Институциональные аспекты рыночного хозяйства

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ 

Одно из важнейших ответвлений неоинституционализма составляет экономическая теория прав собственности. У ее истоков стояли два известных экономиста - Р. Коуз и А. Алчиан. Большой вклад в ее последующую разработку внесли Й. Барцель, Г. Демсец, М. Дженсен, У. Меклинг, С. Пейович, Э. Фьюруботн, Г. Хансманн, О. Харт, С. Чен и др. Как самостоятельный раздел экономического анализа теория прав собственности сложилась в 60 - 70-е гг. Своеобразие подхода теории прав собственности раскрывается уже в развернутом определении ее центрального понятия: Права собственности понимаются как санкционированные поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и их использования. Эти отношения определяют нормы поведения по поводу благ, которые любое лицо должно соблюдать в своих взаимодействиях с другими людьми или же нести издержки из-за их несоблюдения. Термин "благо" используется в данном случае для обозначения всего, что приносит человеку полезность или удовлетворение. Таким образом, и этот пункт важен, понятие прав собственности в контексте нового подхода распространяется на все редкие блага. Оно охватывает полномочия как над материальными объектами, так и над правами человека (право голосовать, печатать и т.д.). Господствующая в обществе система прав собственности есть в таком случае сумма экономических и социальных отношений по поводу редких ресурсов, вступив в которые отдельные члены общества противостоят друг другу.

Выделим в этом определении важнейшие моменты. Во-первых, в качестве рабочего используется термин "право собственности", а не "собственность": "Не ресурс сам по себе является собственностью; пучок или доля прав по использованию ресурса - вот что составляет собственность. Во-вторых, отношения собственности трактуются как отношения между людьми, а не как отношения "человек-вещь". С точки зрения общества, права собственности выступают как "правила игры", которые упорядочивают отношения между отдельными агентами. С точки зрения индивида, они предстают как "пучки полномочий" на принятие решений по поводу того или иного ресурса. Каждый такой "пучок" может расщепляться так, что одна часть полномочий начинает принадлежать одному агенту, другая - другому и т.д. В-третьих, отношения собственности выводятся из проблемы редкости. В-четвертых, трактовка прав собственности носит всеохватывающий характер, вбирая в себя как материальные, так и бестелесные объекты (неотчуждаемые личные свободы).

Права собственности фиксируют позицию человека по отношению к использованию редких ресурсов любого рода. В-пятых, отношения собственности рассматриваются как санкционированные обществом, но не обязательно государством. Следовательно, они могут закрепляться и охраняться не только в виде законов и судебных решений, но и виде не писаных правил, традиций, обычаев, моральных норм. В-шестых, правам собственности приписывается поведенческое значение - одни способы поведения они поощряют, другие подавляют. В-седьмых, несанкционированное поведение также остается в поле зрения теории. Оно понимается экономически: запреты и ограничения не устраняют его, а действуют как отрицательные стимулы, повышая связанные с ним издержки (в виде возможного наказания). И соблюдение, и нарушение санкционированных поведенческих норм превращаются в акты рационального экономического выбора.

Таким образом, в развернутом определении понятия прав собственности как бы заявлены основные темы, разработкой которых занята теория прав собственности. Полное определение права собственности, которое к настоящему времени стало хрестоматийным, было предложено английским юристом А. Оноре. Оно включает 11 элементов. Однако перечень правомочий, включаемых западными экономистами в определение права собственности, обычно короче "полного определения" А. Оноре. Но принципиальный подход к праву собственности как набору частичных правомочий остается тем же.

Итак, теория прав собственности исходит из представления, что любой акт обмена есть по существу обмен пучками правомочий. Такая трактовка предполагает, что чем шире набор правомочий, закрепленных за ресурсом, тем выше его ценность. К основным элементам пучка прав собственности обычно относят:

1. право на исключение из доступа к ресурсу других агентов;
2. право на пользование ресурсом;
3. право на получение от него дохода;
4. право на передачу всех предыдущих правомочий.

При этом необходимым условием эффективной работы рынка считается точное определение или спецификация прав собственности. Как указывают теоретики прав собственности, спецификация подталкивает экономических агентов к принятию наиболее эффективных решений: чем яснее определены и надежнее защищены права собственников, тем теснее оказывается связь между предпринимаемыми ими действиями и их благосостоянием. Обратное явление - размывание прав собственности - имеет место тогда, когда они неточно установлены и плохо защищены, либо подпадают разного рода ограничения со стороны государства. Вместе с тем теория прав собственности признает, что никакие права не могут быть полностью определены и абсолютно надежно защищены, поскольку их спецификация не является бесплатной. Ее точность зависит от баланса выгод и издержек, связанных с установлением и защитой различных видов прав собственности. Отсюда следует, что любое право собственности проблематично - в реальной экономике оно не может быть с исчерпывающей полнотой определено и с абсолютной надежностью защищено.

Каналом, по которому передаются права собственности, служат контракты. Это еще один ключевой термин теории прав собственности. Контракты фиксируют, какие именно правомочия и на каких условиях подлежат передаче. Тем самым они ограничивают будущее поведение сторон, причем эти ограничения принимаются ими добровольно. Контракт тем сложнее, чем сложнее вовлеченные в обмен блага и чем сложнее структура относящихся к ним трансакционных издержек. Согласно теории прав собственности, в которой разнообразные контрактные формы стали предметом активного изучения, выбор типа контракта диктуется соображениями экономии трансакционных издержек. Связь между понятиями прав собственности, трансакционных издержек и контрактных отношений раскрывает теорема Коуза, образующая теоретический фундамент теории прав собственности и шире - всего неоинституционального направления.

С помощью теоремы Коуза были сделаны важные теоритические и практические выводы. Во-первых, она позволила полнее раскрыть экономический смысл прав собственности. Согласно Коузу, внешние эффекты возникают только тогда, когда права собственности не доопределены. Когда они четко специфицированы, все экстерналии "интернализуются" (внешние издержки становятся внутренними). Отсюда следовало, что путь к преодолению внешних эффектов лежит через создание прав собственности на них. Во-вторых, теорема Коуза выявила ключевое значение трансакционных издержек. Когда они высоки, распределение прав собственности перестает быть нейтральным фактором и начинает влиять на эффективность и структуру производства. В-третьих, она продемонстрировала, что ссылки на внешние эффекты - недостаточное основание для государственного вмешательства. В случае низких трансакционных издержек такое вмешательство излишне, в случае высоких далеко не всегда оправдано: поскольку действия государства также не обходятся без издержек.

ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Существуют две основные формы организации экономической деятельности: стихийный и планомерный порядок, предполагающий создание иерархических структур. Оба обусловливают разделение функций и координацию деятельности между экономическими агентами. Однако в первом случае такая координация осуществляется через рынок, а во втором путем объединения (кооперации) индивидуальных действий на основе инструкций и распоряжений предпринимателя. В отличие рыночного порядка фирмы базируются на иерархическом принципе организации экономической деятельности. Рынок предполагает обособление средств производства, фирма их концентрацию. В условиях рынка господствуют косвенные методы контроля, на фирме прямые. Рынок исключает диктат, он основывается на экономических стимулах; фирма, наоборот, предполагает единоначалие, основывается на административных формах управления. Фирма, таким образом, писал Р. Коуз, есть система отношений, возникающих, когда направление ресурсов начинает зависеть от предпринимателя.  Одни экономисты рассматривают современные фирмы как итог развития кооперации и разделения труда, основанных на системе машин (К. Маркс), другие считают, что фирмы результат минимизации риска и неопределенности (Ф. Найт), третьи объясняют появление фирм необходимостью уменьшения, трансакционных издержек (Р. Коуз, О. Уильямсон).  Рассматривая основные современные подходы к анализу экономических организаций, все существующие экономические теории можно разделить на две большие группы: технологические и организационные. Технологические теории подходят к фирме как к конкретизации теории производства и рассматривают ее через призму производственных функций, эффективности и других производственных взаимосвязей. Организационные теории рассматривает фирму, прежде всего как сеть контрактов, как организацию, как институт. Так, согласно Р. Коузу и его последователям, основу фирмы составляет пучок контрактов между владельцами определенных факторов производства.  Однако, несмотря на различия между этими теориями, все они с разных сторон анализируют предпосылки становления, развития и упадка экономических организаций на базе контрактной парадигмы. Так что есть предпосылки для становления уже в недалеком будущем комплексной институциональной науки об организациях. 

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ФИРМЫ

Под фирмой понимается экономический субъект, который занимается производственной деятельностью и обладает хозяйственной самостоятельностью в принятии решений о том, что, как и в каких размерах производить, где, кому и по какой цене продавать свою продукцию.  
Часто понятия "фирма" и "предприятие" рассматриваются как синонимы. Тем не менее, понятием " фирма", как правило, обозначается самое общее название хозяйственного учреждения производственного и непроизводственного профиля. Чаще всего имеется в виду крупная многопрофильная организация, признанная юридическим лицом, со многими входящими в нее обособленными предприятиями, филиалами, учреждениями, имеющими статус юридического лица (типа концернов, холдингов и др.). Фирма объединяет ресурсы для производства определенных экономических благ с целью максимизации прибыли. В случае, когда фирма состоит из одного производственного предприятия, понятия "фирма" и "предприятие" совпадают.  К предприятиям относят коммерческие организации прежде всего производственного и торговопосреднического профиля, которые в качестве основной задачи деятельности стремятся к извлечению дохода. Предприятие, являясь юридическим лицом, отвечает имеющимся в его собственности и хозяйственном ведении имуществом по всем обязательствам.  
Основными типами фирмы являются единоличное владение (частное предпринимательство), партнерства и корпорации. Каждая из данных форм предпринимательства имеет свои достоинства и недостатки, которые и определяют их роль в развитии экономики.  Частнопредпринимательская фирма представляет собой фирму, владелец которой самостоятельно ведет дела в собственных интересах; управляет ею, получает всю прибыль (остаточный доход) и несет персональную ответственность по всем ее обязательствам (т. е. является субъектом неограниченной ответственности).  Таким образом, при единоличном владении предприниматель сочетает в себе функции собственника, управляющего и работника, что снимает возможные конфликты внутрифирменных интересов, делает бизнес простым, гибким и легко контролируемым. Для мелкого бизнеса это весьма ценные качества.  
Среди очевидных недостатков частнопредпринимательской фирмы следует выделить:

1. ограниченность финансовых ресурсов единоличных предпринимателей, что может служить серьезным препятствием не только для расширения и развития, но и для преодоления временных затруднений из-за ошибок в ведении дела или независящих от предпринимателя внешних условий;
2. высокая степень предпринимательского риска в мелких единоличных владениях обусловлена неограниченной ответственностью перед кредиторами, когда предприниматель рискует не только активами своей фирмы, но и всем личным имуществом;
3. отсутствие развитой системы внутренней специализации производственных и управленческих функций (особенно в условиях мелкого и среднего производства, наиболее типичного для данной формы собственности).

Партнерства - фирмы, организованные рядом лиц, совместно владеющих и управляющих предприятием. Из факта объединения определенных размеров ресурсов вытекает право на соответствующую долю в прибыли и обязанность принятия на себя ответственности по убыткам фирмы. Совместная ответственность партнеров является неограниченной. Управленческие функции могут быть поручены кому-либо одному.  Партнерства разделяют большинство достоинств частнопредпринимательской фирмы (в частности, их легко организовать и ими несложно управлять). В то же время они обладают рядом преимуществ по сравнению с частнопредпринимательской фирмой. Здесь уже в большей мере можно использовать разделение труда и специализацию в производстве и управлении, легче преодолеть финансовые барьеры для начала и продолжения деятельности.  Партнерское соглашение как основа партнерской фирмы является документом, фиксирующим права и обязанности на конкретный момент. Если ситуация меняется, например, в случае выхода из дела кого-либо из партнеров или, напротив, намерения привлечь нового партнера, то соглашение должно быть составлено заново. Такая практика неудобна для тех предпринимателей, которые намерены привлечь значительные дополнительные капиталы в целях развития дела. Получение банковских кредитов или ссуд от других лиц связано со сложностями возложения полной ответственности на имущество партнеров. В случае банкротства одного из партнеров, например, ответственность за долги фирмы переносится на имущество остальных. Другая проблема партнеров, которой нет у единоличных владельцев, - возможность конфликтов в сфере внутрифирменных интересов.  
Корпорация - фирма, имеющая форму юридического лица, где ответственность каждого собственника ограничена его вкладом в данное предприятие. Личные активы владельцев отделены от активов фирмы. Предпринимательский риск, таким образом, распространяется на капиталы корпорации, но не на личное имущество владельцев, причем, даже в тех случаях, когда активы корпораций не покрывают ее обязательств.  Собственность корпорации разделена на части между ее владельцами в виде акций или паев. Это создает уникальную возможность привлечения средств: после своего учреждения корпорация может распространять ценные бумаги, позволяющие увеличивать ресурсы за счет привлечения сбережений населения или свободных ресурсов других фирм. Держатели акций получают часть дохода (дивиденд) и рискуют только той суммой, которую они заплатили при покупке ценных бумаг. Кредиторы предъявляют иск к корпорации в целом, но не к акционерам как частным лицам.  
Более глубокая специализация, широкое привлечение высококвалифицированных кадров способствует росту эффективности корпорации. Благодаря корпорациям, стало возможным внедрение достижений научно-технического прогресса, постоянное обновление ассортимента выпускаемой продукции, освоение технологий массового производства.  Среди недостатков корпорации как формы предпринимательства следует отметить ее зависимость от бюрократизма и коррумпированности чиновников, связанную с процедурами регистрации и юридического обслуживания. Разделение активов корпорации и личных активов владельцев создает возможность недобросовестности в бизнесе, когда ответственность за результаты таких действий перекладывается на фирму.  Другим недостатком деятельности корпораций является двойное налогообложение: часть дохода, выплачиваемая акционерам в виде дивидендов, сначала облагается налогом как прибыль корпорации, а потом как часть дохода держателя акций. В результате большая часть прибыли превращается в налоги, уплачиваемые государству.  
Традиционный микроэкономический анализ обычно исходит из того, что фундаментальная задача фирмы заключается в максимизации прибыли в долговременном периоде. Однако данное положение зависит от рыночного поведения различных типов фирм.  В небольших фирмах, где функции руководства исполняет, как правило, сам владелец, прибыль действительно является доминирующей целью. Однако в крупных фирмах, где функции собственности отделены от функций контроля, расстановка приоритетов может быть другой. У менеджеров появляется возможность подмены целей корпорации иными целями: развития и роста фирмы, краткосрочной прибыли.  В  хозяйственной  практике рассмотренные виды              предпринимательства - индивидуальное, партнерское и корпоративное - имеют множество конкретных организационноправовых форм.  Организационно-правовая форма любой фирмы определяется рядом факторов, важнейшими из которых являются: