Содержание
ВВЕДЕНИЕ
Сохранение культурного достояния
и передача его будущим поколениям является
одной из приоритетных задач каждой страны.
Государство обязано сохранять культурные
ценности, находящиеся на его территории,
но в то же время не должно препятствовать
свободному международному культурному
обмену. Важная роль в регулировании этого
процесса на территории России отводится
таможенным органам, которые обеспечивают
соблюдение законодательства в части
контроля за порядком перемещения культурных
ценностей через таможенную границу Таможенного
союза.
Согласно Таможенному кодексу,
пресечение незаконного оборота культурных
ценностей с перемещением их за пределы
Российской Федерации отнесено к числу
основных функций таможенных органов.
На сегодняшний день культурные ценности,
как объекты первостепенного внимания,
стоят в одном ряду с такими особо опасными
видами контрабанды, как контрабанда наркотиков,
оружия, радиоактивных веществ, видов
животных и растений, находящихся под
угрозой исчезновения. Одним из обязательных
условий повышения эффективности борьбы
с контрабандой является хорошее знание
предмета, с которым должностному лицу
таможенного органа предстоит иметь дело:
он должен точно представлять себе, что
стоит за формулировками понятий "культурные
ценности” и "предметы культурного
назначения", уметь их различать и знать
соответствующие им разрешительные документы,
предоставляемые к таможенному оформлению.
С одной стороны, нельзя обременять граждан
излишними подозрениями, необоснованно
замедлять процедуры таможенного контроля
и оформления, с другой, - недопустимо проявлять
профессиональную некомпетентность и
нарушение долга, косвенно способствуя
этим незаконному вывозу культурных ценностей.
При применении законодательства
на практике должностные лица таможенных
органов сталкиваются с множеством проблем.
Даже поверхностный взгляд на действующее
в Российской Федерации законодательство
о культурных ценностях позволяет говорить
о полнейшем отсутствии комплексного
системного подхода к нормотворчеству
в этой сфере правового регулирования.
Положения нормативно - правовых актов,
число которых постоянно растет, крайне
непоследовательны, а иногда и противоречат
друг другу, чем создают серьезные трудности
в их применении на практике.
Правоотношения, возникающие
при перемещении культурных ценностей
через таможенную границу Таможенного
союза, рассматривают практически все
авторы, исследующие порядок перемещения
товаров, запрещенных или ограниченных
к ввозу или вывозу с территории нашего
государства.
Цель контрольной
работы - рассмотреть понятие художественных
ценностей: оригинальные художественные
композиции и монтажи.
Задачами работы
являются:
- раскрыть понятие художественных
ценностей;
- рассмотреть оригинальные
и производные произведения.
Теоретической
основой данного исследования послужили
труды отечественных ученых: Казаковой
Ю.М., Масленниковой С.Ф., Грушевицкой Т.Г.
и др.
Работа состоит
из введения, двух параграфов, заключения
и списка использованной литературы.
ГЛАВА 1. КУЛЬТУРНЫЕ
ЦЕННОСТИ КАК ОБЬЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Культурные ценности всегда
были объектом пристального внимания
со стороны людей, как различных национальностей,
так и различных слоев населения, независимо
от их уровня жизни, политического или
социального статуса. Для одних это предметы
удовлетворения своих культурных потребностей,
для других - способ существования или
средство наживы.
Интерес к проблеме сохранения
культурных ценностей можно считать показателем
уровня культурного развития населения
любой страны. Сегодня развивающиеся страны
требуют возвращения культурных ценностей,
и эта проблема активно обсуждается международными
организациями и на международных форумах.
Обмен для целей образования, науки и культуры
расширяет знания о человеческой цивилизации,
обогащает культурную жизнь всех народов
и вызывает взаимное уважение и понимание
между странами. При этом важно заметить, что культурные
ценности, являясь одним из основных элементов
цивилизации и культуры народов, приобретают
свою подлинную ценность только в том
случае, если точно известны их происхождение
и история.
Для многонационального народа
России объекты культурного наследия
представляют собой уникальную ценность,
а так же являются неотъемлемой частью
всемирного культурного наследия. В статье
44 Конституции Российской Федерации провозглашено
не только право каждого гражданина на
доступ к культурным ценностям, но и закреплена
обязанность каждого гражданина заботиться
о сохранении исторического и культурного
наследия, беречь памятники истории и
культуры.
1.1 Понятие "культурные
ценности" и его правовые признаки
Международное право и российское
законодательство дают несколько определений
понятия "культурные ценности". Впервые
определение "культурная ценность"
было сформулировано в Гаагской конвенции
1954 г. "О защите культурных ценностей
в случае вооруженного конфликта". Согласно
настоящей Конвенции, культурными ценностями
считаются следующие предметы, независимо
от их происхождения и владельца:
а) "ценности движимые или
недвижимые, которые имеют большое значение
для культурного наследия каждого народа,
такие как памятники архитектуры, искусства
или истории, религиозные или светские,
археологические месторасположения, архитектурные
ансамбли, которые в качестве таковых
представляют исторический или художественный
интерес, произведения искусства, рукописи,
книги, другие предметы художественного,
исторического пли археологического значения,
а также научные коллекции или важные
коллекции книг, архивных материалов или
репродукций ценностей, указанных выше;
б) здания, главным и действительным
назначением которых является сохранение
или экспонирование движимых культурных
ценностей, указанных в пункте (а), такие
как музеи, крупные библиотеки, хранилища
архивов, а также укрытия, предназначенные
для сохранения в случае вооруженного
конфликта движимых культурных ценностей,
указанных в пункте (а);
в) центры, в которых имеется
значительное количество культурных ценностей,
указанных в пунктах (а) и (б), так называемые
центры сосредоточения культурных ценностей".
Наряду с Конвенцией 1954 г. широкое
определение понятия "культурная ценность"
было дано в Рекомендации ЮНЕСКО 1964 г.
"О мерах, направленных на запрещение
и предупреждение незаконного вывоза,
ввоза и передачи права собственности
на культурные ценности". С точки зрения
этой Рекомендации, "культурными ценностями
считается движимое и недвижимое имущество,
имеющее большое значение для культурного
достояния каждой страны, такие предметы,
как произведения искусства и архитектуры,
рукописи, книги и другие предметы, представляющие
интерес с точки зрения искусства, истории
или археологии, этнологические документы,
типичные образцы флоры и фауны, научные
коллекции и важные коллекции книг и архивных
документов, в том числе музыкальные архивы".
Существенным является то, что именно
в этой Рекомендации впервые указывается
на деление культурных ценностей на две
категории: движимые и недвижимые.
Деление вещей на две категории,
а именно на недвижимые и движимые было
известно еще в римском праве и в эпоху
средневековья. В отношении движимости
применялась известная формула "движимость
следует за лицом" ("mobilia personam sequuntur").
Исключительно движимые культурные ценности
стали предметом регулирования Конвенции
ЮНЕСКО 1970 г. "О мерах, направленных
на запрещение и предупреждение незаконного
ввоза, вывоза и передачи права собственности
на культурные ценности". Согласно статье
1 Конвенции: "для целей настоящей Конвенции
культурными ценностями считаются ценности
религиозного или светского характера,
которые рассматриваются каждым государством
как представляющие значение для археологии,
доисторического периода, истории, литературы,
искусства и науки". Необходимо отметить,
что значение этого определения для археологии,
доисторического периода, истории, литературы,
и науки отнесено к компетенции государства
- участника Конвенции. Отсюда следует,
что именно к компетенции каждого государства
отнесено и определение перечня категорий
культурных ценностей.
В Российском законодательстве
впервые понятие "культурные ценности"
было закреплено в Законе Российской Федерации
от 09.10.1992 г. № 3612-1 "Основы законодательства
Российской Федерации о культуре" и
- формулировалось как "нравственные
и эстетические идеалы, нормы и образцы
поведения, языки, диалекты и говоры, национальные
традиции и обычаи, исторические топонимы,
фольклор, художественные промыслы и ремесла,
произведения культуры и искусства, результаты
и методы научных исследований-культурной
деятельности, имеющие историко-культурную
значимость здания, сооружения, предметы
и технологии; уникальные в историко-культурном
отношении территории и объекты".
В 1988 году Союз Советских Социалистических
Республик (далее - СССР) ратифицировал
Конвенцию ЮНЕСКО 1970 года и в соответствии
с ней был принят Закон Российской Федерации
"О вывозе и ввозе культурных ценностей"
(далее Закон), в котором уже более четко
разграничиваются категории предметов,
которые относятся к культурным ценностям.
В соответствии с этим законом, под культурными
ценностями понимаются "движимые предметы
материального мира, находящиеся на территории
РФ, а именно:
- культурные ценности, созданные
отдельными лицами или группами
лиц, которые являются гражданами
Российской Федерации;
- культурные
ценности, имеющие важное знамение
для Российской Федерации и
созданные на территории Российской
Федерации иностранными гражданами
и, лицами без гражданства, проживающими
на территории Российской Федерации;
- культурные ценности, обнаруженные
на территории Российской Федерации;
- культурные ценности, приобретенные
археологическими, этнологическими и
естественно научными экспедициями
с согласия компетентных властей страны,
откуда происходят эти ценности;
-культурные ценности, приобретенные
в результате добровольных обменов;
- культурные ценности, полученные
в качестве дара или законно приобретенные
с согласия компетентных властей страны,
откуда происходят эти ценности".
"Предметы материального
мира", упомянутые выше, перечислены
в другой статье Закона, в соответствие
с ней "к культурным ценностям
относятся следующие категории
предметов:
а) исторические ценности, в
том числе связанные с историческими событиями
в жизни народов, развитием общества и
государства, историей науки и техники,
а также относящиеся к жизни и деятельности
выдающихся личностей (государственных,
политических, общественных деятелей,
мыслителей, деятелей науки, литературы,
искусства);
б) предметы и их фрагменты,
полученные в результате археологических
раскопок;
в) художественные ценности,
в том числе:
1) картины и рисунки целиком
ручной работы на любой основе и из любых
материалов;
2) оригинальные скульптурные
произведения из любых материалов, в том
числе рельефы;
3) оригинальные художественные
композиции и монтажи из любых материалов;
4) художественно оформленные
предметы культового назначения, в частности
иконы;
5) гравюры, эстампы, литографии
и их оригинальные печатные формы;
6) произведения декоративно
- прикладного искусства, в том числе художественные
изделия из стекла, керамики, дерева, металла,
кости, ткани и других материалов;
7) изделия традиционных народных
художественных промыслов;
8) составные части и фрагменты
архитектурных, исторических, художественных
памятников и памятников монументального
искусства;
г) старинные книги, издания,
представляющие особый интерес (исторический,
художественный, научный и литературный),
отдельно или в коллекциях;
д) редкие рукописи и документальные
памятники;
е) архивы, включая фото-, фото-,
кино-, видеоархивы;
ж) уникальные и редкие музыкальные
инструменты;
з) почтовые марки, иные филателистические
материалы, отдельно или в коллекциях;
и) старинные монеты, ордена,
медали, печати и другие предметы коллекционирования;
к) редкие коллекции и образцы
флоры и фауны, предметы, представляющие
интерес для таких отраслей науки, как
минералогия, анатомия и палеонтология;
л) другие движимые предметы,
в том числе копии, имеющие историческое,
художественное, научное или иное культурное
значение, а также взятые государством
под охрану как памятники истории и культуры".
Таким образом, данным Законом
исчерпывающим образом оговариваются
практически все предметы, которые прямо
или косвенно могут относиться к культурным
ценностям.
Не смотря на то, что международное
право и российское законодательство
дают несколько определении понятия "культурные
ценности", общая специфика остается
неизменной: культурное наследие образует
совокупность материальных и духовных
культурных ценностей других эпох, подлежащих
сохранению, переоценке и использованию
имеющихся достижений. Понятие "культурные
ценности" охватывает как материальные
объекты, так и духовную деятельность
человека. Культурной ценностью могут
обладать средства труда и его вещественные
продукты, произведения духовного
творчества, философские идеи, достижения
науки, традиции, моральные и правовые
и т. д.
Разнообразие применяемых терминов
объясняется той сложностью, которая
возникает при использовании общепринятых
по отношению к культурным ценностям понятиям
применительно к таможенному законодательству.
Это грань, за которой уникальное
творение, выражающее творчество народа,
его язык, обычаи, вероисповедование и
т.д. становится, с точки зрения буквы закона,
товаром, перемещаемым через таможенную
границу.