Межфункциональные комитеты и комиссии как часть структуры управления

     Содержание 

     Введение………………………………………………………………….. 3

     1. Сущность аппарата управления  и его структура…………………… 4

     1.1. Аппарат управления как система…………………………………... 4

     1.2. Виды структур управления предприятием………………………... 12

     2. Межфункциональные комитеты и  комиссии как часть

     структуры управления…………………………………………………... 19

     2.1. Межфункциональные комитеты и  комиссии в 

     Организации……………………………………………………………… 19

     2.2. Значение межфункциональных комитетов  и комиссий в 

     различных структурах управления……………………………………... 22

     Заключение………………………………………………………………. 32

     Список  использованной литературы…………………………………… 33

      Введение 

     Структура управления организацией - совокупность специализированных функциональных подразделений, взаимосвязанных в процессе обоснования, выработки, принятия и реализации управленческих решений.

     Основными элементами организационной структуры  являются: уровни управления; подразделения и звенья управления; управленческие связи.

     Под структурой управления организацией понимается упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в устойчивых отношениях, обеспечивающих их развитие и функционирование как единого целого.

     В рамках структуры протекает управленческий процесс, между участниками которого распределены функции и задачи управления. С этой позиции организационная структура это форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение целей организации. Отсюда структура управления включает в себя все цели, распределённые между различными звеньями, связи между которыми обеспечивают координацию по их выполнению. Структура управления оказывает огромное влияние на все стороны управления, т.к. связана с ключевыми понятиями менеджмента - целями, функциями, процессом, механизмом функционирования, полномочиями людей.

     Важнейшим средством управления, присущим практически  всем организационным структурам управления и в особенности организационным структурам крупных организаций, являются комитеты или комиссии.

     Целью данной работы является изучение значения межфункциональных комитетов и комиссий в различных структурах управления.

      1. Сущность аппарата управления  и его структура 

     1.1. Аппарат управления  как система 

     Научно - прикладные и практические проблемы совершенствования организации управления, как правило, ставятся по отношению к конкретным объектам - производственно-хозяйственным организациям или их комплексам, которые выполняют соответствующие функции по достижению общественно значимых целей.

     Организация рассматривается при этом как некая четко определенная социальная целостность, которая представляет собой неотъемлемую часть общества как “органической системы”. В то же время организация - это социальный коллектив, который имеет собственный путь зарождения, развития, естественного роста, а также управленческий “инструмент” для достижения определенных целей.

     Не  существует организаций вообще, безотносительно  к тому обществу, в котором они создаются и действуют, в отрыве от конкретных социально-экономических, социально-культурных, исторических, производственно-технических и иных условий. Однако в каждой организации проявляются также и специфические закономерности их формирования и использования как “инструментов”. Эти объективные закономерности во многом предопределяют принципы и методы управления, его организационные структуры, системы информации и принятия решений, стили руководства, типы поведенческих ориентации членов организаций и другие их характеристики.

     Общей теоретико-методологической основой  для изучения организационных проблем во всей их сложности является системный подход. При этом необходимо:

     1. Рассматривать организацию как  целостность с особыми свойствами, состоящую в то же время  из элементов и подсистем со  специфическими свойствами. Оставаясь  относительно обособленными, они вступают в отношения между собой. Так, производственное объединение и предприятие состоят из технической, информационной, экономической, социальной и других подсистем, каждая из которых в свою очередь является внутренне сложной.

     2. Полезно определять “границу” организации и ее среды, в составе последней выделять ее части - субокружения: производственно-экономическое, социальное, научно-техническое, потребительское и др. Это необходимо, чтобы выявить, в каких формах организация как открытая система взаимодействует со своей средой, как она обменивается с ней материалами, энергией, информацией, как воздействует на среду, а также как среда влияет на внутреннюю структуру организации.

     3. Рассматривать производственно-хозяйственную  организацию как целенаправленную и многоцелевую систему, имеющую неоднородные внешние и внутренние цели, самостоятельные подцели отдельных подсистем, систему показателей измерения целей, многообразные стратегии их достижения и т. п.

     4. Рассматривать организации как  полные системы с учетом их элементов и структур, которые формируются формально (официально) и неформально (неофициально), а взаимодействие элементов - с учетом того, что изменение в одном элементе вызывает цепь изменений в других. Больше всего для такого анализа подходит метод моделирования.

     5. Изучать динамику организаций,  что требует исследования внутриорганизационных процессов саморегулирования, координации, принятия решений, поддержания социального баланса - нововведений, общего “жизненного цикла” организации и ее частей. Системой адаптирующейся, самоорганизующейся и саморазвивающейся и в то же время сознательно управляемой. В ней всегда существует более или менее развитый аппарат управления. Организация всегда функционирует в условиях неполноты информации о проблемах, связанных с ее деятельностью. Поэтому аппарат управления вынужден выявлять и познавать эти проблемы, определять пути их решения.

     Сложность организации как системы приводит к тому, что и совокупность знаний о ней - это тоже система. Поэтому необходим междисциплинарный подход к исследованию организационных явлений. Чтобы познать их в комплексе, необходимо привлекать экономические, социальные, правовые, естественные, инженерные и другие знания. Наука управления и хозяйственная практика создают основу для синтеза достижений различных наук и для выработки конкретных рекомендаций по построению наилучших структур, процессов, методов работы хозяйственных организаций. Наука, передовой опыт, суждения руководителей и специалистов органически сочетаются при поиске наилучших организационных решений.

     Элементы  организации различны по своей сущности. Одни из них определяют ее производственно-техническую, прежде всего, материально-вещественную структуру. Сюда входят: орудия и предметы труда, технологические и информационные модели, схемы, документы, правила, которые регламентируют процессы производства, распределения продукции, исследования и разработки и т. п. Другие определяют социально-экономическую структуру организации (затрагивая и структуру ее управления). К ним относятся численность и состав работников, их профессиональная подготовленность и способность к трудовой деятельности, производственные и административные подразделения, характер распределения полномочий и ответственности между ними в процессе принятия решений, социально - психологический климат, традиции в организации, стиль работы и другие характеристики, так называемой внутренней организационной структуры.

     Процессы  управления производственно-хозяйственной  деятельностью по своей природе  являются информационными. Материально-вещественные и информационные процессы - это процессы труда, в которых согласно К. Марксу взаимодействуют целесообразная деятельность, или самый труд, предметы труда и средства труда. Вместе с тем информационные процессы отличаются от материально - вещественных специфическим предметом и продуктом труда - информацией. Специфический характер имеют и орудия труда, применяющиеся в информационных процессах: средства фиксации, передачи, обработки и хранения информации (электронно-вычислительные, счетные и множительные машины, телефоны и телетайпы и т. п.). Наконец, сам труд в информационных процессах, связан - специфическую форму подготовки и принятия решений.

     Задача  совершенствования системы управления (информационной части организации) неразрывно связана с совершенствованием производственно-технической системы (т. е. ее материально-вещественной части). Повысить эффективность деятельности организации можно как за счет применения более производительного оборудования, совершенных технологических процессов, прогрессивных материалов, экономного использования всех видов ресурсов, так и за счет воздействия на поведение людей, участвующих в процессах производства и управления. Рассмотрим более подробно те аспекты организационной системы, которые связаны с ее управлением.

     Система управления производственно-хозяйственной  организацией состоит из управляющей подсистемы и объекта организационного управления. Объект организационного управления - это работники и их деятельность, осуществляемая для достижения конечных целей организации (производственных, научно - технических, экономических, социальных), обеспечения наилучшего использования ее ресурсов и создания оптимальных условий и предпосылок для этого.

     Управляющая подсистема - часть производственно-хозяйственной организации, которая реализует процессы управления на основе использования специфических трудовых, информационных, материальных, финансовых ресурсов. Если рассматривать весь комплекс управленческо - информационных воздействий на трудовые и природно-естественные процессы в производстве с широких позиций, то в конечном итоге эти воздействия осуществляются многими членами организации: руководителями, служащими в аппарате управления, инженерно-техническими работниками, рабочими. Управленческо - информационные воздействия могут также осуществляться внешними по отношению к организации системами - взаимодействующими организациями или вышестоящими органами. Разнообразные управленческие воздействия на организацию реализуются как формально - через законы, постановления, директивы, приказы и т. п., так и неформально - через социальные и групповые нормы, установки и другие социальные и социально-психологические рычаги. Информационно - управленческая система, понимаемая в широком смысле как полная система, - это ткань, вплетающаяся в организацию, как в живой социальный организм.

     По  сравнению с такого рода полной системой управления более четкие границы  имеет аппарат управления организацией, который включает лишь тех, кто занимает административно - управленческие должности, наделен соответствующими правами и ресурсами и непосредственно специализируется (в соответствии с разделением труда) на выполнении функций управления, обеспечении их выполнения или административном обслуживании.

     Если  рассматривать проектирование и  совершенствование организаций как рациональный научно обоснованный процесс, то его объект-это состав, структура, функции аппарата управления. Но при этом следует учитывать два момента: 1) часть этапов полного цикла по выработке управленческих воздействий может выполняться другими (в особенности вышестоящими) органами; 2) управление в социальных системах всегда имеет неформальную сторону, которая возникает самопроизвольно и зачастую не может быть четко выявлена или подвержена регламентации. Следовательно, когда решается задача формирования организаций и структуры управления ими, необходимо в каждом конкретном случае определять и по возможности формулировать исходные предпосылки.

     Ключ  к этому - системный подход к организации, рассмотрение характеристик системы управления не изолированно, а в совокупности их связей и отношений с внешней средой, целями, производственно-технической базой, персоналом организации.

     Собственно  же управляющую подсистему в организации  можно, на наш взгляд, охарактеризовать четырьмя внутренне сложными переменными, к которым относятся: организационная структура, процессы управления, стиль руководства, трудовое поведение.

     Организационная структура управления - это главная  характеристика социальной системы. Существуют разные общие определения структуры. Согласно одним она включает “элементы системы, их связи и ее целостные свойства... если они, так или иначе, обеспечивают устойчивое существование системы”. Согласно другим определениям структура-это “принцип, способ, закон связи элементов целого, системы отношений элементов в рамках данного целого”. Эти философские определения еще недостаточны для характеристики структуры управления производственной организацией в практических условиях. Однако из них вытекает, что с точки зрения системного подхода организационная структура управления - это прежде всего целостность и что следует формулировать признаки выделения элементов и подсистем организационной структуры. Материально-вещественные элементы структуры организации и процессы, происходящие в ней, неразрывно связаны; они образуют единство ее статических и динамических характеристик.