Государственный долг

СОДЕРЖАНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3 

ГЛАВА 1.       ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ       ОСНОВЫ       АНАЛИЗА ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИКУ..……………………………….5

1. Понятие, виды государственного долга и причины его возникновения……………………………………………………………...5
2. Последствия государственного долга для экономики…………………...8
3. Мировая практика регулирования государственного долга…………...10

 

ГЛАВА 2. ДОЛГ РОССИИ……………………………………………………...13

2.1. Динамика  и последствия внешнего долга  России………………………...13

2.2. Особенности и механизм внутреннего долга России…………………….14

2.3. Влияние государственного долга на экономику России и механизм его регулирования……………………………………………………...…………….19 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….22

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………...26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ 

    Посредством государственных заимствований  органы власти получают дополнительные финансовые ресурсы, необходимые для  финансирования общегосударственных  потребностей, не обеспеченных доходами. Государство становится полноправным участником рынка капиталов, его долговые обязательства погашаются за счет бюджетных средств, золотовалютных резервов страны, финансовых ресурсов, полученных от продажи государственной собственности, а также новых заимствований.

    Бюджетная, долговая и валютная политика государства неразрывно связаны между собой: государственный долг влияет на экономический рост, денежное обращение, уровень инфляции, ставки рефинансирования, занятости, объема инвестиций в экономику страны в целом и реальный сектор экономики, приводит к сокращению инвестиционных ресурсов в экономике, нарушению воспроизводственных процессов, снижению экономического роста. Рано или поздно заимствования выходят за рамки возможностей государства, что вызывает необходимость сокращения расходов на социальные, инвестиционные и другие цели, не связанные с погашением и обслуживанием долга. Необоснованная бюджетная, денежно-кредитная и курсовая политика государства вызывает неуверенность на финансовых рынках в отношении инвестиционного климата, побуждая инвесторов к выдвижению требований более высокой премии за риск. Это особенно касается стран, развивающих и формирующих рынки ценных бумаг, где заемщики и кредиторы могут воздержаться от принятия долгосрочных обязательств, что может негативно отразиться на развитии финансовых рынков и экономическом росте. Чрезмерный рост государственного долга несет в себе угрозу для экономической безопасности страны и стабильности бюджетной системы.

          Таким образом актуальность данной работы состоит в том, что  величина государственного долга является важным показателем экономики страны, так как обслуживание государственного долга требует средств из бюджета и тем самым диктует необходимость сокращения расходов как правило на социальные нужды, что отражается на жизненном уровне населения. Поэтому грамотное управление размерами и структурой государственного долга важная социально-экономическая задача.

          Цель данной курсовой работы – исследование сущности государственного долга и анализ методов по его  управлению.

          В соответствии с  поставленной целью, определены следующие задачи:

• Рассмотреть общее состояние государственного долга;
• Выявить причины государственного долга;
• Определить последствия влияния государственного долга на экономику;
• Определить механизм взаимодействия внутреннего и внешнего государственного долга;
• попытаться увидеть, какую роль в данное время играет государственный долг в системе экономических отношений;
• Рассмотреть особенности государственного долга РФ.

    Объект  – государственный долг.

    Предмет – влияние государственного долга на экономику.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА 
 

    

1. Понятие государственного долга, причины его возникновения.

 

    Особое  значение имеет стратегия в области  использования в качестве источника  финансирования бюджетного дефицита внутренних или внешних займов. Это приводит к росту государственного долга и увеличению затрат на его обслуживание. Если прибегать к чрезмерному использованию кредита Центрального банка, когда у последнего нет ресурсов для кредитования, кроме как увеличение выпуска обесценивающихся денег, то такая мера будет приводить лишь к усилению инфляции и реальных положительных изменений в экономике не даст. Использование же в качестве кредита денежных средств, получаемых от населения, предприятий, в виде выручки от продажи государственных облигаций, представляющих обязательство выплатить владельцу в определенный момент в будущем определенную сумму денег, приводит к порочному кругу, увеличивая при погашении облигаций и выплате процентов и без того большой дефицит. Прибегая к таким займам, государство накапливает свой долг, называемый государственным долгом[ 10,С.67].

    Государственный долг - это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся в это время положительных сальдо бюджета[11,С.27].

    Бюджетный дефицит - сумма превышения расходов правительства над его доходами в каждый бюджетный год. Различают структурный, фактический и циклический дефициты[11,С.19].

    К государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Кодекса.

    В соответствий с действующим законодательством (статья 98 Бюджетного кодекса Российской Федерации) структура государственного долга Российской Федерации представляет собой группировку долговых обязательств Российской Федерации по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств. Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:

    1) кредитам, привлеченным от имени  Российской Федерации как заемщика  от кредитных организаций, иностранных  государств, в том числе по  целевым иностранным кредитам (заимствованиям) международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;

    2) государственным ценным бумагам,  выпущенным от имени Российской  Федерации;

    3) бюджетным кредитам, привлеченным  в федеральный бюджет из других  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

    4) государственным гарантиям Российской  Федерации;

    5) иным долговым обязательствам, ранее  отнесенным в соответствии с  законодательством Российской Федерации  на государственный долг Российской Федерации[6].

    Государственный долг может быть внешним и внутренним.

    В России сложился отличный от общемирового подход к такому разделению. Закон  РФ “О государственном внутреннем долге Российской Федерации”, принятый в 1992 г., закрепил деление государственного долга на внутренний и внешний, проводимое по валютному критерию. Таким образом, в настоящее время заимствования делятся на внутренние и внешние в соответствии с валютой возникающих обязательств, рублевые долги относятся к внутреннему долгу, а валютные - к внешнему.

    В мировой же практике существуют следующие определения:

    Внешний государственный долг — это долг иностранным государствам, организациям и отдельным лицам. Этот долг ложится, на страну наибольшим бременем, так  как она должна отдавать ценные товары, оказывать определенные услуги, чтобы оплатить проценты по долгу и сам долг. Надо помнить также, что кредитор ставит обычно определенные условия, после выполнения которых и предоставляется кредит.

    Внутренний  долг – это долг государства своему населению. Долговые обязательства  могут иметь форму: кредитов, полученных правительством; государственных займов, осуществленных посредством выпуска ценных бумаг от имени правительства; других долговых обязательств. Долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет), долгосрочными (от 5 до 30 лет). Погашаются долги в установленные сроки, которые не могут превышать 30 лет.

    Внутренние  долговые обязательства можно условно  разбить на рыночные, существующие в форме эмиссионных ценных бумаг, и нерыночные, возникшие по итогам исполнения федерального бюджета и выпущенные в счет финансирования образовавшейся задолженности. Если выпуск и обращение первых достаточно регламентированы и включаются в программу внутренних заимствований на очередной финансовый год, то вторые выпускаются нерегулярно, несмотря на принятие соответствующих законодательных актов[10,С.69].

    Нарастание  внутреннего долга менее опасно для национальной экономики по сравнению  с ростом ее внешнего долга. Утечки товаров и услуг при погашении  внутреннего долга не происходит, однако возникают определенные изменения в экономической жизни, последствия которых могут быть весьма значительны. Это связано с тем, что погашение государственного внутреннего долга приводит к перераспределению доходов внутри страны.

    Основными причинами возникновения и увеличения государственного долга являются:

    а) увеличение государственных расходов в военное время или в периоды  других социальных конфликтов. Долговое финансирование бюджетного дефицита позволяет  в краткосрочном периоде ослабить инфляционное напряжение, избежав увеличения денежной массы, и не прибегать к ужесточению налогообложения;

    б) экономические спады. В период, когда  национальный доход сокращается  или не может увеличиваться, налоговые  поступления сокращаются и приводят к бюджетным дефицитам.

    в) сокращение налогов в целях стимулирования экономики (без соответствующей  корректировки госрасходов).

    г) политические интересы, приводящие к  увеличению правительственных расходов и, следовательно, увеличению бюджетного дефицита[19].

          Причина образования  госдолга у каждой страны имеет свою историю.

    Например, в  России государственный долг обусловлен следующими причинами:

1. трансформационный спад;
2. часть внешнего долга бывшего советского союза;
3. большое заимствование в период реформ.

    А в США причинами государственного долга являются:

1. большие военные причины;
2. периодические спады в экономике;
3. снижение налогов в 70 –е годы;
4. дефицит платежного баланса.

    В определении размеров государственного долга существуют различные подходы. Наиболее реалистичным считается определение доли государственного долга к ВНП (валовой национальный продукт) или к экспорту. Голая констатация абсолютных размеров долга игнорирует объем ВНП. Можно утверждать, что богатые нации имеют большую возможность выдерживать государственный долг значительных размеров, чем бедные нации. 

    

2. Последствия государственного долга для экономики.

 

    Государственный долг является составной частью экономической  системы, оказывая прямое и косвенное  воздействие на такие ее элементы, как государственный бюджет, денежно-кредитная и валютная системы, уровень инфляции. Поэтому возможности его эффективного использования во многом определяются общим уровнем развития экономики государства.