Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Апреля 2011 в 19:03, реферат
Табакокурение является серьезной угрозой для человеческого капитала каждой страны. Исследователи считают, что пассивное курение не менее вредно, чем активное употребление табака. На передний план выходит вопрос об эффективной стратегии борьбы с распространением курения. Планомерное внедрение жестких методов ограничения курения принесет наилучший эффект при сотрудничестве гражданского общества, госорганов и населения.
| ИРЛАНДИЯ
Впервые запрет курения на рабочих местах и в закрытых помещениях был введен в Ирландии 29 марта 2004 г. Закон, разработанный на базе независимого научного доклада о пагубном воздействии табачного дыма на рабочем месте на здоровье людей, в итоге оказался эффективным, пользуется общественной поддержкой и соблюдается на 95%. Несмотря на протесты бизнеса (особенно, пабов, являющихся частью культурных традиций Ирландии), закон не предоставил компромисса в виде специальных помещений для курения. Потери кафе и ресторанов в 2004 г. составили около 6%. Продажи сигарет снизились на 8%. Через 3 года после запрета, число сердечных приступов снизилось на 11%. |
| ЧЕХИЯ
Законодательно с января 2006 г. в Чехии закреплен запрет на курение в крытых общественных помещениях, на транспорте и в местах ожидания транспорта, в ресторанах (если в них нет спецпомещений для курения), в развлекательных помещениях, в зданиях госорганов. Нарушители могут получить штраф в размере до тысячи крон ($ 41,90). Наряду с административными методами борьбы активно внедрены и действуют методы пропаганды. Антитабачное воспитание включено в школьную программу. 1 декабря 2007 г. вступил в силу полный запрет на курение в поездах, следующих по территории страны. |
| ТУРЦИЯ
Ежегодная смертность в Турции по причинам, связанным с курением составляет 100 тыс. человек. Более 75% детей являются пассивными курильщиками. 44% взрослого населения являются курильщиками 19 мая
2008 г. в Турции вступил в
силу закон, запрещающий |
С начала 50-х годов в мире копились научные данные, согласно которым известно или обоснованно предполагается, что причины более 25 болезней связаны с курением. К таковым в первую очередь относится рак легкого (90%), ишемическая болезнь сердца (25%), хронический бронхит (75%).
Каждый год от табака умирает около 4,9 млн человек, т.е. по одному человеку каждые 6,5 секунд. И если эта тенденция сохранится, то к 2010 году табак станет причиной смерти 10 млн человек в год, причем 70% этих случаев смерти придется на развивающиеся страны. В Казахстане от причин, связанных с курением ежегодно умирает 24 тысячи человек.
По данным глобального опроса потребления табака среди молодежи (Global Youth Tobacco Survey), проведенного по инициативе ВОЗ в 2003-04 гг., подверженность пассивному курению дома среди некурящих составляет 67,8%, среди курильщиков 89,2% (примерно такие же показатели свойственны и общественным местам). До 30% некурящих школьников пробовали курить, и столько же выразили намерение попробовать сигарету. Доля регулярных курильщиков среди школьников составляет 12,7%, из этого числа 75% – желающие бросить курить.
Соцопрос, проведенный в 2008 г., показал, что в случае роста цен на сигареты в 2 раза, каждый пятый регулярный курильщик и каждый третий «экспериментатор» (респондент, употребляющий табачные изделия от случая к случаю) бросят курить.
Результаты нашего исследования подтверждают, что уровень курения среди мужчин в этом регионе является одним из наиболее высоких в мире и он выше, чем максимальные уровни, зарегистрированные в Соединенных Штатах на пике эпидемии; распространенность курения более 50% была обнаружена во всех странах, кроме Молдовы, и превысила отметку 60% Армении, Казахстане и России. В Европе распространенность курения более 50% зарегистрирована только в Турции (51%) и Словакии (56%), и во всем мире распространенность курения составляет более 60% меньше чем в 20 странах.
В случае
мужчин, более низкая доля нынешних
курильщиков и более высокая
доля никогда не куривших и прежних
курильщиков среди людей 60 лет
или старше, по-видимому, является следствием
непропорционально более высокой вероятности
преждевременной смерти среди нынешних
курильщиков по сравнению с никогда не
курившими и бывшими курильщиками.
А. Уровни распространенности нынешнего курения мужчин, по возрастным группам
B. уровни распространенности нынешнего курения женщин, по возрастным группам
C.
Распределение мужчин
по курительному статусу,
по странам
D.
Распределение женщин
по курительному статусу,
по странам
| 6 .Табаководство, табачная торговля и индустрия |
| В Казахстане
под культуру табака выделено 4500 гектаров,
что составляет 0,01% земель, предназначенных
для выращивания Табачную продукцию выпускают 7 табачных компаний: |
| Philip Morris Казахстан |
| JTI Центральная Азия |
| Gallaher Ltd |
| Reemtsma |
| CNTIEC Казахстан |
| Korea Tobacco & Ginseng Corporation |
| Imperial Tobacco International Limited |
| Ежегодно
в Казахстане производится 9000 тонн
табака. 12600 млн сигарет ежегодно
экспортируется, и 3000 млн сигарет – ввозится
в страну.
К сожалению, достоверной информации о доходах государственного бюджета, получаемых от продажи табака определить не удалось. Ориентировочные доходы табачных компаний в Казахстане составляют 250 млн долларов ежегодно (из расчета: 1 курильщик выкуривает в среднем 0,5 пачки сигарет в день стоимостью 33 цента).
|
| 7. Ситуация по табакокурению в Казахстане | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Согласно
этим данным 2002 г, в Казахстане одна
треть взрослого населения Наибольший процент курящих выявлен среди мужчин трудоспособного возраста (29-59 лет ) - 62% городских и 65% сельских жителей. Среди женщин детородного возраста курят 17% городских и 8% сельских жителей. В настоящее
время табакокурение При таких масштабах распространенности табакокурения, охватывающих всю страну, все слои населения: детей, подростков, все трудоспособное население и пенсионеров, это явление приобретает характер эпидемии. Такая ситуация требует мобилизации всех средств и ресурсов на борьбу с эпидемией по табакокурению в национальном, государственном масштабе. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 7.1. Заболеваемость и смертность, связанная с потреблением табака | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Показатели заболеваемости населения РК в 2002 г. (на 100 000 населения соответствующего пола): | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Показатели смертности населения РК в 2002 г. (на 100 000 населения соответствующего пола): | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Статистические данные ВОЗ за 2008-2009 годы указывают на очень высокий уровень потребления табака в Казахстане – св. 60% населения республики являются курильщиками, а расходы населения на курение составляют около 27 млрд. тенге ежегодно.
По данным Минздрава РК, Уровень распространения курения среди мужчин трудоспособного возраста (29-59 лет) в 4 раза выше, чем у женщин - 40,8% против 8,6
Экономические издержки курения – это не только снижение производительности труда (при среднем потреблении 1 пачки в день потери рабочего времени за год составляют ок. 42 дней) но и прямые потери среди населения - в Казахстане от болезней, вызванных курением, ежегодно умирает до 20-25 тыс. чел.
По данным социологического исследования, посвященного проблеме табакокурения в Казахстане, среднее количество выкуриваемых сигарет в день одним курильщиком - 12,5 штук, а в целом количество выкуриваемых сигарет в день курящим взрослым населением Казахстана равно 42 млн. штукам или 2,1 млн. пачкам.
|
8. Мероприятия по борьбе
с потреблением табака,
соответствующие
организации и учреждения.
8.1.
Законодательство. С апреля 2003 г. в Казахстане действует закон «О профилактике и ограничении табакокурения», регламентирующий получение информации о табаке и правила продажи и использования табачных изделий. По Закону, с 1 апреля 2003 г. табакопроизводителей обязали ежегодно представлять отчеты лабораторных исследований по нормам допустимого содержанию никотина и смол во всех выпускаемых марках табака и табачных изделий. Эти нормы, согласно постановлению, принятому в феврале 2003 г., были определены в 18 мг смол и 0,3-1 мг никотина в одной сигарете с фильтром. Спустя
8 месяцев после принятия Закона
были внесены дополнения в Кодекс
об административных правонарушениях
касательно ответственности за нарушение
Закона. Штраф за нарушение запрета
на курение в общественных местах - 1 МРП
, за повторное нарушение – 2-5 МРП. Нарушение работодателем требования о выделении мест для курения и непринятии мер к курящим в неположенных местах влечет для него штраф до 10 МРП (Т12,730)., что размеры штрафов не способствуют ответственности курильщиков, работодателей, собственников помещений и субъектов бизнеса. Чаще всего ими не выделяются специальные места для курения (согласно санитарных норм: 4 кв.м. на каждого курящего в комнате с вентиляцией с урнами, наполненными на 1/3 водой, и наглядной агитацией о вреде курения) и не запрещается курение в туалетах или в рабочих помещениях. Хотя помимо Минздрава, контроль за исполнением Закона был возложен на МВД, Министерство финансов, Комитет таможенного контроля, Финансовую полицию и Министерство индустрии и торговли Еще один документ, призванный регулировать табачный рынок – Закон «О рекламе», который гласит, что в Казахстане запрещена реклама табачных изделий (Ст. 13). Но В ноябре 2006 г. Казахстан стал 129 государством, присоединившимся к Рамочной конвенции. Конвенция была ратифицирована 15 ноября 2007 года. Координатором по ее исполнению является Минздрав. По действующему законодательству размер предупредительной надписи на упаковке должен занимать 30% площади стороны. В январе 2008 г. Казахстан заявил о планах последовать рекомендациям Конвенции и увеличить объем надписи до 50%. В настоящее время проходит обсуждение проекта Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», который заменит нынешний Закон «О профилактике и ограничении табакокурения» . Глава 22 Кодекса посвящена охране общественного здоровья, и ст. 133 посвящена мерам борьбы с курением. |
Кроме
данного закона в Республике Казахстан
имеются следующие национальные
руководящие принципы по охране здоровья.
|
9 .ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ
Экономические методы регулирования в виде увеличения налоговой нагрузки на табачные компании применяются слабо. В развитых странах налоговое бремя на них составляет до 80% от стоимости табачных изделий. По данным источников, в Казахстане доля всех налогов в розничной цене сигарет составляет ок. 26%, а в России – около 40%.
Согласно нового Налогового Кодекса РК, вступившего в силу с 1 января 2009 г., акциз составляет 8 тг. с каждой пачки сигарет с фильтром и 4 тг. – без фильтра. Осенью 2008 года Национальная коалиция «Казахстан, свободный от табачного дыма» предприняла акцию по сбору подписей за повышение акцизов на табак и написала петицию членам парламента Казахстана с просьбой поддержать ранее озвученную группой депутатов Мажилиса инициативу о поэтапном повышении акцизов на сигареты в 25 раз в период 2009-11 гг.
По принятой в Казахстане структуре акциза на табачные изделия, определенная сумма взимается с каждой тысячи сигарет независимо от их цены. Такая схема рекомендована как наиболее эффективная для контроля над табаком экспертами Всемирного банка, МВФ и ВОЗ, однако подразумевается, что эта плоская шкала должна быть намного выше той, что действует в Казахстане.
Часто цитируемой проблемой при использовании методов увеличения налогового бремени является риск прироста контрафактной табачной продукции. По словам Мухита Аханова, президента Международного центра по налогам и инвестициям, повышение акцизов должно быть поэтапным, чтобы не было резкого дисбаланса в цене между соседними государствами, и учитывать способность государственных органов к противостоянию контрабанде.
При этом
следует принимать во внимание, что
высокая цена необязательно станет
серьезным препятствием для курильщиков
с большим стажем, а социально
уязвимые потребители перейдут на более
дешевые – и более вредные
– марки сигарет.
10 . РЕКОМЕНДАЦИИ
10.1. КОНЦЕПЦИЯ
В основе государственной политики в области борьбы с курением должны лежать базовые понятия о табакокурении не только как факторе, угрожающем здоровью человека, но также как, во-первых, о заболевании, а во-вторых, как заболевании, угрожающем здоровью некурящих людей.