Внешнеэкономический потенциал России и перспективы его развития

Россия  и Всемирная торговая организация

     Россия подала заявку на вступление в ГАТТ в июне 1993 г. После преобразования ГАТТ во Всемирную торговую организацию подтвердила свое намерение о вступлении в эту организацию в декабре 1994 года. 8 декабря 2010 года был подписан Меморандум о взаимопонимании между Россией и Евросоюзом о завершении двусторонних переговоров по вступлению нашей страны в ВТО, куда она безнадежно стремится уже последние 17 лет.

     Соглашение  об учреждении ВТО требует от вступающей страны принятия на себя таких же обязательств, какие уже взяли на себя страны-учредители. «Каждый член организации должен обеспечивать соответствие своих законов, нормативных и административных актов его обязательствам, взятым по соглашениям, входящим в ВТО».

     Из  членства во Всемирной торговой организации можно извлечь ряд преимуществ:

     Во-первых, на Россию распространится принцип  режима наибольшего благоприятствования. В результате наше государство сможет воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Отечественная  продукция не будет попадать под дискриминационные меры. Россия сможет защищать свои торговые права от неправомерных действий других стран под эгидой процедуры разрешения споров ВТО. По данным Министерства внешнеэкономических связей Россия по степени дискриминации находится на втором месте в мире после 
Китая.

     По  подсчетам специалистов, не являясь  членом Всемирной торговой организации, Россия ежегодно из-за ограничений  по допуску российских товаров на мировые рынки, теряет от 1 до 4 млрд. долл.

     Во-вторых, вступление во Всемирную торговую организацию поможет разработать механизм допуска иностранного капитала в финансовую сферу 
России.

     В-третьих, повысится роль стимулирующей и  оздоровляющей международной конкуренции  для российского производителя.

     В-четвертых, членство в ВТО позволит получить таможенные льготы, облегчит доступ к кредитам, привлечет инвесторов, получение передовых технологий.

     С другой стороны, вступив во Всемирную  торговую организацию, Россия в значительной степени должна, во-первых, либерализовать свой внешнеторговый режим, реализуя принципы свободной торговли со странами-членами ВТО. Это может отрицательно повлиять на ее собственное производство, подрывая его и так невысокую конкурентоспособность.

     Во-вторых, Россия станет еще более зависимой  от импортного продовольствия. Реже между промышленно развитыми странами возникают противоречия по поводу взаимных поставок сельскохозяйственной продукции. Без повышения импортных пошлин вытеснить импорт с российского продовольственного рынка будет очень сложно.

     В-третьих, вступление в ВТО может привести к гибели достаточно конкурентоспособной металлургической промышленности России вследствие снижения (согласно решениям Токийского раунда ГАТТ) на 30% таможенных тарифов на металлургическую продукцию.

     В-четвертых, страховой рынок может быть полностью захвачен иностранными страховщиками, имеющими значительно больший капитал, чем отечественные, и развитую инфраструктуру.

     В-пятых, наплыв дешевого импорта приведет к  закрытию ряда производств и нарастанию безработицы.

     Присоединение России к Всемирной торговой организации должно служить средством для обеспечения ее внешних экономических интересов в условиях глобализации мировой экономики. Главное, чтобы это присоединение не превратилось в самоцель, и Россия не оказалась в итоге беззащитной перед мощным давлением других стран – членов этой организации. 

Место и роль России в мировой торговле

     Удельный  вес СССР в мировой торговле достиг максимального уровня 
(3,4%) в 1983 г., а затем, постепенно снижаясь, составил 1,7% в 1992 г. 
(примерно 61 млрд. долларов), начиная с 1992 года удельный вес России в мировой торговли начал расти и в 2010 году составил 3,8%. Около четверти его экспорта, по оценке экспертов МБРР, приходилось на промышленные товары. Основную часть валюты страна получала от вывоза нефти, газа, чугуна, стали, золота и оружия.

     С начала рыночных реформ российская внешняя  торговля становится сферой, имеющей  положительную динамику развития (табл. 2).

Таблица 2 «Рост внешней торговли России (в % к предыдущему году»

     Показатели, приведенные в табл. 2, свидетельствуют, что по сравнению с 2006 г. внешнеторговый оборот России увеличился в 1,4 раза, ее экспорт – более чем в 1,6 раза, а импорт – примерно на 5%

     Еще на рубеже 90-х годов включенность России в международное разделение труда, определяемая как отношение  объемов экспорта и импорта к  ВВП, была на уровне 5% по той и другой позициям. В 2008 г. эти показатели составили 22% к ВВП по экспорту и 17% по импорту, увеличившись в 4 и 3 раза соответственно.

     Процесс заметного роста экспорта сопровождается тем, что к 2010 году вывоз многих важнейших видов продукции стал заметно менее прибыльным, либо вообще убыточным. Это обусловлено рядом факторов, в частности, выравниванием внутренних российских и мировых цен.

     Рост  экспорта ряда традиционных российских товаров был не в последнюю  очередь обусловлен и заметным сокращением  спроса на эти товары на внутреннем рынке в результате экономического кризиса, в котором оказалась Россия.

     Другим  важным фактором, существенно повлиявшим на достаточно устойчивый рост российской внешней торговли, послужило то, что внешняя торговля, как отмечалось выше, стала источником реальных доходов, «живых денег» для участников внешнеэкономической деятельности.

     Помимо  роста официальной внешней торговли был отмечен значительный прирост  оборота так называемой неорганизованной «челночной» торговли, не попадающей в официальные статистические отчеты. По некоторым оценкам в 2010 г. общий оборот этой торговли превысил 15 млрд. долл. При этом «челночный» экспорт составил чуть более 1 млрд. долл., остальное пришлось на импорт. Оборот челночной торговли товарами народного потребления в несколько раз превысил цифры официальной торговли.

     В товарной структуре российского экспорта сохраняется сырьевая направленность с преобладанием в ней энергоносителей. Доля сырьевых отраслей в экспорте страны составляет около 90%. Между тем окупаемость вложенного рубля в эти отрасли достигает 10-12 лет, тогда как в машиностроении 3-5, в электронике – 2-3, сфере обращения – 1-1,5 года.

     Некоторые российские и многие зарубежные экономисты не видят большой беды в сырьевой экспортной ориентации страны. Если подобная экспортная специализация, считают  они, выгодна, значит ее следует поддерживать, одновременно добиваясь повышения глубины и качества переработки первичных ресурсов, тем более что другой альтернативы нет. Между тем избранная стратегия накопления валютных ресурсов для нужд рыночных реформ (в том числе для выплаты внешнего долга) за счет массированного экспорта сырья и энергоресурсов чревата превращением страны в ресурсно-сырьевой придаток глобального мирового рынка. И чтобы не попасть в эту ловушку, необходимо учитывать многие факторы.

     Мировой опыт свидетельствует, что среди развитых стран немало экспортеров сырья. Так, например, у Норвегии доля чистого экспорта сырья в ВВП даже выше чем у России – 19,5% против 14,5%, а у Новой Зеландии – 14%. У таких стран, как Австралия, Канада, Нидерланды этот показатель значительно меньше – от 7,5% до 6,5%.

     Экспорт сырья влияет на уменьшение объемов  выпуска промышленной продукции. Эта  закономерность прослеживается во всех странах мира: чем больше объемы чистого экспорта сырья, тем меньше доля обрабатывающей промышленности в валовом внутреннем продукте (ВВП). В России эта доля пока достаточно высока – 21%, у Великобритании – 22%, Японии – 27%, ФРГ – 29%. В Норвегии и Австралии доля продукции обрабатывающей промышленности в ВВП составляет 15%, Канаде и Нидерландах – 18%, что ниже, чем у России. Принимая во внимание вышеприведенные показатели, можно предположить, что Россия с ее богатейшим научно-техническим и интеллектуальным потенциалом, не менее значимым, чем сырьевые богатства, должна идти путем сбалансированного роста вывоза сырья с увеличением экспорта высоких технологий и научных разработок.

     В свою очередь, экспорт машин и  оборудования в последние годы сокращался. В 2005 г. он составил 4,6 млрд. долл. Его доля снизилась до 6% в общем объеме российского экспорта. Еще в 2003 г. он составлял 7%. Его объемы держатся в основном на поставках спецтехники.

     Структура импорта формируется под влиянием платежеспособного спроса, а также  падения производства внутри страны. В частности, эти факторы обусловливают  значительный объем импорта продовольствия. Доля потребления импортного продовольствия (по стоимости) в общем объеме потребления продуктов питания населением России 50%, что заметно перевалило за допустимые границы продовольственной безопасности страны.

     Падают  закупки машинно-технической продукции, продукции инвестиционного назначения. Это означает, что замедляется процесс восстановления производственных фондов.

     Одна  из главных проблем российской внешней  торговли – это необходимость стимулирования промышленного экспорта. С 2007 г., по мнению экспертов, прирост экспорта сырья станет невозможным. В результате приостановится рост внешнеторгового оборота. Положительное сальдо торгового баланса станет трудно достижимым.

     Федеральная программа поддержки экспорта, разработанная Министерством внешнеэкономических связей РФ, ориентирована, главным образом, на обрабатывающие отрасли и предполагает рост доли готовой продукции в российском экспорте до 70% в 2015 году. Для обеспечения устойчивого роста доли готовой продукции в российском экспорте необходима поддержка в размере не менее 0,3-0,35% от национального дохода, что соответствует 0,7-1 млрд. долл.

     Следует, однако, иметь в виду, что расширение экспорта может в значительной степени  означать лишь отток ресурсов и капиталов  за рубеж, если не будет сформирован эффективный механизм внешнеторгового контроля, а также благоприятный инвестиционный климат внутри страны. В противном случае наращивание экспорта, в том числе готовых изделий, будет означать разбазаривание ресурсов и утечку капитала за рубеж.

     Создание  экспортной базы в условиях острой конкурентной борьбы на мировом рынке, несет с собой не только явные, но и скрытые проблемы. Так, например, ряд стран, в том числе США, предусматривают применение санкций  против стран, применяющих так называемый «таргетинг», т. е. целевое наращивание экспортного потенциала. Сейчас перед лицом таких санкций оказались «новые индустриальные страны», используются они и в отношении Японии. При выработке внешнеэкономической политики Россия должна учитывать имеющиеся обстоятельства и строить свой курс в соответствии с ними и собственными реалиями.

Анализ тенденций и обоснование инерционного сценария

     Результаты, достигнутые российской экономикой за последние 8 лет, впечатляют: рост ВВП  на 68%, промышленного производства на 73%, инвестиций на 123%. Однако объективно – это в лучшем случае повторение результата 1990 года, т.е. результата двадцатилетней давности. Между тем остальной мир все эти 20 лет не стоял на месте.

     Даже  развитые страны, темпы роста которых  относительно невысоки, продемонстрировали рост не менее чем на 60%. Этот накопленный разрыв – один из главных вызовов современной российской экономике. Ликвидация этого разрыва – одна из важнейших задач, стоящих перед нашим государством в рамках долгосрочной стратегии развития.