Земля как экономический ресурс. Особенности рынка земли в Республике Беларусь и проблемы формирования

 

Примечание – Источник [11, с.321].

 

В 2013 году площадь сельскохозяйственных земель составила 8 817,3 тысяч гектаров, пахотных земель – 5 521,6 и луговых земель – 3 154,0. Если рассматривать динамику с 2011 года, то площадь сельскохозяйственных и луговых земель уменьшилась на 80,2 и 86,6 тысяч гектаров соответственно, а площадь пахотных земель увеличилась на 11,1 тысяч гектаров. Площадь сельскохозяйственных и луговых земель находящихся в пользовании сельскохозяйственных организаций уменьшается, а пахотных земель – увеличивается. Площади земель крестьянских хозяйств постоянно увеличиваются, а находящихся в пользовании граждан – уменьшаются

В связи особенностям правового режима земель сельскохозяйственного назначения, их ценностью для народа законодателем предусмотрены гарантии, устанавливающие приоритет землепользования. Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства предоставляются, прежде всего, для сельскохозяйственных целей. Строго ограничена возможность изменения целевого назначения этих земель, и их изъятие из сельскохозяйственного оборота.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:

- гражданами, в том числе  ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

- хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными предприятиями, иными коммерческими организациями;

- некоммерческими организациями, в том числе потребительскими  кооперативами, религиозными организациями;

- опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений.

Все земли Республики Беларусь составляют единый государственный земельный фонд. В состав которого входят следующие категории земли: земли сельскохозяйственного назначения; земли промышленных, транспортных, горнорудных и других организаций и предприятий, а также курортов и заповедников; земли городов, поселков и других населенных пунктов; земли государственного лесного фонда; земли государственного водного фонда; земли государственного запаса. Наиболее важную роль играют земли сельскохозяйственного назначения, так как они ограничены, неперемещаемы, невоссоздаваемы, а так же имеют неисчерпаемость производительной силы.

 

3.2 Эффективность  использования земель сельскохозяйственного назначения Республики Беларусь

 

Под экономической эффективностью использования земель сельскохозяйственного назначения следует понимать уровень ведения на ней хозяйства. Она характеризуется выходом продукции с единицы площади и ее себестоимостью [12, с. 7].

Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве определяется системой показателей. Важнейшими из них являются урожайность сельскохозяйственных культур и себестоимость единицы продукции. Обобщающую оценку экономической эффективности использования земли дают стоимостные показатели: валовая продукция земледелия, валовой доход, прибыль на 1 га сельскохозяйственных угодий, на единицу производственных затрат (трудовых и материальных). Однако для объективной сравнительной оценки уровня использования земельных угодий необходимо учитывать один из главных факторов, влияющих на результаты ведения земледелия, — качество земли. Поэтому полученные данные об экономической эффективности использования земли корректируются с учетом ее экономической оценки.

Одним из основных показателей оценки различных систем земледелия является уровень содержания гумуса в почве. Почвы с высоким содержанием гумуса имеют благоприятные водно-физические и другие свойства, менее восприимчивы к побочным действиям ядохимикатов. На них более эффективно используются минеральные удобрения и дают лучшие результаты другие проводимые мероприятия. Уровень содержания гумуса в почве характеризуют рациональность использования земли, степень воспроизводства почвенного плодородия.

Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве определяется системой показателей. Показатели эффективности использования земель в сельском хозяйстве можно разделить на две группы; натуральные и стоимостные.

К натуральным относятся:

- урожайность отдельных  сельскохозяйственных культур,

- производство животноводческой  продукции на единицу земельной  площади (крупного рогатого скота  и овцеводства — на единицу  сельскохозяйственных угодий, свиноводства  — на единицу пашни, продукции  птицеводства — на единицу  посевной площади зерновых);

- плотность скота на  единицу сельхозугодий, пашни, посева  зерновых.

К стоимостным показателям использования земли относятся:

- выход валовой продукции,

- величина валового, чистого  дохода и прибыли в расчете  на единицу земельных угодий (сельхозугодий, пашни, посевов отдельной культуры).

Рассмотрим урожайность основных сельскохозяйственных культур в Республике Беларусь в целом по стране (таблица 3.3) и по областям (таблица 3.4) в динамике с 2010 года.

К основным сельскохозяйственным культурам в Республике Беларусь относятся: зерновые и зернобобовые культуры, лен, свекла сахарная, рапс, картофель, овощи и другие.

Таблица 3.3 ― Урожайность сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий, центнеров с одного гектара)

Вид продукции	2010 г.	2011 г.	2012 г.	На 1 октября 2013 г.
Зерновые и зернобобовые культуры	27,7	32,2	34,4	31,3
Льноводство	7,7	7,5	9,0	10,1
Свекла сахарная	395	454	485	404
Рапс	12,2	12,8	16,7	21,6
Картофель	214	210	208	235
Овощи	247	249	236	131

 

Примечания – Источник [11, с.333].

 

Рассматривая динамику урожайности с 2010 по 2012 года, можно сказать, что увеличивать урожайность зерновых и зернобобовых культур, льна, свеклы сахарной, рапса. Это связано с увеличением числа вносимых удобрений и улучшение качества обработки почвы. Что касается картофеля и овощей, то у этих культур происходит снижение урожайности на 6 и 11 центнеров с гектара соответственно.

На 1 октября 2013 г. лен вытереблен со всей площади, подлежащей уборке. В сельскохозяйственных организациях завершается уборка зерна и рапса. Продолжаются работы по уборке картофеля, овощей, сахарной свеклы. Урожайность зерновых и зернобобовых культур снизилась по сравнению с 2012 годом, это можно объяснить неблагоприятными для зерновых культур погодными условия сложившихся летом 2013 года. Значительно увеличилась урожайность картофеля и рапса, а именно на 27 и 4,9 центнеров с гектара [10].

Рассмотрим урожайность зерновых и зернобобовых культур по областям Республики Беларусь с 2010 по 2012 года.

Таблица 3.4 ― Урожайность зерновых и зернобобовых культур по областям Республики Беларусь

Регион	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Республика Беларусь	27,7	32,2	34,4
области
Брестская	29,1	31,3	36,9
Витебская	18,6	25,0	24,9
Гомельская	24,2	30,3	27,8
Гродненская	37,6	39,9	44,2
Минская	27,9	33,7	37,9
Могилевская	30,8	33,6	35,4

 

Примечание – Источник [11, с.334].

 

Наибольшая урожайность зерновых и зернобобовых культур наблюдается в Гродненской области (44,2 ц/га), на втором месте Минская область (37,9 ц/га) и на третьем – Брестская (36,9 ц/га). Высокую урожайность Гродненской области можно объяснить тем, что там наиболее благоприятная местность для выращивания зерновых культур.

Самая низкая урожайность за все 3 года в Витебской области (18,6; 25,0 и 24,9 ц/га), это объясняется низким плодородием почвы и холодным климатом в этом районе.

В целом можно сказать, что урожайность зерновых культур выросла в 2012 году по всем областям по сравнению с 2010 годом на 24 %, это значит, эффективность использования земель также возросла.

Таким образом, эффективное использование сельскохозяйственных земельных ресурсов — большая комплексная проблема. Она сводится к решению следующих 4 задач, каждой из которых соответствует система мер, а именно:

- охрана почвы от эрозий  и других разрушительных процессов;

- сокращение площадей, которые  по разным причинам падают  из хозяйственного оборота, вовлечение  в оборот ранее не используемых  участков;

- повышение плодородия  земель;

- более эффективное использование  экономического плодородия почвы.

 

3.3 Пути совершенствования  государственного управления рынком  в Республике Беларусь

Рынок земли в Республике Беларусь начал формироваться относительно недавно. Его становление произошло в 1993 году с принятием закона «О праве частной собственности на землю», однако по прежнему вся земля принадлежала государству. Только в после принятия Кодекса Республики Беларусь о земле в ноябре 1998 года появилась земельная  частная собственность, и стал развиваться рынок земли.

Рынок земли теоретически развивается 20 лет, а фактически только 15, за это время было принято множество законов, постановлений указов и декретов, но не было предложено конкретного плана государственного управления рынком земли. Именно поэтому я предлагаю свои пути совершенствования государственного управления рынком земли в Республике Беларусь:

1) упрощение программы передачи государственной земли в частную собственность физических и юридических лиц. В настоящее время данная процедура весьма сложна;

2) уменьшить контроль  государства за землей находящейся  в частной собственности. В настоящее  время возможность любого рода  распоряжения земельными участками (сдача в аренду, вовлечение в  коммерческий оборот, продажа третьим  лицам) так или иначе, находится под контролем государства, и подавляющие большинство сделок возможно только в случае получения согласия со стороны государства;

3) расширить права собственности, владелец земли должен полностью  ее использовать по своему  усмотрению;

4) отменить право изъятия  государством земельного участка. На самом деле это очень  большая проблема, так государство  может в любой момент изъять  земельный участков, например для государственных нужд;

5) широкое внедрение рыночных форм и операций с землей (залог, обмен земельными участками сельскохозяйственного назначения);

6) установление более  низкой ставки земельной ренты;

7) создание полной базы данных о собственниках и пользователях земли, а также формирование статистических данных на основе этой базы и предоставление их в свободном доступе населению;

8) совершенствование государственного  правового и экономического регулирования в направлении формирования инфраструктуры земельного рынка.

Подводя итог, можно сказать, что земельный рынок в Республике Беларусь находится в стадии формирования: создана нормативно-правовая база для развития рыночного оборота земель несельскохозяйственного назначения, развивается рынок услуг земли сельскохозяйственного назначения. В целях совершенствования земельных отношений необходимо дальнейшее их государственное правовое и экономическое регулирование в направлении формирования инфраструктуры земельного рынка, расширение права собственности, создания базы данных.