Коммуникационный менеджмент в образовательных структурах

Коммуникационный менеджмент в образовательных структурах.

Образовательный менеджмент – развивающаяся комплексная наука, изучающая проблемы управления в образовании. Менеджмент является самостоятельной научной дисциплиной, изучающей законы, принципы, методы, формы, способы и приемы управления коллективным трудом в различных организациях. Образование представляет собой особый вид деятельности, которым занимается другая наука, педагогика, изучающая теорию воспитания, дидактику и другие теории. Что собой представляет менеджмент как управленческая наука? В чем суть образования как объекта управления?

Английское слово management (управление) в старину означало умение вести домашнее хозяйство, управляться с лошадьми, оружием и другими существами и предметами. Со временем понятие «менеджмент» трансформировалось и стало употребляться в более широком смысле для обозначения различных аспектов управления действующими организациями. Русское понятие «управление»  имеет более широкий диапазон применения по сравнению со своим английским аналогом, однако во многих случаях термины «менеджмент» и «управление» вполне можно использовать как тождественные. 

Управление, или менеджмент, – процесс руководства деятельностью организации с заранее заданной целью, по заранее разработанному и контролируемому плану, совокупность условий, средств, методов и функций управления, опирающихся на законы и принципы управления и действующих для достижения целей организации.

Управление образовательной деятельностью учебного учреждения есть управление совместной деятельностью педагогов, других работников и учащихся. Этот процесс включает в себя создание необходимых условий управления, использование необходимых средств и методов управления и выполнение функций управления, опирающихся на законы и принципы управления.

В образовательном менеджменте, так же как в любом, в том числе предпринимательском менеджменте, действуют общие законы, принципы, методы и средства управления; однако главной целью образовательного менеджмента в большинстве учебных учреждений, как правило, является не извлечение прибыли, а само образование.

Образование – вероятно, самый древний социальный институт в системе общественного разделения труда, задачей которого была передача из поколения в поколение накопленного людьми опыта и формирование у детей и юношества способности использовать этот опыт и обогащать его собственным вкладом.

Образование – активный процесс передачи обществом социально-культурного опыта и активного усвоения человеком из массы этого опыта определенной суммы знаний, умений и навыков с целью интеллектуального, профессионального и духовного развития, самосовершенствования, самоактуализации и участия в эволюции человечества. Будучи диалогом между культурой и индивидом, образование само становится частью культуры и частью духовного прогресса.

Образование – целенаправленный процесс воспитания, обучения и развития человека в интересах самого человека и общества, сопровождающийся достижением учащимся определенных, установленных обществом, образовательных уровней [76].

Образовательный (педагогический) менеджмент – это совокупность методов, средств, приемов и функций управления образовательными (педагогическими) учреждениями, опирающихся на законы и принципы управления и направленных на достижение целей образования. Одной из задач образовательного менеджмента является создание оптимальных условий для образовательной деятельности педагогов и учащихся. Конечными же целями образовательного менеджмента является «гарантированное обеспечение стандарта образования» [А. Т. Глазунов, 14] и удовлетворение потребностей индивидов в образовании и самореализации.

Между менеджерами и педагогами есть много общего (прежде всего, ярко выраженная субъектность (свойство индивида быть субъектом активности, т.е. этот человек мыслит, воспринимает, переживает и тд) их воздействия на объекты влияния – подчиненных и учеников), что позволяет, по мнению В. П. Симонова (известный психофизеолог), считать педагогов менеджерами учебно-воспитательного процесса. И менеджмент, и педагогика занимаются управлением. Однако в главном – в целях своей деятельности – менеджеры и педагоги расходятся: если цель менеджмента – обеспечение выполнения какой-то работы (желательно, чужими руками) с извлечением прибыли для себя (организации), то цель педагогической деятельности – развитие личностей учеников, часто без какой-либо материальной выгоды для себя.

В зависимости от того, кто является субъектом, и какие люди и организации являются объектом управления, можно выделить:

1. менеджмент органов управления образованием: от общегосударственных до региональных и муниципальных;

2. менеджмент образовательных учреждений: дошкольных, школьных, начального, среднего и высшего профессионального и дополнительного образования.

Менеджмент образовательных учреждений можно представить как совокупность двух неразрывных управленческих процессов:

1. управления деятельностью административного, инженерно-педагогического и вспомогательного персонала;

2. управления образовательной деятельностью учащихся.

Высшей формой организации коллективной деятельности педагогов и учащихся следует считать единый самоуправляемый коллектив педагогов и учащихся. (В наше время такой коллектив – большая редкость).

Перейдем непосредственно к упрадению.

 

 К настоящему времени оформились три основных подхода к управлению: процессный, системный и ситуационный.

 

         Процессный подход основывается на концепции, согласно которой управление есть процесс, состоящий из взаимосвязанных между собой управленческих функций, каждая из которых тоже представляет собой процесс, состоящий из связанных между собой управленческих действий.

 

         Один из разработчиков  этой концепции Анри Файоль  считал, что в процессе управления  должны выполняться пять основных  функций:

1. предсказание и планирование,

2. организация,

3. распорядительство,

4. координация,

5. контроль.

Другие исследователи позднее многократно пересматривали перечень этих функций и существенно его дополнили. В настоящее время более или менее общепринятым (но не бесспорным) является следующий перечень функций управления:

1. целеполагание (постановка целей и задач),

2. анализ,

3. прогнозирование и планирование,

4. организация и координация,

5. мотивация труда,

6. контроль, учет и мониторинг,

7. регулирование.

Системный подход является главным методологическим подходом к управлению. В основе его лежит рассмотрение организации как целостной единой системы, в  которой координируется работа всех её подсистем и элементов, а также учитываются и регулируются  многообразные связи с внешней средой.        

 Ниже освещены некоторые  аспекты системного подхода.

Ситуационный подход может рассматриваться как один из видов системного подхода. При ситуационном подходе главное внимание органа управления сосредоточивается на конкретной проблемной ситуации, для разрешения которой подбираются конкретные методы управления.

 

Главными понятиями, которыми оперируют при системном подходе к управлению, являются понятия «организация» и «система». 

Организация (от фр. оrganization - устройство) – объединение людей в единое целое для сознательно координируемой деятельности и достижения общих целей.

Система(от гр. systema – целое, составленное из частей) – это совокупность частей, закономерно связанных между собой в единое целое.

Каждая система состоит из двух самостоятельных, но взаимосвязанных подсистем – управляющей и управляемой (субъекта и объекта управления). Управляющий орган реализует на основе принятых принципов и методов управления определенные функции управления, направленные на достижение главных целей деятельности.Субъект управления воздействует на объект и задает ему параметры работы при помощи прямого управляющего воздействия (см. рис. 1.1.). Информация о состоянии параметров работы объекта поступает по каналам обратной связи. Так происходит управление.

 

 Прямое управляющее воздействие 
                               

Управляющий орган                                   Управляемый объект 
   (субъект управления)                                   (объект управления)

Обратная связь   

Любая педагогическая система обладает свойством целостности, и добавление или изъятие какого-либо элемента может нарушить её внутреннее   единство и привести либо к её преобразованию в иную, новую систему, либо к её разрушению [В. П. Симонов, 60]. 
Если исходить из того, что целое – это то, от чего ничего нельзя ничего отнять и к чему нельзя ничего добавить, то нужно признать, что целостность присуща не всем системам. 
Автономность (от гр. aytos – сам иnomos – закон) – самостоятельность, способность сохранять самоуправляемость и выполнять свою миссию, независимо от некоторых внешних условий. Многие университеты на протяжении столетий сохраняли свои свободы и самоуправление. Однако они не раз попадали в зависимость от внешних влияний: в средние века – от инквизиции и произвола монархов, в ХХ веке – от тоталитарных режимов. И только в условиях высокой культуры общества и широких политических свобод университеты получают высокую степень автономности в реализации социальных свобод, научных и педагогических поисков. 
Одним из важнейших свойств системы является её устойчивость. 
Под устойчивостью, или стабильностью, системы понимается свойство системы постоянно возвращаться в некоторое заданное состояние после нарушения этого состояния в результате каких-либо внешних или внутренних воздействий [Л. П. Крайзмер, 31].   
Устойчивость систем является тем необходимым положительным свойством, которое придает ей здоровый консерватизм и обеспечивает её нормальную целенаправленную работу в любых, даже экстремальных, условиях. Так, образовательные системы России, несмотря на скудное, а в 1995-1997 годах неудовлетворительное финансирование, всё же устойчиво выполняли и продолжают выполнять свои функции. (Правда, временами это происходило на пределе возможностей.) 
Системы так же могут обладать таким свойством, как адаптивность. 
Адаптивность (от лат. аdaptatio – приспособление), или способность к адаптации, – способность системы приспосабливаться к новым внешним условиям, саморегулироваться и восстанавливать свою устойчивую деятельность в изменившихся условиях. 
 
Совместимость подсистем необходима для взаимодействия различных звеньев системы, как по вертикали, так и по горизонтали. Под совместимостью подсистем понимают взаимную адаптивность и способность к совместной работе частей системы. 
Совместимость системы с другими системами – это адаптивность к другим системам и способность к соединению и совместной работе с ними. 
Например, хорошая совместимость учащихся и педагогов может стать основой плодотворной работы всего сообщества – коллектива учебного заведения. Очень важна совместимость органов управления образованием с учебными заведениями. 
Обучаемость – способность к обучению, развитию, совершенствованию. 
         Педагогические организации обычно обладают высокой обучаемостью. 
Уникальность (от лат. uniсus – единственный в своем роде, исключительный) – неповторимость некоторых свойств системы. 
Так, профессиональные лицеи России, реализующие новую парадигму образования – являются уникальными образовательными учреждениями, способными создавать для развития своих воспитанников-лицеистов особые условия: и возможности получения трех уровней образования (общего среднего, начального и среднего профессионального), и возможности дополнительной профессиональной подготовки по нескольким профессиям, и возможности повышения социального статуса своей личности. 

Миссия  
и стратегия организации

Миссия организации – это её главная цель или приоритетная задача, т.е. то, ради чего она была создана и чему подчинена её деятельность [27]. Четко сформулированная миссия организации является фундаментом  её структуры, целей и планов.

В СССР с 1940-х до конца 1980-х годов миссией учебных заведений системы профессионально-технического образования (ПТО) считалась подготовка квалифицированных рабочих в целях удовлетворения потребностей предприятий и учреждений.

Стратегия организации – общий перспективный план достижения основных целей. Стратегическое планирование определяется набором мероприятий организации по достижению долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных стратегических целей организации. Стратегические цели и стратегические планы разрабатываются руководителями высшего звена, как правило, с привлечением всех уровней управления. 
В профессиональных лицеях стратегическое планирование направлено на разработку перспективы развития учебного заведения: разработку новых моделей подготовки рабочих и специалистов, новых интегрированных учебных планов и программ, планов развития учебно-материальной базы, финансового, кадрового, информационного и правового обеспечения.

Условия, средства, 
методы и функции 
управления  
педагогическим коллективом

Образовательный менеджмент включает в себя 1) создание необходимых условий управления (возвышение личностей, одухотворение целей деятельности, мотивацию работников и учащихся), использование 2) необходимых средств управления (власти, информационного обеспечения, делового общения, организационной культуры), 3) методов управления(экономических, административных, социально-психологических) и 4) реализацию управленческих функций: а) общих(планирования, организации,  контроля и учета, регулирования, демпфирования и маневрирования) и б) специфических (подбора кадров, управления финансами, организация питания, эксплуатация и ремонт зданий и помещений и др.). Менеджмент опирается на законы, закономерности и принципы управления.

Управление педагогическим коллективом не может быть успешным, если оно не опирается на создание и поддержание некоторых обязательных условий, каковыми являются:

• возвышение личностей субъектов и объектов образовательной деятельности;

• одухотворение целей педагогической деятельности, движение к высшим духовным целям всех участников учебно-воспитательного процесса;

• мотивация работников;