Внутрифирменные программы экспортного контроля

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский  имени В.Б. Бобкова  филиал

Российской  таможенной академии

______________________________________________

Кафедра товароведения и таможенной экспертизы 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Система экспортного контроля»

    на  тему «Внутрифирменные программы экспортного контроля» 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент 5-го курса  
заочной формы обучения факультета 
таможенного дела, группа 5511-з 
Е.А. Казакова 

Проверил:

Лавров  С.В.

Оценка

Подпись

«___»    2011 г. 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт - Петербург

2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………..……………………………………3

1. Создание внутрифирменной программы экспортного контроля…………4

2.Мероприятия организационного, административного, информационного и иного характера……...……………………………………………………….6

Заключение……………………………………………………………………12

Список  литературы…………………………………………………………..15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    В целях выполнения действующего в  Российской Федерации законодательства в области экспортного контроля, а также в интересах организаций-участников внешнеэкономической деятельности любых форм собственности в этих организациях создаются внутрифирменные  программы экспортного контроля при содействии и информационно-методической помощи со стороны соответствующих  федеральных органов исполнительной власти.¹

    Создание  внутрифирменных программ экспортного контроля (далее ВПЭК) является обязательным для организаций, осуществляющих научную и (или) производственную деятельность по обеспечению создания внутрифирменной программы экспортного контроля на предприятии, федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации и систематически получающих доходы от внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями. Соответственно, для иных организаций создание ВПЭК является добровольным.

    Цель  моей работы дать характеристику внутрифирменных программ экспортного контроля.

    Для реализации поставленной цели планируется  рассмотреть создание внутрифирменной программы экспортного контроля и мероприятия организационного, административного, информационного и иного характера. 
 

1.СОЗДАНИЕ  ВНУТРИФИРМЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ

    ВПЭК - это комплекс мероприятий организационного, административного, информационного и иного характера, осуществляемых организациями в целях соблюдения правил экспортного контроля.²

    При создании внутрифирменной программы  экспортного контроля и планировании организационных мероприятий, необходимых  для ее функционирования, учитываются  профиль деятельности организации, ее производственная структура, потенциальная  возможность использования экспортируемой продукции для создания оружия массового  поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной  техники, перспективы освоения и  экспортных поставок данной продукции, а также объемы и география  экспортных поставок.

    Внутрифирменные программы экспортного контроля создаются с целью выполнения следующих задач:

• предотвращение передач иностранным заказчикам товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в результате которых может быть нанесен ущерб государственным интересам Российской Федерации либо нарушены ее международные обязательства в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;
• облегчение выполнения организацией процедур, связанных с получением разовых лицензий (далее именуется лицензия) или разрешений на осуществление внешнеэкономических операций с продукцией, подлежащей экспортному контролю;
• формирование в организации механизма проверок для обеспечения правомерности внешнеэкономических сделок;
• содействие более эффективному управлению внешнеэкономической деятельностью организации, а также исключению случаев срыва сроков выполнения заключенных внешнеэкономических сделок и соответствующего материального ущерба организации.

    Внутрифирменная программа экспортного контроля должна содержать:

• перечень мероприятий по созданию в организации внутрифирменной службы экспортного контроля;
• положение о внутрифирменной службе экспортного контроля;
• перечень мероприятий по подготовке и оформлению документов, необходимых для получения лицензий или разрешений на осуществление внешнеэкономических операций;
• перечень товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, являющихся объектами внешнеэкономической деятельности организации;
• перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований экспортного контроля при отгрузке и отправке вывозимой из Российской Федерации продукции;
• программу обучения сотрудников организации по вопросам экспортного контроля.

    Реализация  задач внутрифирменных программ экспортного контроля осуществляется через создаваемые в организациях внутрифирменные службы экспортного  контроля.

    Организации, создавшие внутрифирменные программы  экспортного контроля и получившие в установленном порядке соответствующее  свидетельство об аккредитации, получают определенные преимущества при осуществлении внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями. В частности только такие организации имеют право получать генеральные лицензии.

    Решением  Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации предприятиям, имеющим  аккредитованные ВПЭК, дано право самостоятельно подготавливать и предоставлять в таможенные органы акты идентификационной оценки собственной экспортируемой продукции. При этом таможенное оформление такой экспортируемой продукции осуществляется без дополнительной проверки заявляемых сведений о ее технических параметрах и назначении, влияющих на применении к товарам и технологиям запретов и ограничений, предусмотренных законодательством в области экспортного контроля. Также должно выполняться условие, чтобы аккредитованная организация являлась лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку и осуществляющим декларирование товара.

2.МЕРОПРИЯТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО, ИНФОРМАЦИОННОГО И ИНОГО ХАРАКТЕРА

    Что же такое упомянутые в законе «мероприятия организационного, административного, информационного и иного характера» и как они могут осуществляться организацией?

    Во-первых, организационные: установленное на уровне организации регламентирование действий сотрудников при проведении переговоров, заключении и реализации внешнеэкономических сделок, обеспечивающее соблюдение законодательства в области экспортного контроля (приказ, стандарт предприятия, инструкция и т.п.).

    Во-вторых, административные: установление в соответствии с трудовым, административным, гражданским, уголовным законодательством Российской Федерации наказаний за нарушение порядка деятельности организации при осуществлении внешнеэкономических операций.

    В-третьих, информационные: определение правил, обеспечивающих информационный обмен с государственными органами по вопросам экспортного контроля, а также установление обязанностей сотрудников по поддержанию актуальности имеющейся в организации информации о действующих правилах и требованиях экспортного контроля, обучение и повышение квалификации персонала, ответственного за вопросы экспортного контроля.

    Юридически  перечисленные мероприятия закрепляются в форме нормативных актов  организации.

    Для решения первой организационной задачи лицу, ответственному за экспортный контроль, необходимо определить порядок подготовки и осуществления внешнеэкономических операций, который в качестве этапов работы включал бы:

    (1) идентификацию товара (технологии) и оценку импортера (иностранного партнера) и конечного пользователя;

    (2) определение условий внешнеэкономической сделки, необходимых для выполнения требований экспортного контроля, обеспечение соответствия договора с иностранным партнером законодательству в области экспортного контроля;

    (3) получение необходимых разрешительных документов;

    (4) контроль соблюдения условий, установленных разрешительными документами;

    (5) отчетность перед органами государственной власти.

    Нормативные документы организации (правила, процедуры, регламенты) для каждого из перечисленных  этапов должны содержать предписания  по следующим вопросам:

    - Задачи осуществления работы?

    - Кто осуществляет работу?

    - Какими средствами?

    - Как оформляется результат? 

    - Каковы дальнейшие действия в  зависимости от результата?

    Процедуру для этапа (1) целесообразно взять из «Положения о проведении независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля», адаптировав ее под структуру своей организации.³ Результаты идентификации и оценки импортера и конечного пользователя необходимо оформлять внутренним документом.

    При идентификации и оценке импортера  и конечного пользователя могут  быть получены следующие результаты:

    а) товар (технология) подпадает под  действие контрольного Списка;

    б) товар (технология) не подпадает под  действие контрольного Списка и не имеется оснований полагать, что  он будет использован импортером (конечным пользователем) в целях  создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники или приобретается в интересах лиц, в отношении которых имеются сведения об их участии в террористической деятельности;

    в) товар (технология) не подпадает под  действие контрольного Списка и есть основания полагать, что он будет  использован для целей, перечисленных  в пункте «б»;

    г) достоверно известно, что иностранное  лицо планирует использовать товар (технологию) для целей создания оружия массового поражения и  средств его доставки либо для  подготовки и (или) совершения террористических актов.

    Соответственно  приведенным результатам идентификации  и оценки импортера и конечного  пользователя выводы и требования по дальнейшим действиям могут быть следующие:

    а) осуществление внешнеэкономической  операции возможно только после получения  необходимых разрешительных документов;

    б) осуществление внешнеэкономической  операции возможно без оформления разрешительных документов;

    в) осуществление внешнеэкономической  операции запрещено – необходимо отказаться от сделки.

    Для этапа (2) должны быть зафиксированы правила определения требований к содержанию договора, оформляющего внешнеэкономическую сделку, в зависимости от характеристик товара (технологии), процедура контроля за включением необходимых условий при подготовке проекта договора и проведении переговоров с иностранным партнером.