Занятость трудовых ресурсов и ее проблемы в условиях рыночной экономики

   Таким образом, подытоживая изложенное, отметим, что занятость в рыночной экономике реализуется через свободный и вместе с тем регулируемый рынок рабочей силы. Она обязательно предполагает безработицу в ее соответствующих видах. Последние, в свою очередь, тесно связаны между собой, и их влияние на уровень благосостояния народа вполне очевидно. Чтобы он систематически повышался, необходимо проведение политики эффективной занятости на основе преимущественной рационализации всего общественного производства.

2.Проблема занятости  и безработицы в развитых странах  на современном этапе

 

Проблема занятости и безработицы – одна из главных в развитии экономики во всем мире. От уровня безработицы зависит многое, и прежде всего такие факторы как уровень преступности, уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы, уровень эмиграции.

В каждой стране без исключения существует определенный уровень безработицы, но если он является слишком высоким, это может привести к разрушительным последствиям. Поэтому задача каждого государства является минимизация уровня безработицы.

Доля экономически активного населения в развитых странах Запада около 70% всех трудовых ресурсов. Подобная ситуация связана прежде всего с безработицей. Она достигает иногда 10 и более процентов трудовых ресурсов.(19)

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во – первых, человек – экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «положить в холодильник» до лучших времен.

Во- вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынужденно искать средства для спасения безработных от голодной смерти. Но направленные на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.(9, с. 54)

Безработица- явление мирового масштаба: по данным ООН, безработными являются 800 млн. человек.

   Опыт развитых стран показывает, что рынок труда- одно из важнейших  условий рыночного механизма. Он  позволяет эффективно использовать трудовой потенциал страны, создает конкурентную борьбу за рабочее место, способствует росту квалификации кадров и снижению их текучести.

    В последние годы на  мировом рынке труда сложилась  следующая ситуация с безработицей. В странах ОЭСР в конце 2006г. Численность лиц, не имеющих работы, снизилось по сравнению с началом 2005г. на 0,6%, составив7,8% экономически активного населения. В основе постепенного сокращения безработицы лежал процесс создания дополнительных рабочих мест, который происходил на фоне умеренных среднегодовых темпов увеличения численности активного населения. (19)

      В Японии, в отличие  от североамериканских и западноевропейских  государств, в минувшем году не  удалось выйти из полосы экономического  кризиса. Это неизбежно отразилось на положении с безработицей, удельный вес которой (3,2%) поднялся до наивысшего за всю послевоенную историю страны уровня. Улучшение положения на рынке труда западноевропейских стран не смогло кардинальным образом изменить ситуацию с использованием трудовых ресурсов в этом регионе. Уровень безработицы здесь в 2-3 раза превышает аналогичные показатели других стран развитого капиталистического мира.(12, с. 70)

         Процесс  рассасывания безработицы, который  наблюдался в странах с развитой  рыночной экономикой в минувшем году, носил во многом «равный» характер. По мере увеличения спроса на труд в результате ускорения темпов экономического развития первыми покидают ряды безработных наиболее квалифицированные кадры. Так, в США в удельный вес безработных среди менеджеров и специалистов снизился в 2006г. по сравнению с предыдущем годом на 7,5%, среди специалистов со средним техническим образованием на 18,1%, в то время, как среди работников сферы услуг – на 4, квалифицированных рабочих – на 5,2%, неквалифицированных – на 3,3%.(14, с.35)

        Возможность  трудоустройства для лиц с  низким уровнем образования и  профессиональной подготовки даже  в условиях экономического подъема  остается весьма проблематичной. В западноевропейских странах  именно эти работники составляют ядро застойной, длительной безработицы, удельный вес которой, несмотря на благоприятную экономическую конъюктуру, продолжает увеличиваться. Если в 1995г. доля длительно безработных (тех, кто не имеет работы более года) составляла в странах Западной Европы 0,9% экономически активного населения, в 2005-4,7, то в 2006г.-6,6%.

       Несмотря на  некоторые сокращения молодежной  безработицы, молодые люди до 24 лет  по-прежнему составляют около 1/3 всех лиц, не имеющих работы, а  в Испании и Италии – более половины. К этим проблемам рынка труда следует добавить сохранение значительных разрывов в уровне безработицы в отдельных географических районах. Они связаны с различиями в экономическом развитии регионов, их отраслевой специализации, особенностями государственной политики занятости. Например, уровень безработицы в Тихоокеанском регионе США (7,2%) в 1,7 раза превышает соответствующий показатель для Центрального северо-западного района (4,2%).(20)

         Сохранение  высокой безработицы, особенно среди отдельных групп населения (длительно безработные, молодежь) вынуждает правительства промышленно развитых стран наращивать государственное финансирование на рынке труда. По сравнению с 2003-2004гг. удельный вес расходов на проведение политики занятости в ВВП увеличился (%): в Великобритании – с 1,6 до 2,2, в Швейцарии – с 0,3 до 1,9, в Португалии – с 1,1 до 2, в Испании – с 3,2 до 3,6, Норвегии – с 2,2 до 2,9, во Франции – с 2,6 до 3,3, в Германии – с 2,1 до 3,8, в Японии – с 0,3 до 0,4. В 2005-2006гг. лишь страны, в которых произошло значительное снижение уровня безработицы, могли позволить себе сократить расходы на программы занятости, и то прежде всего за счет сокращения выплат пособий по безработице. Так, в США доля финансирования таких программ по сравнению с 2004-2005гг. снизилась с 0,73 до 0,69% ВВП, в Канаде – с 2,45 до 2,20.(14, с.37)

     В подавляющем большинстве  промышленно развитых стран основные  усилия направлялись на осуществление  программ переподготовки и переквалификации  безработных. Они составляют в среднем 30-60% всех расходов на проведение активных мероприятий на рынке труда. На второе место вышли расходы на поддержание занятости среди молодежи. И наконец, в отдельных странах (Нидерланды, Люксембург, Германия) значительных размеров достигает финансирование программ помощи в трудоустройстве инвалидов.

      Имеющиеся прогнозы  свидетельствуют о том, что возможно  лишь незначительное улучшение  на рынке труда. Замедление темпов  роста занятости до 1,1% при сохранении  стабильных темпов роста экономически активного населения (0,9%) позволить снизить уровень безработицы не более чем на 0,2%. Таким образом, проблема недоиспользования трудовых ресурсов в промышленно развитых странах сохранит свою остроту.

     В связи с сегодняшним  кризисом безработица в США достигла рекордного уровня за 15 лет. Количество рабочих мест в США в ноябре снизилось на 533 тысячи. Это максимальное падение с декабря 1974г. по данным Министерства труда. Аналитически ожидали сокращений, в среднем, на 300 тысяч. Очевидно, рынок труда продолжит нести потери и в следующем году из-за кризиса. Однако применяются меры которые позволят сохранить или создать 2,5 миллиона рабочих мест. (17) 

     Мировой финансовый  кризис может привести к росту  числа безработных на планете  на 20 миллионов человек, прогнозирует МОТ.

      Генеральный директор  МОТ Хуан Сомавиа заявил, что  к концу 2009 года среди людей  трудоспособного возраста будет  насчитываться 210 миллионов безработных. При этом,  по прогнозам МОТ  будет расти и число «рабочих  бедняков» - тех, кто получает за свой труд меньше доллара в день, станет на 40 млн. больше. Число тех, кому платят два доллара в день увеличится на сто миллионов.

       По оценкам  МОТ, нынешний финансовый кризис  наиболее негативно скажется  на занятости в автомобильном, туристическом, строительном и финансовом секторах.

         «Это не  только кризис на Wall Street. Это кризис на всех улицах. Нам нужен экономический план спасения работающих семей и реальной экономики, который обеспечит достаточные рабочие места», - заявил Сомавиа.

         Эксперты  МОТ призвали правительства предпринять  решительные меры, направленные  на предотвращение социального  кризиса, который может оказаться  тяжелым, затяжным и глобальным.(16)

  

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Решение проблем занятости  и безработицы в современной российской экономике

 

Современная ситуация на рынке труда России существенно отличается от, той что была еще 7 лет назад. За эти годы численность занятого населения

сократилось на 9%.

   По данным обследования  населения по проблемам занятости по состоянию на последнюю неделю мая 2008г., численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет составила 75,7 млн. человек, или 67,6% общей численности населения этого возраста. В их числе 71,6 млн. человек классифицировались как занятое население, 4,1 млн. человек – как безработные с применением критериев МОТ. По сравнению с маем 2007г. численность занятого населения выросла незначительно (1,4%), а численность безработных сократилась на 8,1%. Уровень безработицы в мае 2008г. составил 5,4%. К концу же октября 2008г. численность экономически активного населения составила, по оценке, 76,2 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны.(18)

      По данным Федеральной  службы по труду и занятости, в конце мая 2008г. на учете в государственных учреждениях службы занятости населения составляло 1,4 млн. безработных. По сравнению с маем 2007г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 178,5 тыс. человек, или на 11,3%. В мае 2008г. общая численность безработных по сопоставимому кругу (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) превышала численность зарегистрированных безработных в 2,5 раза. В конце октября 2008г., по оценке, 4,6 млн. человек, или 6,1% экономически активного населения, классифицировались как безработные. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,2 млн. человек, в том числе 1,0 млн. человек получают пособие по безработице.(18),(см. приложение рис.2)

      В общей численности  безработных 1,1 млн. человек (27,3%) не  имели опыта трудовой деятельности. Среди безработных доля лиц, не  имеющих опыта работы, в мае 2008г. по сравнению с маем 2007г. уменьшилась  на 8,1 процентных пункта. Среди безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, 0,9 млн. человек (31,4%) составляют лица, уволившиеся по собственному желанию и 0,8 млн. человек (26,8%) – лица которые оставили последнее место с сокращением персонала. По сравнению с маем 2007г. доля уволившихся по собственному желанию среди безработных, имеющих опыт работы, увеличилась на 2,2 процентных пункта, а доля безработных, оставивших место работы в связи с сокращением персонала, сократилась на 2,1 процентных пункта.(18)

Также можно наглядно посмотреть состав безработных, имеющих опыт работы, по обстоятельствам незанятости. ( см. приложение рис. 3)

      Среднее время  поиска работы безработными в  мае 2008г. составило 8,0 месяца и по  сравнению с маем 2007г. уменьшилось  на 0,9 месяца. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 35,7% безработных (в мае 2007г. – 42,6%). Доля застойной безработицы среди сельских жителей. Хотя и снизилась за последний год на 9,2 процентных пункта, все еще остается высокой и составляет 44,9%. Среди безработных городских жителей доля застойной безработицы уменьшилась на 4,0 процентных пункта и составила 30,6%.(18)

      Средний возраст  безработных составил 34,5 года. Молодежь  до 25 лет среди безработных составляет 30,1%; лица в возрасте 55 лет и  старше – 7,2%. Более 11% безработных имели высшее образование и почти 21% - среднее профессиональное.

       Среди субъектов  РФ самый низкий уровень безработицы  по методологии МОТ наблюдается  в Москве и составляет 0,7%. Не  превышает 4% уровень безработицы  в Санкт-Петербурге (2,2%), Московской области (2,3%), Тульской области (2,6%), Республики Мордовия, Белгородской, Костромской, Липецкой, Челябинской, Ярославской областях и Чукотском автономном округе (2,7-4,0%). Самый высокий уровень безработицы по данным обследования отмечается в Чеченской Республике и Республике Ингушетия, где уровень безработицы составляет, соответственно, 36,8% и 45,0%; в Республиках Дагестан, Тыва и Калмыкия уровень безработицы составляет от 15% до 19%. (18),(таб.1приложения)

    В связи с изменением отраслевой  структуры занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости. Интересна также дифференциация регионов страны по составу безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лиц предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, лиц с низким уровнем образования, доля молодежи. Таким образом, по составу безработных можно судить о продвинутости того или иного региона по остроте безработицы.