Всемирная торговая организация (ВТО)

Всемирная торговая организация (ВТО)

Введение

ВТО – это крупный современный общественный институт, в значительной степени определяющий состояние и перспективы развития общественных отношений в экономической сфере общественной жизни.

С этой точки зрения, он влияет на качество и структуру отношений во всемирной экономической, социальной, духовной и политической жизни.

Историческая справка о создании ВТО

1. Лига наций. В 1927 году Лига наций созвала международную конференцию по торговле, прилагала усилия для создания документа, касающегося правил и организации международной торговли. Эта попытка не увенчалась успехом. Национальные экономики  не исчерпали путь  интенсивного развития. Экспансия  торговли и капитала на национальные границы была временно отложена. Последовавшие за этим исторические события – приход к власти в Италии и Германии представителей фашистских идеологий – обусловили новое бизнес-предложение  национальным экономическим элитам: расширение бизнеса за счет военных завоеваний. Это предложение было услышано, им воспользовались, но неудачи в военной области обрубили эту ветвь развития бизнес-процессов в Европе.

2. ООН и Гаванская Хартия. При создании ООН вновь был поставлен вопрос об экспансии товаров, продуктов и услуг на взаимоприемлемой для всех сторон основе. На конференции в Гаване с 21 ноября 1947 г. по 28 марта 1948 г. был разработан текст Гаванской Хартии, которая устанавливала ряд общих принципов международной торговли, а также учреждала международную торговую организацию. Цели организации состояли из трех пунктов: 1) воплощать в жизнь Гаванскую Хартию, 2) изучать проблемы международной торговли, 3) выполнять роль арбитра в спорах между государствами, подписавшими Хартию.

Международная торговая организация под эгидой ООН так и не появилась на свет. Однако сформулированные в Гаванской Хартии принципы заложили основы и послужили непосредственным основанием для подписания Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ).

Основной  задачей ГАТТ являлось ускорение процесса либерализации торговли после Второй мировой войны и исправление огромного крена в сторону протекционистских мер, который существовал в мировой экономике с начала тридцатых годов. Результатом первого раунда переговоров в рамках ГАТТ стали 45 тыс. тарифных правил, имеющих международный статус, затронувших около 1/5 мировой торговли (или 10 млрд. долл. на конец 40-х годов).

3. ГАТТ. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) – было подписано вместе с созданием других новых международных организаций, занимающихся вопросами международного экономического сотрудничества, к которым относятся, финансовые учреждения Бреттон-Вудской системы, которые сейчас известны как Всемирный банк и Международный валютный фонд. В реализации принципов ГАТТ на практике средневзвешенный уровень импортных таможенных тарифов промышленно развитых стран снизился с 40—60 % в конце 40-х годов до 8—10% к началу 70-х годов. Это, в свою очередь, стало важным фактором стимулирования экономического роста и международной торговли в послевоенные годы: за период 1950—1975 годов мировой экспорт в текущих ценах увеличился в 14,5 раз. За годы существования ГАТТ ликвидированы или ограничены нетарифные барьеры, значительно унифицировано право международной торговли.

Импульс, который был дан процессу либерализации торговли, способствовал тому, что темпы роста торговли стабильно опережали темпы роста производства в течение всей эры ГАТТ. Присоединение к ГАТТ новых членов показало, что многосторонняя система мировой торговли, представленная в то время ГАТТ, получила признание государств, которые рассматривали ее, как центр развития и средство реформирования экономики и торговли.

В то же время накапливались негативные моменты в деятельности ГАТТ. Снижение таможенных тарифов, а также серия спадов в экономике в 70-ые и начале 80-ых годов, высокий уровень безработицы и участившиеся случаи закрытия фабрик и заводов подтолкнули правительства европейских и североамериканских стран к поиску двусторонних соглашений о разделе рынков со своими конкурентами и заставили их начать «гонку субсидий», чтобы удержать свои позиции в торговле сельскохозяйственной продукцией. Стал развиваться новый протекционизм.

Эти изменения в мире в некоторой степени подорвали доверие к ГАТТ и его эффективности. Помимо ухудшения обстановки в сфере мировой торговли, в начале 80-ых годов стало очевидно, что Генеральное соглашение перестало отражать реальности мировой торговли. Это было связано с тем, что мировая торговля превратилась в более сложный механизм, чем сорок лет назад, и стала играть гораздо более важную роль: мировая экономика развивалась по пути глобализации, международные инвестиции переживали большой подъем, а торговля услугами, которые не были охвачены правилами ГАТТ, оказалась в центре повышенного внимания и интереса все большего числа стран. Все перечисленные выше факторы способствовали тому, что члены ГАТТ убедились в необходимости новых усилий для укрепления и дальнейшего развития системы международной торговли. Начался Уругвайский раунд.

4. Уругвайский раунд. Торговый раунд представлял собой комплексный подход к торговым переговорам, то есть подход, который имеет ряд преимуществ перед переговорами, на которых каждый вопрос обсуждается не в «пакете» или комплексно, а отдельно от других.

Уругвайский раунд был начат 15 сентября 1986 года в Пунта-дель-Эсте (Уругвай). Однако большая часть переговоров проходила в Женеве, в штаб-квартире ГАТТ. Официальное завершение Уругвайского раунда произошло на встрече министров 124 стран-участниц переговоров в городе Марракеш (Марокко) 15 апреля 1994 года. Документ декларировал участие национальных экономик в мировой системе торговли на основе открытой, сориентированной на рынок экономики. Организационно результаты Уругвайского раунда состоят из Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО) и приложений к этому документу, содержащих соглашения, договоренности и другие документы, охватывающие сферы торговли товарами, услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Весь этот пакет договоренностей рассматривается как единое целое. Это означает, что любая страна для того, чтобы стать членом, должна принять все перечисленные соглашения и договоренности без каких-либо исключений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные цели, задачи и функции ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО) – крупнейшая международная экономическая организация, определяющая правила международной торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности и осуществляющая контроль за их исполнением. В ВТО сейчас входят 160 стран. На долю членов ВТО приходится более 95% мировой торговли товарами и услугами. Особое значение ВТО играет для стран, которые активно вовлечены в международное сотрудничество.

Общие цели ВТО:

1. Получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;

2. Устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;

3. Возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в международной торговой политике при выработке новых правил международной торговли.

Достижение этих целей предполагает решение следующих задач:

1. Либерализация торговли. Либерализация торговли является  рычагом развития промышленности  для ставших сегодня развитыми  стран и для послевоенного  развития в новых индустриальных  странах.  Развить свою экономику  и промышленность можно, только  «открыв себя» мировому рынку. 

2. Глобализация торговли. Мировая торговля свободна, либеральна, но свобода не означает автоматического равенства. Она означает свободу выбора путей увеличения производительности труда.

3.  Национальные самоограничения  в области торговой политики. Государство, вступившее в ВТО, уже  не сможет, как суверенное государство, просто изменить свою политику. Отказаться от обязательств перед  ВТО по либерализации или изменить  условия можно только через  три года после вступления  в силу этих договоров.

4. Ликвидация торговой  и инвестиционной дискриминации. Если государство заключило соглашение  об облегчении торговли с одной  страной, то это соглашение должно  действовать и по отношению  к инвесторам других стран.

5. Ликвидация дискриминации  в области движения капитала. Государство не может ввести  количественные и качественные ограничения для доступа на свои рынки иностранным концернам и банкам, так как общественные блага, по правилам ВТО — тоже товар, подлежащий приватизации.

6. Ликвидация дискриминации  в области регулирования валютных  расходов. Государство не вправе  регулировать уровень валютных  расходов и не вправе предписать  инвесторам, какую часть прибыли  они должны инвестировать в  этой стране, какую вывести, а  также какую часть продукции  они могут вывести из страны. С этим связаны проблемы платежных  и торговых балансов.

7. Ликвидация ограничений  в области  управления трудовыми  ресурсами. Государствам запрещено  обязывать инвесторов использовать  продукты, произведенные в стране, в процессе производства или  обязывать их принимать на  работу население этой страны.

8. Признание правомочий  суда ВТО. Каждая страна может  быть обвинена перед судом  ВТО. Если страна хочет, например, ввести ограничения на экспорт  своих ресурсов, то она этим  уже «нарушает закон ВТО» и  «правила свободной торговли».

Функции ВТО:

1. Контроль за выполнением соглашений;

2. Проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;

3. Разрешение торговых споров;

4. Мониторинг национальной торговой политики стран-членов;

5. Техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;

6. Сотрудничество с международными специализированными организациями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организационная структура ВТО

Официальным высшим органом организации является Министерская Конференция ВТО, которая собирается не реже, чем один раз в два года. За время существования ВТО было проведено восемь таких конференций.

Во главе организации стоит Генеральный Директор с соответствующим подчиненным ему советом. В подчинении Совета состоит специальная комиссия по торговой политике стран-участниц, призванная следить за выполнением ими своих обязательств в рамках ВТО. Помимо общих исполнительных функций, Генеральный Совет руководит ещё несколькими комиссиями, созданными на основании заключенных в рамках ВТО соглашений. Самыми важными из них являются: Совет по товарной торговле (так называемый Совет-ГАТТ), Совет по торговле услугами и Совет по вопросам торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Кроме того, в подчинении Генерального Совета состоит множество других комитетов и рабочих групп, призванных снабжать высшие органы ВТО информацией о развивающихся странах, бюджетной политике, финансово-бюджетных вопросах и т. д.

Орган по разрешению споров

В соответствии с принятой «Договорённостью о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров», возникающих между государствами-участниками ВТО, урегулированием разногласий занимается Орган по разрешению споров (ОРС). Этот квазисудебный институт призван беспристрастно и эффективно разрешать противоречия между сторонами. Де-факто его функции выполняет Генеральный совет ВТО, который принимает решения на основе докладов третейских групп, занимающихся тем или иным спором. За истекшие после основания ВТО годы ОРС был вынужден много раз решать сложные, нередко достаточно политизированные торговые проблемы между влиятельными государствами-участниками ВТО.

Роль ВТО в мировой экономике

Начало ХХI столетия несет в себе как новые тенденции, направления и формы развития современной мировой экономики, связанные, прежде всего, с ее растущей глобализацией, так и новые проблемы и противоречия. Процесс глобализации мировой экономики предъявляет качественно новые требования к системе международных организаций, прежде всего к тем из них, которые фактически являются организациями общемирового, глобального масштаба. Существенную, во многом определяющую роль в процессе глобализации мировой экономики играет ВТО.

Можно сказать, что на протяжении этих пяти десятилетий в значительной мере была преодолена тенденция к усилению протекционизма, господствовавшая в период между двумя мировыми войнами, а частично и после второй мировой войны. Результатом явился динамичный рост международной торговли - с 1948 по 2000 г. мировой экспорт товаров увеличился с 346 млрд. долл. до 6 346 млрд. долл., то есть более чем в 18 раз.

Однако к началу ХХI столетия ВТО не удалось разрешить всех противоречий и проблем международной торговли. Напротив, появились новые проблемы, связанные, в частности, с глобализацией мировой экономики, которая помимо позитивных несет в себе и негативные черты. Свидетельством подобных негативных аспектов явился финансовый кризис 1997-1998 гг., потрясший ранее, казалось бы, наиболее благополучный регион развивающихся государств - новые индустриальные страны Восточной и Юго-Восточной Азии, а затем перекинувшийся на другие регионы мира. Для 2001 г. в целом характерна значительно худшая динамика мировой экономики, чем в 2000 г.

Не случаен в связи с этим и тот факт, что именно ВТО оказывается одним из основных объектов критики со стороны антиглобалистов, что проявилось особенно отчетливо в декабре 1999 г. в Сиэтле, где фактически была сорвана сессия ВТО, в сентябре 2000 г. в Праге во время ежегодной сессии международных финансовых организаций и летом 2001 г. в Генуе во время встречи руководителей восьми ведущих стран мира («G-8»).

Отмечая неоднозначность оценок деятельности ВТО, следует подчеркнуть, что в настоящее время существует целое направление, объединяющее теоретиков и политиков-практиков, выступающих против либерализации международной торговли и того доминирующего положения, которое в этом процессе занимает не только ВТО, но и другие международные экономические организации. По их мнению, либерализация международной торговли ухудшает экономическое положение беднейших слоев населения в развивающихся странах, ведет к дальнейшему перераспределению «глобального мирового дохода» в пользу стран «золотого миллиарда», открывает доступ к достижениям НТП (научно-технического прогресса) лишь крупнейшим ТНК (транснациональным корпорациям) и ведущим странам мира.