Государственная служба занятости населения: структура и основные направления деятельности

Министерство образования науки Российской Федерации

МАУ ВПО « Воронежский институт экономики и социального управления »

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине « Региональный рынок труда»

на тему: «Государственная  служба занятости населения: структура и основные направления деятельности»»

 

 

 

 

 

Выполнил: студент 5 курса

Заочной формы обучения ГМУ

Акиньшина А.М.

Проверил: канд., экон.,наук,доц.

Козлова Л.А.

 

Воронеж 2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План

Введение…………………………………………………………………………………………3

1. Глава 1. Государственное  регулирование занятости населения………………..…………4

1.1. Общая характеристика  законодательства о занятости  населения………………..……..4

1.2. Основные  принципы государственной политики  в области содействия занятости  населения ………………………………………………………………..………………………6

2. Глава 2. Деятельность  государственной службы занятости……………………………….8

2.1. Цель, задачи, структура и основные направления  деятельности государственной службы  занятости………………………………………………………………………………..8

2.2. Функции  государственной службы занятости………………………………...…………10

2.3. Органы  Федеральной службы по труду  и занятости, их права и обязанности………...12

3. Заключение……………………………………………………………………………….…..15

4. Список используемой  литературы………………………………………………………….17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность. Проблема занятости населения стала одной из острейших проблем проблема нашего общества. Последствия безработицы отрицательно влияют на человека приводя его к бедности, вызывая рост уровня заболеваний, способствуя появлению других проблем, таких как алкоголизм, наркомания, разводы, насилие в семье. Она ведет к недоиспользованию такого важного ресурса, как человеческий капитал, углублению социальной дифференциации, существенному сокращению потенциального внутреннего продукта и национального дохода, ухудшению материального положения людей, росту количества людей с девиантным поведением, усилению нестабильности развития общества. Вывод человека из кризисной ситуации, его реализация, достойная жизнь в обществе лежит в основе деятельности государственной службы занятости.

Государственная служба занятости создана для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в РФ на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения. Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным.

К традиционным функциям служб занятости относятся, такие как выплата пособий по безработице, выявление свободных рабочих мест и трудоустройство, распространение информации о вакансиях и профессиональная ориентация, занятость иностранных рабочих и возможности трудоустройства в приграничных районах.

К новым функциям, которые возникают с изменением социально-экономической обстановки, относят: специализированное трудоустройство (трудящиеся-инвалиды, временное трудоустройство); профориентация; содействие самозанятости, устройство на курсы профессиональной подготовки на предприятиях; помощь в смене профессии; особые программы содействия занятости.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Объект исследования - государственная служба занятости населения.

Цель - изучить деятельность государственной службы занятости.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

- охарактеризовать  законодательство в области занятости  населения;

- рассмотреть  государственную политику в области  занятости и трудоустройства  граждан;

- раскрыть  специфику деятельности и функции  государственной службы занятости.

Глава 1. Государственное регулирование занятости населения

1.1 Общая характеристика законодательства о занятости населения

Правовые, экономические и организационные условия обеспечения занятости и гарантии реализации права граждан на труд определяются современным трудовым законодательством. Конкретное регулирование этих гарантий определяется в первую очередь Трудовым кодексом РФ, а также законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. с последними изменениями, внесенными ФЗ №287 - ФЗ от 25.12. 2008 г.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в первой главе «Общие положения» дает легальные определения важнейших понятий в сфере занятости, а также участвующих в этой сфере объектов.

Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход.

Кроме вышеназванных нормативно-правовых актов в систему законодательства о занятости входят в первую очередь - Конституция РФ - ст. 37, которая предусматривает право на защиту от безработицы. Важнейшей гарантией этого права являются обеспечение занятости и трудоустройства, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Во-вторых, Всеобщая декларация прав человека ООН (1948 г.), которая в ст. 23 (п. 1) предусматривает, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы.

К нормативным актам, регулирующим занятость населения относятся также: Федеральный Закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный Закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости», которое закрепляет полномочия, организацию деятельности службы.

Немаловажное значение имеет также Положение об организации общественных работ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997г., (с изменениями от 20 декабря 2003 г., 1 февраля 2005 г. 11 января 2007 г., 25 марта 2013 г., 4 августа 2015 г. 

Оплачиваемые общественные работы в целях обеспечения временной занятости организовывают органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления по предложению и при участии территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости.

Существует еще целый ряд нормативных актов, имеющих отношение к занятости населения, среди них можно выделить, например: Постановление Правительства РФ от 02.07.2007 г. № 422 « О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения»; Постановление Правительства РФ от 22. 04. 1997 № 458 (в ред. от 14. 12.2006 г. с изм. от 26.04.2010 г.)    «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан»; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.06.2008 № 281н «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан»; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.11. 2007 г. № 726 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан» и др.

Отношения в сфере занятости и трудоустройства регулируются целым комплексом нормативных актов: международными нормативными актами, Конституцией РФ, законами, локальными и нормативными актами. В законе «О занятости» установлены основы правового статуса безработного гражданина: основные права и гарантии, обязанности, ответственность, определены основные меры социальной защиты безработных.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Основные принципы государственной политики в области содействия занятости населения.

В Федеральном Законе «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

- развитие  трудовых ресурсов, повышение их  мобильности, защиту национального  рынка труда;

- обеспечение  равных возможностей всем гражданам  Российской Федерации независимо  от национальности, пола, возраста, социального положения, политических  убеждений и отношения к религии  в реализации права на добровольный  труд и свободный выбор занятости;

- создание  условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие  человека;

- поддержку  трудовой и предпринимательской  инициативы граждан, осуществляемой  в рамках законности, содействие  развитию их способностей к  производительному, творческому труду;

- осуществление  мероприятий, способствующих занятости  граждан, испытывающих трудности  в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих  наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте  от 14 до 18 лет; лица предпенсионного  возраста (за два года до наступления  возраста, дающего право выхода  на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую  трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые;

- предупреждение  массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

- поощрение  работодателей, сохраняющих действующие  и создающих новые рабочие  места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске  работы;

- объединение  усилий участников рынка труда  и согласованность их действий  при реализации мероприятий по  содействию занятости населения;

- координацию  деятельности в области занятости  населения с деятельностью по  другим направлениям экономической  и социальной политики, включая  инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

- координацию  деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных  органов работников и работодателей  в разработке и реализации  мер по обеспечению занятости  населения.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Деятельность государственной службы занятости

2.1 Цель, задачи, структура и основные  направления деятельности государственной  службы занятости

Служба занятости играет в стране ту же роль, что отдел кадров на крупном предприятии, поскольку ее цель - управление занятостью, но в масштабах государства.

Эти службы помогают:

- тем, кто ищет  работу или хочет пройти профессиональную  переподготовку;

- предприятиям, желающим идти в ногу с экономическим  и технологическим развитием  и расширяющим производство;

- государству, чтобы лучше знать положение  на рынке труда, многие страны  укрепляют свои службы занятости, отслеживая с их помощью влияние  технологических изменений и  структурной перестройки на занятость.

Сегодня деятельность служб занятости весьма многообразна. Государство возложило на них следующие основные задачи:

- оказывать  поддержку безработным и помогать  им в поисках работы;

- организовывать  рынок труда таким образом: чтобы  вакансии заполнялись наиболее  квалифицированными работниками; чтобы  текущий и перспективный спрос  на лиц определенных профессий  соответствовал предложению на  рынке труда;

- предлагать  и осуществлять меры по созданию  новых рабочих мест;

- оказывать  населению консультации по профессиональной  ориентации, предоставлять ему необходимую  статистическую информацию и  другие посреднические услуги, направленные  на скорейшее трудоустройство  безработных.

Государственная служба занятости населения включает:

1) уполномоченный Правительством  Российской Федерации федеральный  орган исполнительной власти; (пп. 1 в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

 

2) органы исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации, осуществляющие полномочия  в области содействия занятости  населения и переданное полномочие  по осуществлению социальных  выплат гражданам, признанным в  установленном порядке безработными; (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

 

3) государственные учреждения  службы занятости населения.

 

 

Деятельность государственной службы занятости населения направлена на:

1) оценку состояния и  прогноз развития занятости населения, информирование о положении на  рынке труда;

1.1) информирование граждан  Российской Федерации, в том числе  в электронной форме, о положении  на рынке труда, правах и гарантиях  в области занятости населения  и защиты от безработицы; (пп. 1.1 введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ)