Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Декабря 2010 в 17:06, Не определен
Доклад
В широком
смысле слова, бюджет-это все денежные
фонды, которые находятся в
Внебюджетные фонды - это совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственной власти и управления, которые имеют целевой характер, они предназначены для финансирования каких-либо специфических нужд, и обособлены от общего бюджета посредством закрепления за ними особых источников финансирования. Таков, например, Пенсионный фонд РФ.
Налоговые поступления в наибольшей степени отвечают природе государства. Я не стану подробно останавливаться на теме природы и классификации налогов, поскольку эту тему нам только предстоит изучить в будущем. Скажу лишь, что классификация налогов строится прежде всего с учетом объектов налогообложения. Таким образом, различаются прямые и косвенные налоги. Прямыми облагаются непосредственно физ и юр лица, их доходы и имущество, косвенными – ресурсы, деятельность, товары и услуги. Другим основание классификации налогов выступают цели их взимания. Преобладающая часть налогов в современном обществе поступает в бюджет, который расходуется как единый фонд средств, обеспечивающий финансирование разнообразных нужд государства. Однако в общем ряду налогов выделяются целевые налоги, которые предназначены для финансирования конкретных программ общественных расходов. Эти программы определяются уже в момент введения конкретного налога. Использование этого налога в иных целях не допускается. И называются такие целевые налоги маркированными. Чаще всего как раз именно маркированные налоги зачисляются во внебюджетные фонды. Так в государственных пенс фондах накапливаются средства для выплаты пенсий, в фондах мед страхования на покрытия расходов на лечение и тд. Это определено тем, что маркированные налоги и внебюджетные фонды имеют сходную функцию и задачу. Внебюджетные фонды за тем и создаются, чтобы обособить средства, собираемые для использования в заранее фиксированных целях, от прочих средств, находящихся в распоряжении государства, которые могут расходоваться на различные цели. Выполняя свои обязательства по платежам, например в упомянутый, пенсионный фонд , налогоплательщик точно знает, на что будут израсходованы уплачиваемые средства, в чем и заключается преимущство этого вида налога.
Доля маркированных
налогов, которые идут во внебюджетные
фонды социального страхования,
конечно, очень различаются в разных
странах. В изучаемом мною источнике (учебник-………,
Revenue Statistics 1965-1995) дана таблица, которая
показывает структуру налогообложения
в странах ОЭСР – Организации экономического
сотрудничества и развития в 1994 году по
объектам налогообложения, в процентах
от общей суммы налоговых поступлений.
Где выясняется, что во Франции 43,4 %
от суммы налоговых поступлений идут на
соц страхование-это наивысшая доля. За
Францией следуют Нидерланды (42,1%). Тройку
лидеров замыкает Чехия (40,1%). Меньше всего
доля налоговых поступлении, идущая на
соц страхование, у Дании (3,2%). В России
в том же 1994 году отчисления в фонды общественного
страхования составили 24%. Из них в пенсионный
фонд шли 5,8% от ВВП, в фонд соц страхования-1,2%,
фонд занятости населения-0,5% и фонды обязат
мед страхования-1% от ВВП. В РФ эти отчисления
почти полностью осуществляются работодателями:доля
взносов работающих по найму составляла
в 92 г. Менее 5% общей величины потуплений,
а к 1997 г. Сократилась до менее 3%. В подобных
обстоятельствах увязка социально значимых
нужд с маркированными налогами не обеспечивает
полную реализацию обязательств, ранее
принятых на себя государством. Это в настоящее
время характерно, в частности, для Пенсионного
фонда, на который приходится большая
часть поступлений в фонды общественного
страхования.