Менеджмент в таможенной инфраструктуре

     2. Заместители руководителя ФТС  России представляют ФТС России  по отдельным вопросам в сфере  таможенного дела, организовывают  и координируют осуществление функций ФТС России в соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, настоящим Регламентом, распределением обязанностей между заместителями руководителя ФТС России и иными актами ФТС России, а также поручениями руководителя ФТС России.

     3. В соответствии с распределением  обязанностей заместители руководителя ФТС России в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности ФТС России подписывать приказы ФТС России и иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных руководителем ФТС России доверенностей подписывать от имени ФТС России договоры и другие гражданско-правовые документы.

     4. В приказе о распределении  обязанностей указываются:

     а) полномочия каждого заместителя  руководителя ФТС России;

     б) исключительные полномочия руководителя ФТС России;

     в) структурные подразделения центрального аппарата ФТС России, таможенные органы и организации, находящиеся в ведении ФТС России, координацию и контроль деятельности которых осуществляет руководитель ФТС России либо соответствующий заместитель руководителя ФТС России;

     г) схема временного исполнения обязанностей руководителя ФТС России (заместителей руководителя ФТС России) на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

     5. Заместитель руководителя ФТС  России по решению руководителя  ФТС России в соответствии  с распределением обязанностей:

     а) взаимодействует (в том числе  ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также во исполнение решений Минэкономразвития России с подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;

     б) координирует и контролирует работу структурных подразделений ФТС  России, дает поручения их руководителям;

     в) взаимодействует (в том числе  дает поручения) с таможенными органами и организациями, находящимися в ведении ФТС России;

     г) проводит совещания с представителями  органов государственной власти, органов местного самоуправления и  организаций;

     д) рассматривает поступившие в  ФТС России обращения, документы  и материалы;

     е) рассматривает и визирует проекты  документов, представляемых на подпись  руководителю ФТС России;

     ж) согласовывает проекты актов  и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;

     з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные  законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и приказами ФТС России.

     6. Начальник главного управления (управления) назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России, прямо подчиняется руководителю ФТС России и непосредственно подчиняется одному из заместителей руководителя ФТС России в соответствии с распределением обязанностей, за исключением случаев непосредственного подчинения руководителю ФТС России.

     Начальник главного управления (управления) ФТС  России представляет ФТС России в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положении о структурном подразделении, должностной инструкции, а также на основании отдельных письменных поручений руководителя (заместителей руководителя) ФТС России.

     7. В соответствии с настоящим  Регламентом, положением о структурном подразделении, должностной инструкцией, поручениями руководителя (заместителей руководителя) ФТС России начальник главного управления (управления):

     а) осуществляет непосредственное руководство  структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

     б) взаимодействует с иными структурными подразделениями ФТС России;

     в) взаимодействует (в том числе  ведет переписку) с таможенными  органами, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также организациями, находящимися в ведении ФТС России;

     г) обеспечивает подготовку в установленном  порядке проектов актов и других документов ФТС России;

     д) обеспечивает рассмотрение поступивших  в ФТС России обращений, проектов актов и других документов, а также  подготовку заключений на них;

     е) обеспечивает рассмотрение и подписывает  ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;

     ж) распределяет обязанности между  своими заместителями, а также определяет должностные обязанности должностных  лиц главного управления (управления);

     з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной  гражданской службы и службы в  таможенных органах¹, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении должностных лиц структурного подразделения и наложении на них взысканий;

     и) привлекает при необходимости в  установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности ФТС России, научные и иные организации, ученых и специалистов;

     к) на основании выданных руководителем  ФТС России (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени ФТС России договоры и другие документы гражданско-правового характера;

     л) проводит совещания с представителями  органов государственной власти, органов местного самоуправления и  организаций по отнесенным к его  компетенции вопросам;

     м) осуществляет иные полномочия, установленные  положением о главном управлении (управлении) и поручениями руководителя ФТС России и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

     8. На период временного отсутствия  в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя ФТС России назначается временно исполняющий его обязанности.

     Исполнение  обязанностей заместителей руководителя в связи с болезнью, отпуском, командировкой осуществляется в соответствии со схемой временного исполнения обязанностей.

     В случае временного отсутствия начальника главного управления (управления) ФТС  России его полномочия и должностные  обязанности исполняются его первым заместителем.

     В случае отсутствия первого заместителя  начальника главного управления (управления) полномочия начальника главного управления (управления) исполняются одним из его заместителей на основании приказа ФТС России.

     В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

Региональное  таможенное управление.

     Региональное  таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в пределах компетенции, определенной настоящим положением.

     РТУ в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.

     РТУ осуществляет руководство деятельностью  таможен, за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся в регионе деятельности РТУ, и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

     В полномочия РТУ входит:

     1. Обеспечение соблюдения режима  зоны таможенного контроля, охрана объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за РТУ, а также контроль этой деятельности в подчиненных таможенных органах;

     2. Выявление потребностей таможенных  органов и участников внешнеэкономической деятельности в обеспечении объектами таможенной инфраструктуры и другие.

     Таможня.

     Таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни в пределах компетенции, определенной настоящим положением.

     Таможня в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.

     Таможня осуществляет руководство деятельностью  подчиненных таможенных постов и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

     Таможня выполняет следующие полномочия:

     1. участие в подготовке и выполнении  программ и планов создания  и совершенствования объектов  таможенной инфраструктуры, в том  числе объектов социального назначения;

     2. участие в организации проектирования, строительства и реконструкции объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения, выполнение функций заказчика (застройщика);

     3. обеспечение охраны объектов  таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней и таможенными постами и другие.

 

Заключение.

     В данной работе я рассматривала менеджмент как практику управления и как  процесс принятия управленческих решений  в таможенном инфраструктуре. Исходя из этого я делаю следующие выводы:

     1. Новые условия развития общества приводят к тому, что многие методы и приемы менеджмента, доказывающие свою результативность в коммерческом секторе, постепенно переносятся в практику государственной службы. В то же время государственные организации характеризуются особенностями , отличающими их от частных. Эти особенности заключаются прежде всего в масштабах и качестве целей, ответственности, отчетности и оценке результатов деятельности. Поэтому все методы и приемы менеджмента, дающие результаты в частном секторе, могут в неизвестном виде найти эффективное применение в государственной службе.

     В последнее время во всем мире отмечается изменение модели менеджмента в государственной службе, и эти изменения в целом совпадают с изменениями менеджмента в коммерческих организациях (предоставление работ и услуг таможенными органами и брокерами совпадает в некоторых случаях).

     2. Таможенная служба на современном этапе функционирует как многоотраслевая финансово-экономическая система, в то же время, она решает сложную задачу оптимального сочетания мер по обеспечению стратегических интересов государства, а также интересов участников внешнеэкономических связей.

     3.Важным фактором ускорения процесса таможенного контроля и таможенного оформления является использование современных технических средств таможенного контроля, например, таких как инспекционно-досмотровые комплексы.

     4. Сегодня для реализации многих проектов по модернизации таможенной инфраструктуры используют взаимодействие между государством и бизнесом, причём активно не только на национальном уровне, но и на межгосударственном. Развитие внешней торговли не возможно сегодня без современно оборудованной границы и пунктов пропуска на ней, особенно в рамках таможенной системы. Только при взаимном понимании проблем таможенной системы России можно реализовать планы и достичь цели, заложенные в Концепции развития таможенных органов РФ.