Институт банкротства в экономике РФ

 
 

СОДЕРЖАНИЕ

 
 
 
 
 
 

Введение.

     Вопрос  о несостоятельности ( банкротстве)- один из самых ключевых для экономики  любой страны. Именно то, как в  стране выстроена процедура банкротства, определяет базовые « правила  игры » и для промышленных гигантов, и для мелких магазинчиков.

Состояние неспособности  должника платить по своим обязательствам принято называть банкротством.

    Институт  несостоятельности предприятия (банкротства) появился в нашем правовом регулировании  в связи с переходом к рыночным отношениям. В условиях всеобъемлющего господства государственной и кооперативно-колхозной собственности проблема прекращений предприятий, кооперативов и колхозов ввиду их несостоятельности не ставилась и не решалась, потому что нерентабельные и убыточные предприятия и хозяйства встраивались в качестве таковых в экономику и существовали в качестве планово-убыточных за счет государственного финансирования, периодического списания долгов с колхозов, постоянно действующих и легализованных перераспределительных финансовых отношений в хозяйственных системах министерств и ведомств.

       В рыночных условиях такая возможность  исключается, в том числе и  для государственных или муниципальных  предприятий. Каждый хозяйствующий  субъект должен обеспечить рентабельный воспроизводственный процесс в равных условиях хозяйствования, заранее определенных законами экономической сферы. 

   Глава I.

Раздел 1.

  Понятие несостоятельности  (банкротства) предприятия,  основания признания  банкротом. 

1.1 Понятие банкротства.

       Согласно ст. 2 Закона "О несостоятельности (банкротстве)":

       “ несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом и объявленая должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.”

       Причем  согласно той же статьи того же Закона:

       «должник» - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом;

       «денежное обязательство» - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовому договору и по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации;

       «обязательные платежи» - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации; 

Признаки  банкротства.

       Согласно  ст. 3 Закона "О несостоятельности (банкротстве)":

       “1. Гражданин считается неспособным  удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

       2. Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

       Согласно  ст. 4 Закона "О несостоятельности (банкротстве)":

       “ 1. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на момент подачи в арбитражный суд  заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

       2. Для определения наличия признаков  банкротства должника принимается   во  внимание размер денежных  обязательств, в том числе размер  задолженности за переданные  товары, выполненные работы и  оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского вознаграждения, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника - юридические лица, вытекающего из такого участия. Подлежащие уплате за неисполнение ли ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафы, пеня) не учитываются при определении размера денежных обязательств.

       3. Для определения наличия признаков  банкротства должника принимается  во внимание размер обязательных  платежей без учета установленных  законодательством Российской Федерации  штрафов (пени) и иных финансовых (экономических санкций).

       4. Размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в законную силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.” 

Фиктивное банкротство и  преднамеренное банкротство.

       Согласно  ст. 10 Закона "О несостоятельности (банкротстве)":

       “1. Если заявление должника подано должником  в арбитражный суд при наличии  у должника возможности удовлетворить  требования кредиторов в полном объеме (фиктивное банкротство), должник, подавший указанное заявление несет перед кредиторами ответственность за ущерб, причиненный подачей такого заявления.

       2. В случае банкротства должника  по вине его учредителей (участников) или иных лиц, в том числе по вине руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным образом определять его действия (преднамеренное банкротство), на учредителей (участников) должника - юридического лица или иных лиц в случае недостаточности имущества должника может быть возложена субсидарная ответственность по его обязательствам.

       3. В случаях, предусмотренных федеральным  законом, руководитель должника  может быть привлечен к уголовной  ответственности и (или) дисквалифицирован.” 

  Предупреждение банкротства.

       Согласно  главе 2 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" могут быть предприняты  следующие меры по предупреждению банкротства:

       “1. Учредители (участники) должника - юридические  лица, собственник имущества должника - унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций.

       2. В целях предупреждения банкротства  организаций учредители (участники)  должника - юридические лица, собственник  имущества должника - унитарного  предприятия до момента подачи  в арбитражный суд заявления  о признании должника банкротом  принимают меры, направленные на финансовое оздоровление должника. Меры, направленные на финансовое оздоровление должника, могут быть приняты кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником

       3. Не допускается опубликование  или разглашение иным образом  сведений о банкротстве должника до момента публикации решения арбитражного суда о признании должника банкротом.

       Лица, допустившие нарушения указанного требования, несут ответственность, установленную федеральным законом.” (Ст. 26).

       Согласно  ст. 27 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" может быть осуществлена досудебная санация:

       “1. Собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника - юридического лица, кредиторами должника - юридического лица и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника (досудебная санация).

       2. Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.

       3. Условия проведения досудебной  санации за счет федерального  бюджета и государственных внебюджетных  фондов устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на соответствующий год.

       4. Условия проведения досудебной  санации за счет бюджетов субъектов  Российской Федерации, местных бюджетов и соответствующих внебюджетных фондов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными и иными законами.” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Сравнительная характеристика: Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и ранее действовавшего Закона РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий". 

       При подготовке нового Федерального закона выбор у законодателя был невелик. Все существующие в законодательстве различных стран подходы к определению несостоятельности должника можно свести к двум вариантам: в основе признания должника банкротом предусматриваются либо принцип его неплатежеспособности (исходя из анализа встречных денежных потоков), либо принцип неоплатности (исходя из соотношения активов и пассивов по балансу должника). Следует отметить, что в законодательстве некоторых государств используется такой критерий, как неоплатность, требующий анализа баланса должника (например, по германскому законодательству критерием несостоятельности должника наряду с неплатежеспособностью признается и "сверхзадолженность", то есть недостаточность имущества должника для покрытия всех его обязательств), однако указанный критерий, как правило, применяется дополнительно к критерию неплатежеспособности (ликвидности) и служит главным образом основанием выбора процедуры, применяемой к неплатежеспособному должнику, - ликвидационной или реабилитационной.