Европейский Суд по правам человека

2. Судебный контроль –  В соответствии со ст. 18 Конституции  РФ устанавливается.Что права и свободы человека и гражданина как непосредственно действующие,обеспечиваются правосудием.

Право на судебную защиту принадлежит каждому физическому лицу, в томчисле и недееспособному, которое может защищать свои права в суде через представителяили родителя. Лица. Чьи права и свободы нарушены одним и тем же актом, могут,согласно действующему законодательству, объединиться и подать коллективный искв суд.

Судебная защита основных прав и свобод человека и гражданина в качественеотъемлемого компонента предполагает наличие действенной системысоответствующего законодательства – как материального, так и процессуального.

Судебная всласть осуществляется посредством конституционного,гражданского, административного и уголовного судопроизводства. При этомуголовные и административные дела подсудны судам общей юрисдикции. Только судможет решать вопрос об аресте, заключении под стражу и содержании под стражей,и только суд может разрешать дела, связанные  с применением мер уголовной иадминистративной ответственности, налагаемой в судебном порядке, причем наоснове принципа равенства всех перед законом и судом.

Таким образом, право на судебную защиту реализуется через совокупностьразличных процессуальных средств, обеспечивающих справедливое правосудие иэффективное восстановление нарушенных прав. При этом предполагаетсяиспользование таких судебных  процедур, которые позволяют лицам, участвующим всудопроизводстве, отстаивать свои интересы на основе принципа состязательностии равноправия сторон (ч.3 ст. 123 Конституции РФ).

К конституционным гарантиям осуществления права человека и гражданина насудебную защиту прав и свобод следует отнести следующие права, составляющиеединую правовую систему судебной защиты:

· равенство каждогоперед законом и судом;

· право каждого на публичное разбирательство дела компетентным,независимым и беспристрастным судом, созданным на основе закона;

· право каждого нарассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оноотнесено законом;

· право каждого,нуждающегося в квалифицированной юридической помощи, на получение такой помощи;

· презумпцияневиновности;

· запрет повторногоосуждения по одному и тому же деянию;

· право напересмотр приговора;

· недействительностьнезаконно полученных доказательств;

· запрет обратнойсилы закона;

· государственнаягарантированность прав потерпевших;

· непризнание судомответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалосьправонарушением;

· применение судомзакона, принятого после факта совершения преступления, если импредусматриваются устранение или смягчение ответственности.

3. Административно-правовая  форма защиты прав и свобод  человека игражданина – предопределяется прежде всего издаваемыми в соответствии сКонституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами,устанавливающими полномочия органов исполнительной власти в конкретных сферахуправления и определяющих в этих сферах взаимоотношения органов публичнойвласти с индивидами, обязанности соответствующих органов и формы защиты гражданот неправомерных действий должностных лиц. Определенную роль в этой сфереиграет законодательство субъектов РФ.

Административно-правовая форма защиты прав и свобод граждан предполагает следующее:

· законодательныегарантии прав и свобод человека и гражданина в сфере исполнительной власти;

· административный(внесудебный) порядок обжалования актов органов исполнительной власти, когдажалоба на действие нижестоящего органа (должностного лица) передается нарассмотрение вышестоящего по соподчиненности органа;

· прокурорскийнадзор за соблюдением законов органами исполнительной власти, начиная сфедеральных министерств и ведомств и заканчивая всеми органами исполнительнойвласти субъектов РФ, органами военного управления, органами контроля, органамиместного самоуправления. Особым видом общего надзора прокуратуры в сфереисполнительной власти является надзор за соблюдением прав и свобод человека игражданина;

Следует отметить, чтоадминистративный порядок рассмотрения жалоб и иных обращений граждан какправозащитный механизм объективно необходим, причем он ни в коей мере неснижает значимости судебной защиты прав и свобод, тем более что человек самвправе избрать внесудебный способ рассмотрения его административно-правовогоспора с органом власти. Кроме того, обжалование тех или иных решений илидействий в административном порядке не закрывает путь к судебному обжалованиюпротивоправных решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.

4. Международные механизмы  защиты прав и свобод человека  и гражданина — Мировые войны  способствовали осознанию политиками  необходимости созданияорганизаций по защите мира от войны, защиты прав человека. Так, после Первоймировой войны была создана Лига наций, после Второй мировой войны – ОрганизацияОбъединенных Наций.

В настоящее время ООН объединяет 191 государство, готовое выполнятьобязательства по Уставу ООН. Во второй половине ХХ в. ООН разработанымеждународные стандарты прав человека в гражданской, политической,экономической, социальной и культурной сферах, имеющие либо рекомендательный(декларации), либо обязательный (пакты, конвенции) характер длягосударств-участников.

Разработка ООН этих и других международных стандартов в области правчеловека, контроль за соблюдением этих стандартов в государствах-участниках,оказание правовой, гуманитарной, экономической помощи и поддержки странамВосточной Европы, Азии и Африки – все это и многое другое является основныминаправлениями современного универсального сотрудничества государств по защитеправ человека в рамках ООН.

Наряду ссистемой универсального сотрудничества государств по правам человека (ООН)существуют формы регионального сотрудничества (ОБСЕ и Совет Европы). В отличиеот Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), до 1990г. неимеющей постоянно действующих органов по защите прав и свобод человека, которыеимели бы право принимать обязательные для государств-участников решения, СоветЕвропы с начала своего существования имел такие органы. Так, на основанииЕвропейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября1950г. в Совете Европы были образованы Комиссия и Суд по правам человека,имеющие право рассматривать жалобы государств и отдельных лиц. С 1998г. понастоящее время жалобы рассматривает единый Европейский Суд по правам человека,работающий на профессиональной основе, в соответствии с Протоколом №11 кевропейской конвенции о защите прав человека.

 
II.ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ  ЧЕЛОВЕКА

2.1 Общая характеристика  деятельности Европейского суда  по правамчеловека

Вступившая в силу 3 сентября 1953 г. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод[29]не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особыймеханизм их защиты.

Первоначально этот механизм включал три органа, которые неслиответственность за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себягосударствами — участниками Конвенции: Европейскую Комиссию по правам человека,Европейский Суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы.

С 1 ноября 1998 г., по вступлении в силу Протокола № 11, первые два изэтих органов были заменены единым, постоянно действующим Европейским Судом поправам человека. Его местонахождение — Дворец прав человека в Страсбурге(Франция), где находится и сам Совет Европы.

Согласно первоначальной системе все жалобы, поданные индивидуальнымизаявителями или государствами — участниками Конвенции, становились предметомпредварительного рассмотрения Европейской Комиссии по правам человека. Онарассматривала вопрос об их приемлемости и при положительном решении передаваладело в Европейский Суд по правам человека для принятия окончательного, имеющегообязательную силу решения. Если дело не передавалось в Суд, оно решалосьКомитетом министров. С 1 октября 1994 г. заявителям было предоставлено право самим передавать свои дела в Суд по жалобам, признанным Комиссией приемлемыми.

Европейский Суд призван обеспечивать неукоснительное соблюдение иисполнение норм Конвенции ее государствами-участниками. Он осуществляет этузадачу путем рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им кпроизводству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группойлиц или неправительственной организацией. Возможна также подача жалобы нанарушение Конвенции государством — членом Совета Европы со стороны другогогосударства-члена.

Начав свою деятельность в 1959 г., Европейский Суд к концу 1998 г. рассмотрел более тысячи дел, подавляющее большинство из которых по жалобам граждан.Сегодня можно сказать, что все нормы, содержащиеся в разделе I Конвенции, атакже нормы Протоколов, дополняющие этот раздел, применяются так, как ониистолкованы в решениях Европейского Суда.

Ратификация Россией Европейской конвенции позволяет всем лицам,находящимся под ее юрисдикцией, обращаться в Европейский Суд, если они считаютсвои права нарушенными, что подтверждается статьей 46 (ч. 3) КонституцииРоссийской Федерации, в которой говорится, что «каждый вправе всоответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться вмежгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны всеимеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».

Ратификация Конвенции и признание юрисдикции Европейского Суда означаеттакже и то, что деятельность всех российских органов государственной власти, вособенности судебных, их решения и используемые процедуры, равно как и решениязаконодательных органов, не должны противоречить положениям Конвенции, темболее, что в соответствии со статьей 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерацииона образует составную часть российской правовой системы.

Европейский Суд не является высшей инстанцией по отношению к судебнойсистеме государства — участника Конвенции. Поэтому он не может отменитьрешение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, недает указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национальногозаконодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения опринятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает толькоконкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущенынарушения требований Конвенции. Однако Суд вправе присудить «справедливоеудовлетворение претензии» в виде финансовой компенсации материальногоущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержеки расходов.

За всю многолетнюю практику Европейского Суда не было зафиксировано ниодного случая неисполнения государствами — членами Совета Европы решений Суда.Иное, согласно Уставу Совета Европы, может привести к приостановлению членствагосударства и, в конце концов, в соответствии с решением Комитета министров — исключению государства из состава Совета Европы. В случае, если государствоконстатирует, что без изменения законодательства или судебной практикирассмотренная Европейским Судом ситуация может повториться, оно, как правило,осуществляет необходимые новации.

В соответствии со статьей 6 Конвенции, надзор за исполнением решений Судаосуществляет Комитет министров Совета Европы, который во исполнение этой нормыпризван следить не только за своевременной выплатой денежной компенсации, но иза тем, как государство — участник Конвенции исправляет ставшие очевидными всвете решения Суда расхождения норм его внутреннего права или позиции судебнойпрактики со стандартами Совета Европы. Юридически решение, вынесенное Судом,обязательно лишь для государства — ответчика по делу. Однако нередко значимостьрешений Суда выходит за национальные пределы, воздействуя на право и судебнуюпрактику и других государств — участников Конвенции.

Ситуация с жалобами против России следующая:

Европейская Конвенция о защите прав человека вступила в силу натерритории России 5 мая 1998 г. По состоянию на февраль 2002 г. в Европейский Суд по правам человека поступило более 8000 жалоб против России. Из нихболее 2800 объявлены неприемлемыми к рассмотрению и более 2100 зарегистрированыи ожидают рассмотрения в Суде. Более 3000 «предварительных досье»открыто и подлежит регистрации. Около 50 жалоб были сообщены российскому правительству.

С 1 ноября 1998 г. по 31 июля 2001 г. в Суд поступило около 6500 жалоб против России. По количеству новых жалоб за этот период Россия занимает четвертое место(после Италии, Франции и Польши).

2.2 Состав и порядок  деятельности Европейского суда  по правам человека

Европейский Суд по правам человека состоит из судей, число которыхсоответствует числу подписавших Конвенцию государств (Приложение 1). На сегодняшнийдень в суде 44 судьи. Хотя кандидаты на эти должности первоначально выдвигаютсясоответствующим правительством, судьи пользуются полной независимостью приисполнении своих обязанностей и не представляют интересы государства, еговыдвинувшего. Члены Суда избираются Парламентской Ассамблеей Совета Европы изчисла трех Кандидатов, представленных каждым государством, на срок 6 лет. Подостижению 70 лет Судья должен уйти в отставку. Первые выборы в новый Суд, всвязи с принятием Протокола № 11 к Европейской конвенции о правах человека,состоялись в январе 1998 года, и избранные судьи приступили к исполнению своихобязанностей 3 ноября 1998 года.

Судья на первом заседании должен принести присягу и торжественно заявить,что свои обязанности будет выполнять честно, независимо и беспристрастно, атакже будет соблюдать тайну судебных совещаний. Отзыв с поста судьи можетосуществляться на пленарном заседании Суда квалифицированным большинствомголосов.

Нынешним председателем Суда является Луциус Вильдхабер (Швейцария).