Интеллектуальная рабочая сила

   Одна  из особенностей механизма функционирования рынка образовательных услуг  состоит в том, что в силу общественной, социальной значимости образовательных  услуг он не может быть ориентирован исключительно на рыночные ценности и рыночные критерии эффективности. Более того, экономическая эффективность в сфере образования играет подчиненную роль и проявляется в основном при определении степени рациональности использования ресурсов, экономии затрат и т.п. Первостепенную же роль при формировании механизма функционирования рынка образовательных услуг государства стран с развитой рыночной экономикой отводят реализации критериев социальной справедливости и социальной эффективности, поскольку именно они являются наиболее ярким проявлением степени цивилизованности и демократичности общества. Поэтому рынок образовательных услуг, создавая предпосылки для расширения набора предлагаемых услуг и свободы их выбора, призван в определенной мере обеспечивать и их доступность.

   Другая  особенность обусловлена тем  же свойством образовательных услуг, что и первая, а именно их социальной значимостью. Она заключается в  том, что действие механизма функционирования рынка образовательных услуг  ограничено рамками существующей во всех развитых странах системы социальной защиты населения, которые уже не могут успешно развиваться без определенной меры социальной справедливости. Дело в том, что определенная мера перераспределения, выравнивания доходов, создания социальных гарантий и равных стартовых условий являются жизненно необходимыми факторами успешного развития современной индустриальной и тем более постиндустриальной систем, базирующихся на все большем использовании квалифицированного и творческого труда. Более того, свойственные для каждой страны особенности подходов к организации системы социальной защиты, в которую практически во всех странах органично вписана система образования, накладывают отпечаток на механизм функционирования рынка образовательных услуг.

   Третья  особенность механизма функционирования рынка образовательных услуг  обусловлена теснотой и гибкостью  прямых и обратных связей с рынком труда и другими рынками факторов производства. Это проявляется прежде всего в оперативном реагировании рынка образовательных услуг на изменения спроса на рабочую силу определенного качества на рынке труда под влиянием технологического и научно-технического прогресса. 
 
 
 
 
 
 

3.ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИИ 

   В поисках дополнительных источников поступления денежных средств вузы открывают новые специальности и специализации, количественный приём на которые, как, впрочем, и методика обучения, не всегда бывают продуманными и обоснованными. В результате значительное число студентов-выпускников, в том числе престижных сегодня юридических и экономических специальностей, остаётся невостребованным, а государственные вложения в образование не всегда используются рационально. Затраченные на обучение специалистов бюджетные средства не возвращаются в бюджет  в виде прибавочной стоимости и налогов, поскольку выпускники невостребованных специальностей не задействованы в процессе воспроизводства. Поэтому Министерство образования и науки РФ периодически проводит проверки с целью определить качество подготовки специалистов, в результате  которых  закрываются некоторые специальности. Что же заставило российскую систему образования поставить перед собой эту неприятную задачу? Почему вузы стали выпускать невостребованных на рынке труда специалистов, и почему многие эксперты считают, что российская система образования находится в затянувшемся кризисном состоянии? Чтобы попытаться ответить на эти вопросы необходимо проанализировать современную систему российского образования, а также выявить факторы, влияющие на ее развитие.

   В первую очередь, при рассмотрении факторов, влияющих на развитие кризисной ситуации на рынке образования, и при разработке комплекса шагов по её разрешению необходимо учесть то, что высшее образование, должно сохранить статус государственного, а частный капитал должен быть ограничен в своём участии в образовательной системе разумными квотами с тем, чтобы обеспечить стопроцентную доступность образования, вплоть до высшего, всем категориям населения.

     Однако, некоторые из специалистов отмечают социальную роль негосударственного образования: оно оттягивает на себя значительный контингент учащихся, способных оплачивать свое обучение, тем самым, давая возможность другим получить образование бесплатно; оно предоставляет возможность учиться тем, кому государство не может дать такой возможности (большие конкурсы на пользующиеся спросом специальности); негосударственное образование создает конкурентные отношения на образовательном рынке, заставляя государственные вузы быть более мобильными, инновационными.

   Сам процесс создания платного сектора  в образовании был обусловлен насущными потребностями рынка, когда российская высшая школа оказалась  в тупике в начале 90-х гг. Но в  результате открытия множества экономических  специальностей в негосударственных вузах, рынок образования получил еще более многочисленную армию экономистов, менеджеров, специалистов по связям с общественностью и т. п. Для ряда регионов, находящихся на стадии экономического подъема, специалисты в области экономики и управления будут востребованы, однако не секрет, что значительная доля этих специалистов в настоящее время не востребована.

   Конечно, это не самая главная причина  кризиса российской системы образования. Многие вузы выпускают специалистов, которые востребованы на рынке труда Запада, и которые впоследствии успешно работают во многих иностранных фирмах. Но, опять же, когда выпускник предъявляет диплом, показывающий уровень его знаний, фирмы не верят тому, что отражено в дипломе и проверяют качество знаний специалиста. Выпускник-специалист доказывает высокий уровень своих знаний, которые иногда выше, чем у студентов иностранных университетов, но почему-то на Западе сложилось такое мнение, что получение высшего образования в России является не столь престижным как на Западе.

   Это обусловлено рядом проблем стоящих  перед российской системой образования, в числе которых:  недостаток бюджетных  средств на развитие образования; слабая разработка организационно-правовой и  финансово-экономической базы развития образования и, прежде всего, высшей школы; существующие противоречия в самой образовательной системе: между возрастающим спросом населения на образовательные услуги и  возможностями его удовлетворения.

   Также в числе этих проблем необходимо назвать материально-техническое состояние учебных заведений образовательной системы в России. Основные фонды требуют обновления и модернизации, но особенно явно прослеживается недостаточное развитие информационной структуры. Так выход в Интернет имеет только 3% российских школ, тогда как в США и Западной Европе к 2001г. таких школ было 90-95%, не говоря уже о высших учебных заведениях. Для превращения информационных ресурсов в общедоступное средство получения знаний необходимо масштабное государственное участие, во много раз превышающее нынешнее. Так, в Японии за 1996-2000 гг. на эти цели было выделено около 93 млрд. долл. Важным компонентом является наличие высококачественных природных материалов, учебников и оборудования. В целом, для России характерна качественная неоднородность материально-технической базы, что требует дифференцируемого подхода к управлению образовательными учреждениями. На систему образования как сферу подготовки кадров непосредственно воздействует сложившаяся структура национальной экономики (как территориальная, так и отраслевая), детерминирующая потребности в рабочей силе соответствующей квалификации и специальности. Структурный фактор проявляется в том, что работодатели, ориентируясь на текущую конъюнктуру рынка, предъявляют свои требования к системе, которая как поставщик образовательных услуг реагирует на них. Но такое положение дел чревато определенной опасностью, а потому здесь, безусловно, необходимо вмешательство государства.

   Государственное управление образовательной системой должно базироваться на перспективных вариантных прогнозах социально-экономического развития страны, отдельных регионов и территорий, учитывающих приоритетные с точки зрения конкурентоспособности страны направления. Однако этот принцип не реализуется в надлежащей мере, и зачастую текущие тенденции экстраполируются на будущее. Попытки привлечь предприятия для выработки мер по корректированию образовательной системы дают только временный эффект, поскольку рыночные субъекты исходят из своих частных интересов (что естественно) и текущей конъюнктуры.

   При рассмотрении структурных ограничений  важно учесть следующее. Задача российской экономики - преодолеть отставание от развитых стран и выйти на высокий уровень развития, обеспечивающий соответствующее качество жизни населения. В настоящее время передовые страны находятся в пятом технологическом укладе, характеризующимся активным использованием электроники, информационно-коммуникационных технологий, оптоволоконных систем связи, развитием биотехнологии, который продлится еще 20-30 лет. Постепенно произойдет переход к шестому укладу, который будет определяться широким применением микро- и нано - электроники, генной инженерии, нетрадиционной энергетики и информационных сетей следующего после Интернета поколения, и человечество вступит в эпоху коэволюции общества и биосферы, т.е. в эру ноосферы. Для российской же экономики сегодня характерны лишь элементы пятого уклада, а основная часть народного хозяйства носит признаки четвертого и даже третьего укладов. Поэтому, преодолеть отставание, можно только разработав стратегию инновационного прорыва, базирующегося на развитии элементов пятого и шестого укладов. Для этого надо определить базовые приоритеты и сосредоточить на них материальные и интеллектуальные ресурсы, чему должно способствовать совершенствование государственного прогнозирования и программирования.

   Несомненно, модернизация системы образования  должна вестись с учетом этих процессов, а меры по ее реформированию войти  составной частью в такие программы. Нужно признать ключевую роль высшего профессионального образования в образовательной системе, которое, во-первых, осуществляет подготовку рабочей силы высокой квалификации, в том числе для самой системы, а также для органов государственной власти и управления; во-вторых, формирует новые знания в различных сферах, включая инновационно значимые; в-третьих, создает возможности широкого использования информации и ее адаптации.  Высшее образование в отношении качества и масштабов должно опережать потребности современного этапа развития экономики и ориентироваться на показатели, характерные для постиндустриальных стран, только после этого западные страны признают престижность нашего образования. Другой причиной кризиса российской системы образования является нынешняя реальная «модернистская» деятельность, когда только ленивый не ищет себе «пропитание» в гущах образовательных новаций.

   Подавляющее большинство научных и практических исследований, выполняемых в области  образования (особенно педагогических), касаются частных, узких вопросов: совершенствования методик преподавания конкретных предметов; изменения содержания учебных дисциплин, формирования опять же определённых навыков и умений. Особенно популярны в последнее время исследования, посвящённые формированию таких качеств, как самостоятельность, активность, компетентность обучаемых (от детей дошкольного возраста до студентов и специалистов, проходящих профессиональную подготовку). Само по себе сказанное, казалось бы, доказывает, что проблемы образования научной среде не чужды, если бы не одно «но»: все эти исследования и предложения, направленные, вроде бы, на улучшение положения дел в данной сфере, мягко говоря, имеют весьма косвенное отношение собственно к повышению образовательного уровня населения. Смысл большинства из них – поиск путей облегчения «жизни» самой образовательной системы (как легче научить, как сэкономить педагогические усилия и т. д. и т. п.).

   Изобретение российской педагогики, отраженное в  исторически устоявшейся формуле: «образование = воспитание + обучение» (в последние десятилетия, правда, появилось и третье сказуемое – развитие), привело к тому, что многие, похоже, искренне поверили в то, что развитие образования можно обеспечить путём совершенствования его слагаемых (процессов воспитания, обучения, развития) средствами обучения.  В то время как во всём мире само это понятие («образование») включено в более широкий контекст и имеет более сложную композицию, мы с удивительной настойчивостью продолжаем придерживаться своего «ноу-хау». Если к тому же учесть, что большинство россиян, искренне убеждены в том, что наше «образование – лучшее в мире!», ожидать значительных, востребованных сегодняшним днем перемен в образовательной системе, вообще в образовании молодого поколения не приходится.

   Развивающемуся  обществу нужны образованные, высоконравственные, предприимчивые люди, которые смогут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора; прогнозировать возможные их последствия будут отличаться в своих действиях мобильностью, динамизмом, конструктивностью. Отечественная система образования является важным фактором сохранения места России в ряду будущих стран мира, её международного престижа страны, обладающей высоким уровнем культуры, науки, образования.

   Таким образом, в современных условиях вузам придётся значительное внимание уделить своему имиджу, в том числе подтверждению  своей привлекательности на рынке образовательных услуг, обеспечению конкурентоспособности своих выпускников на рынке труда. Рассмотренные же ограничения в развитии образовательных систем носят объективный характер, и обусловлены особенностями современного этапа развития российской экономики. Модернизация образовательной системы должна проводиться с учётом этих ограничений и возможных проблем, поскольку только в этом случае Россия сможет реализовать качественные параметры роста, связанные с человеческим капиталом, и создать конкурентоспособную на мировом уровне экономику.