Государственный и муниципальный финансовый контроль

Негосударственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

 

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОТКРЫТЫЙ ИНСТИТУТ РОССИИ

Г. САНКТ - ПЕТЕРБУРГ»

 

 

 Кафедра - Экономики и финансов

Дисциплина - Бюджетная система РФ

 

КУРСОВАЯ   РАБОТА

на тему:

«Государственный и муниципальный финансовый контроль»

 

                                                                         Выполнила: Графская В.И

Проверил:__________________

Оценка:____________________

Дата:______________________

Подпись:___________________

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2009г.

Список использованной литературы и источников

1)Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового 
контроля в Российской Федерации: Теория и практика. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К⁰ », 2002

2) http://www.ksp.assembly.spb.ru/index?tid=0

3) http://www.budgetrf.ru

4) http://www.currency-exchange.ru/

5) http://www.accom.ru

6) http://www/nalog.ru

7) http://www.gosfinansy.ru

8) http://www.accom.ru

9) Финансы денежное обращение.  Кредит: Учебник для вузов / Л.П.  Окунева, Л.А. Дробозина, Л.Д. Андросова.

10) Родионов В.М., Шлейников  В.И. Финансовый контроль: Учебник. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002г

11) Степашин СВ. Новые задачи — новые способы решения.  
Финансовый контроль. — 2001

12) Финансы и кредит: Учебное  пособие / Под ред. проф. А.М. Ковалёвой.  – М.: Финансы и статистика, 2004

13) Шохин СО. Проблемы и перспективы развития финансового 
контроля в Российской Федерации. — М.: Финансы и статистика

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

Список литературы и источников…………………………………………………………2

Введение………………………………………………………………………………………….4

Глава 1.Теоретические основы государственного финансового контроля……………..5

1.1.Сущность финансового контроля……………………......................................................5

1.2.Система финансового  контроля……..…………………………………………………10

1.3.Принципы финансового контроля………………...……………………………………11

1.4.Формы финансового  контроля………………………………………………………….14

Глава 2.Субъекты финансового контроля………………………………………………15

2.1.Органы осуществляющие финансовый контроль и их  обязанности……………15

Глава 3.Финансовый контроль на примере Контрольно-Счетной Палаты СПб.

Развитие Финансового  контроля…………………………………………………21

3.1. Пути реформирования и развития гос. и мун. Финансового контроля………21

3.2. Основные итоги деятельности Счетной палаты СПб………………………………………………………….27

Заключение……………………………………………………………………………………………38 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы исследования определена тем, что обязательным условием эффективного функционирования экономики, элементом управления экономическими процессами и финансовой системой является финансовый контроль. Его назначение состоит в содействии финансовой политике государства. Он является формой реализации контрольной функции финансов.

.К числу приоритетных задач любого современного государства, независимо от формы правления и государственного устройства, относится осуществление контроля за исполнением государственного бюджета и государственными финансами. Более того, возможность не только воздействовать на формирование государственных доходов, но и контролировать распоряжение государственными средствами является важнейшим инструментом в руках государства для достижения его политических целей.

Важным элементом бюджетного процесса является контроль, который  обеспечивает эффективность функционирования государственной финансовой системы. Под финансовым контролем понимается система мероприятий по проверке законности, целесообразности и эффективности  действий по формированию, распределению  и использованию финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении федерального правительства, а также региональных и местных органов власти. Такие  мероприятия проводятся на различных  этапах бюджетного процесса государственными органами финансового контроля, состав и полномочия которых закрепляются в бюджетном законодательстве страны.

Значение финансового  контроля в России существенно возросло в период перехода к рыночной экономике. В рыночной системе велика роль налогов, которые являются не только основным источником поступлений в доходную часть бюджета, но и регулятором  хозяйственной деятельности. Развитие налоговой системы невозможно без  создания эффективной системы контроля за полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет государства. В демократических странах велика значимость общественного контроля за расходованием государственных средств. Усложняется система бюджетного федерализма, которая также требует создания новых механизмов контроля за распределением и использованием бюджетных ресурсов.

Эффективный и действенный финансовый контроль является необходимым условием сильной  власти, важнейшим фактором государственного строительства.

В рыночных условиях финансовый контроль должен быть направлен на ускорение экономического и социального развития, пресечение бесхозяйственности и хищений, проверку своевременности выполнения обязательств перед бюджетом и внебюджетными  фондами, взаимных платежей между хозяйствующими субъектами. С его помощью возможно решение проблем рационального  использования всех ресурсов, сохранности  денежных средств и материальных ценностей субъектами всех форм собственности, использования государственных  и муниципальных финансовых ресурсов по целевому назначению.

Таким образом, целью работы является раскрытие сущности и необходимости  финансового контроля, его видов, форм и методов. Поэтому  в данной курсовой работе поставлены следующие  задачи:

-Раскрыть сущность  и функции финансового контроля 

-Изложить принципы  финансового контроля.

-Охарактеризовать  виды, формы и существенные методы  финансового контроля.

-Пояснить органы  государственного финансового контроля.

- Перечислить формы и методы финансового контроля;

- Определить состав, задачи, функции, права и обязанности органов финансового контроля.

-Рассмотреть фин.  Контроль , на примере Контрольно счетной Палаты СПб

1 Глава

Теоретические основы государственного финансового контроля

1.1 Сущность финансового  контроля

         Финансовый контроль, с одной  стороны, является одной из  завершающих стадий управления  финансами, а с другой, он выступает  необходимым условием эффективности  управления ими. Государственный финансовый контроль – комплексная система экономико-правовых действий конкретных органов власти и управления, базируется на положениях основных законов государства. Определяющую роль в организации финансового контроля играет конституция страны. Правовой регламент контроля зависит от типа государства, его социально-политической ориентации, уровня экономического развития, соотношения форм собственности. Сложность понимания финансового контроля обусловлена сложностью самой категории финансов. Так же как финансы являются  основой любой сферы общественной деятельности и в то же время отражают их материальную результативность, так и финансовый контроль является как бы лакмусовой бумагой, на которой реально проявляется весь процесс движения финансовых ресурсов, необходимых для начала осуществления деятельности в любой сфере, и кончая получением финансовых результатов этой деятельности.

В системе финансового  контроля на практике и в теории различают внешний и внутренний контроль. Внешним называют контроль, который осуществляют специальные, вышестоящие по отношению к проверяемому объекту или независимые от него органы финансового контроля. Под  внутренним понимают контроль в пределах одной организации или отрасли, ведомства силами собственных структурных  подразделений и штатных сотрудников. Оба контроля важны и необходимы. Но главным средством обеспечения  финансового порядка в стране следует считать внешний государственный  финансовый контроль, независимый от экономических субъектов и органов  власти.

         Особое место финансового контроля  в общей системе контроля как  элемента в системе управления  определяется его спецификой, выражающейся  в системе контроля как элемента  в системе управления определяется  его спецификой, выражающейся в  контролирующей функции самих  финансов. Объективно присущая финансам  способность выражать специфическую  сторону производственно- хозяйственной  деятельности в любой  сферы   делает финансовый  контроль все  - охватывающим, всеобъемлющим. Если  контрольная функция финансов  является свойством самих финансов, то финансовый  контроль является  деятельностью соответствующих  органов, организующих и осуществляющих  этот контроль.

         Формально объектом финансового  контроля является финансовые  показатели деятельности, но так  как они либо регламентируют  процесс формирования, распределения,  перераспределения и использования  финансовых  ресурсов, либо отражают  результативность  их кругооборота, фактическим объектом финансового  контроля становится весь процесс  производственно- хозяйственной  деятельности. Этим и определяется  огромная роль финансового контроля  в системе управления.

          Необходимым условием эффективности   финансового контроля является  система бухгалтерского учёта,  обеспечивающая достоверность и  полноту отражения движения стоимостных  показателей деятельности подотчетного  юридического лица или физического  лица. Только при таком условии  результаты финансового контроля  дают возможность для анализа  и объективной оценки динамики  финансовых показателей и корректировки  хода реализации финансовой политики  на определённый период развития ,как отдельной сферы деятельности, так и всего государства.

          В государственном финансовом  контроле основное внимание уделяется  своевременности и полноте мобилизации  государственных ресурсов, законности  расходов и доходов всех звеньев  государственной финансовой системы,  соблюдению правил учёта и  отчётности. Государственный финансовый  контроль охватывает не только  процесс формирования и исполнения  федерального бюджета, но и  местных бюджетов, поскольку центральной  властью осуществляется контроль: при выдаче местным бюджетам  дотаций (субсидий) и кредитов  из федерального бюджета на  финансирование их текущих и  капитальных затрат; санкционирование  выпуска местных займов, гарантированных  правительством; реализации правительственных  программ.

         За сферу государственного финансового  контроля выходит финансовый  контроль, осуществляемый в сферу  деятельности  монополий и частного  предпринимательства самими владельцами  финансового капитала или его  отдельных компонентов. Здесь  финансовый контроль осуществляется, пожалуй, самый бескомпромиссный, ибо от его повседневности  и строгости непосредственно  зависит финансовая результативность  деятельности самих владельцев  капитала.        

Самостоятельным звеном финансового  контроля является финансовый контроль независимых аудиторских служб. Аудиторская проверка направлена на оценку достоверности финансовой отчётности, глубокий экономический анализ финансовой деятельности, оценку финансовой надёжности фирмы, предприятия, банка, страховой  организации или другого контролируемого юридического лица и подготовку соответствующего заключения.

Финансовый  контроль тесно связан с ответственностью предприятий, организаций, учреждений, а также государственных и  финансово-банковских структур за выполнение финансовой дисциплины. Эта ответственность  может быть выражена как в административных, так и в экономических (материальных) мерах воздействия на нарушителя финансовой дисциплины

Проблема  усиления финансовой ответственности, действенности финансового контроля требуют, с одной стороны, сокращения количества применяемых санкций, а, с другой, повышения их результативности.

Классификации видов финансового контроля приведена на рис. 1 

 

Рис. 1 – Классификация  видов и методов финансового  контроля

По объектам контроля финансовый контроль включает следующие разновидности  контроля: бюджетно-финансовый, налоговый, таможенный, валютный.