  системы взаимных постоянных дипломатических представительств;

— появление  особого типа дипломатической корреспонденции и дипломатических архивов 

     Паралелльно с дипломатией итальянских государств развивалась и дипломатия Ватикана, которая оказала большое влияние на развитие всемирной дипломатии. Католическая церковь является единственной религиозной структурой, располагающей собственной профессиональной

дипломатической службой.  

Папская дипломатия насчитывает многовековую историю и в целом может быть ценным источником для исследователей, критически настроенных в отношении так называемой «вневременности» (timelessnes) в подходе к изучению дипломатии и международной политики. (Jоrgensen K. Modern European Diplomacy) 

     История свидетельствует, что, несмотря на глубинные изменения политического и институционального контекста, традиции правителей обращаться за помощью и советом в Рим,к священнослужителям и папским дипломатам сохраняется.Влияние церкви, интегрированной и структуры государства,остается весьма значительным, К тому же церковь во многих

католических  странах до сих пор является важным поставшиком руководящих правительственных кадров. Папский Рим по-прежнему оберегает свое значение в качестве центра международной дипломатической активности.

     С одной стороны, перед папскими дипломатами встали сугубо религиозные и церковные задачи: евапгелизация, возведение в сан, церковные реформы, строительство монастырей и культовых сооружений, разрешение догматических споров.С другой — их предназначение вполне светское: коронация правителей, решение проблем внешней политики, сбор

средств, исполнение надзорных и судебных функций.  

Кстати, в связи с тем, что государство  Ватикан стало  наполовину светским, стала разворачиваться  борьба против «симонии»  и коррупции, что  принято считать  предпосылкой к Реформации. 

     Уже в эпоху раннего Средневековья сформировалась разветвленная система папской дипломатии, которая, выйдя далеко за пределы Европы, учредила свои представительства на территориях, захваченных крестоносцами, направляла миссии к нехристианским народам -- татарам, персам и внушительное посольство в Китай. Однако в центре внимания папской дипломатии неизменно оставались страны Европы.

     К исходу Средневековья унитарные  и иерархические структуры папской дипломатии вступили в полосу кризиса, Святой престол с трудом приспосабливался к новой, родившейся в эпоху Возрождения системе, при которой независимые суверенные государства поддерживают отношения друг с другом на основе взаимного дипломатического представительства, носящего постоянный характер.

     В этой повой системе Ватикан утрачивает прерогативы верховного суверена, вершившего судьбы правителей и контролировавшего развитие международных отношений и союзов. Роль судьи, в которой папа выступал в Средние века, сменяется ролью посредника. Подчиняясь требованиям времени, Святой престол пытается строить отношения с

главами суверенных государств на равноправной основе. Это требует приведения системы папской дипломатии в соответствие со светской: папа направляет своих послов исключитель но к светским правителям, легаты превращаются в постоянных представителей, их деятельность охватывает всю сферу отношений между Святым престолом и принимающим

государством.

     Идея единства и взаимозависимости мира, явленная Римской империей,была унаследована христианской церковью, определявшей в средние века направление жизни европейских народов. Выборы императора Священной Римской империи и других европейских правителей, их инвеститура и смещение происходили при непосредственном

участии Св. Престола. Церковь ввела в обиход понятие  «Tregua Dei» — Божия перемирия, наложила запрет на ведение военных действий в течение пасхальных и рождественских дней. Папское государство, возникшее в VIII веке, стало первым государственным образованием, вставшим на путь создания собственного дипломатического аппарата. Предложенный церковью идеал — создание единой «Res Publica Christianorum» —

проявился в  том, что отношения между различными герцогствами, королевствами, графствами, маркграфствами поддерживали прежде всего дипломатические посланники.

   Считается, что в Ватикане раньше всего сложились прообразы должностей,рангов дипломатов и дипломатических структур.

• Апокрисарий- дипломат, могущий ответить на любой вопрос.
• Государственный секретариат – Министр иностранных дел.
• Нунциатуры- посольства.
• Нунции- Чрезвычайный полномоченный посол.
• Секретный архив Ватикана можно считать прообразом разведовательных служб государств.
• Легаты