Отток российских капиталов  из страны.

  Чистый  отток частного капитала из России в 2008 году составил 129,9 миллиарда долларов. Такую цифру обнародовал Центробанк. При этом банковский сектор страны вывел за рубеж за год 57,5 миллиарда  долларов. На прочие сектора экономики  пришлось 72,5 миллиарда долларов.

  Отток капитала из страны стал рекордным  за последние годы. Прежний был  установлен в 2000 году и составлял 24,8 миллиарда долларов. В декабре 2008 года первый зампредседателя Центробанка Алексей Улюкаев прогнозировал, что отток капитала не превысит 100 миллиардов долларов.

  Основной  отток пришелся, по данным ЦБ, на последний  квартал прошлого года - 130,5 миллиарда  долларов. А в первом квартале он составил 23,1 миллиарда долларов.

  По  прогнозам минэкономразвития, в 2009 году отток капитала из РФ уменьшится и составит около 90 миллиардов долларов.

Размеры ежегодных погашений  внешнего долга.

  В ближайшей перспективе России предстоит  ежегодно выплачивать от 13 до 19 млрд. долл. по внешнему долгу, из них на погашение основной суммы долга будет приходиться порядка 8−11 млрд. долл., на выплату процентов – от 5 до 8 млрд. долл. Будут осуществляться как выплаты по новому российскому долгу, не подлежащему реструктуризации (еврооблигациям), так и платежи Парижскому клубу. Уже в июне текущего года Россия выплатила Парижскому клубу 13 млрд. долл., что равно всем доступным на сегодняшний день средствам Стабилизационного фонда (текущему размеру фонда за вычетом неприкосновенных 500 миллиардов рублей). По оценкам Министерства финансов, если будут достигнуты новые договоренности по досрочным выплатам, общий размер внешней задолженности России к 2010 г. может сократиться до 34 млрд. долл.

Основная  статья российского  бюджета – погашение внешнего долга, и его давление на экономику государства.

  На  погашение внешнего долга уходит вся прибыль страны, так что  необходимые текущие затраты  погашаются за счёт новых кредитов; такое развитие событий часто  приводит к тому, что страны-кредиторы  вынуждены списать накопившийся долг, так как вернуть его всё  равно невозможно.

  Внешняя задолженность России оказывала  негативное воздействие на развитие национальной экономики России по нескольким направлениям:  
- усиливалась зависимость РФ от иностранных государств, предоставлявших кредиты, при принятии решений в области экономической политики;  
- происходило сокращение объёма средств, которые могли быть направлены на инвестирование, что серьёзно ограничивало экономический рост; 
- ослаблялась мотивация к достижению наилучших макроэкономических показателей, которые повлекли бы за собой требования о своевременном погашении долга в полном объёме;

  - сокращался объём средств, которые  могли быть направлены на развитие  социальной сферы, усиливалась  социальная напряженность;  
- дестабилизировалась денежно-кредитная ситуация; происходило ослабление позиций России на мировых рынках товаров и капиталов.

Глава 3.

Вопросы совершенствования  управления государственным  долгом.

  Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий  государства по выплате доходов  кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определение условий и выпуску новых государственных ценных бумаг.

  В Государственной думе еще в 1996 г. была создана специальная комиссия по государственному долгу и зарубежным активам РФ. Основной формой контроля и влияния с ее стороны на правительственную  политику в этой области является ежегодное утверждение бюджета  и его составных частей - программ, внешних и внутренних заимствований  и предоставляемых РФ государственных  кредитов. Особое внимание Государственная  дума в соответствии с Бюджетным  кодексом стала уделять такому важнейшему показателю, как предельный объем  государственных внешних заимствований. Лимит государственного долга - это  относительный ограничитель. Бюджетный кодекс предусматривает возможность его изменения путем внесения соответствующих поправок в закон о бюджете. Но это достаточно трудоемкий и длительный путь, требующий веских обоснований.

  Важным  моментом в совершенствовании управления внешним долгом после августа 1998 г. стало решение об обязательном законодательном контроле над новыми внешними заимствованиями. Этот контроль должен осуществляться путем утверждения  Государственной думой ежегодных  программ внешних заимствований

  Новые нормы по управлению внешним долгом были внесены в августе 2000 г. в  Бюджетный кодекс РФ. Они предусматривают  выделение в программе государственных внешних заимствований РФ всех тех заимствований, объем которых превышает 10 млн. долл., и обязательств по реструктуризации долга РФ, если их объем превышает 10 млн. долл. Кодексом также предусматривается, что договоры (соглашения) о реструктуризации либо списании задолженности РФ иностранным кредиторам подлежат ратификации, если они не были включены в данную программу на очередной финансовый год, а размер реструктурируемого обязательства превышает 10 млн. долл.

Создание  специальной структуры, занимающейся вопросами  госдолга.

Структура государственного внешнего долга РФ

   
Таблица построена по материалам Министерства Финансов России.

  Структура госдолга значительно меняется в 2006 году: доля внутреннего долга возрастет с 27.7% на конец 2005 года до 33.5% на конец 2006 года. Объем чистого привлечения на внутреннем рынке в следующем году составит 171.8 млрд. руб.

  Объем погашения госдолга РФ 2006 году, в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики, составит 363.9 млрд. руб. В том числе, объем погашения внешнего долга составит 244.5 млрд. руб., внутреннего — 119.4 млрд. руб.

  Основными источниками финансирования погашения  в 2006 году будут средства, привлеченные на рынке ценных бумаг на внутреннем рынке, средства Стабфонда в размере 40.85 млрд. руб. и поступления от приватизации федерального имущества и земельных участков.

  Расходы на обслуживание внешнего долга запланированы  в объеме $4.8 млрд. по сравнению с $5.9 млрд. в 2005 году.

 Формирование единого реестра государственного долга.

Заключение

  Долговые  проблемы России многоплановы: страна одновременно является крупным должником  и кредитором. В силу своего уникального  положения Россия стремится к  комплексному решению проблемы международной  задолженности при соблюдении баланса  интересов кредиторов и заемщиков. Нынешний долговой кризис стал следствием крайне неблагоприятного переплетения субъективных и объективных факторов, долговременных и краткосрочных  тенденций. Глубина их воздействия  настолько велика, что ощущается  до настоящего времени.

  Очень важно остановить рост внешней задолженности  России. Без перелома этой крайне опасной  тенденции восстановление экономики  может растянуться на неопределенно  долгое время, а способность страны выплатить обязательства перед  внешними кредиторами окажется под  вопросом. В ближайшие 10-15 лет будущее России будет определяться тем, на каких условиях удастся добиться урегулирования внешнего долга. Причем уже сейчас переговоры должны начаться с учетом долгосрочных перспектив.

        Россия только тогда  сможет выполнить свои обязательства, когда ее экономика достигнет  достаточно высоких темпов роста - 4-5% в год. Согласно расчетам, это может произойти не раньше, чем через 6-7 лет, при условии, что в России будут осуществлены благоприятные институциональные изменения и в течение этого времени она сможет тратить на обслуживание долга не более 3-4 млрд. $ в год. Повышение этой величины до 7-8 млрд. $ будет означать, что заметный рост российской экономики начнется на 3-4 года позже, то есть примерно в 2010 году. 
 

Список  литературы:

1. "Российская  газета" - Центральный выпуск №4826 от 14 января 2009 г.
2. http://www.cig-bc.ru/library/74190/109592/109594/109622?i_109621=109685
3. Смирнов К., Викторов С. "Бюджетный фокус" // "КоммерсантЪ ВЛАСТЬ" №46 2001.
4. Подвинская Е.С. Об управлении внешним долгом // Финансы 2002 №3 -с22.
5. Саркисянц А.Г. Проблема возвращения финансовых активов России. // Бухгалтерия и банки  2002 №5. - с33.
6. http://www.ress.ru/ - РАО ВЕСТНИК № 175, 12.08.2005

7. http://www.polit.ru - (Горбань М., Павлов Г., Швец Ю. Внешний долг России Российско-Европейский Центр Экономической Политики)

8. Финансы» уч.пособие под ред.А.М.Ковалевой, 3-е издание, Моска «Финансы и статистика» 2000 год.
9. «Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования» В.Н.Сумароков, Москва «Финансы и статистика» 1996 г.
10. Анализ состояния государственного внешнего долга  
    Российской Федерации // БЮЛЛЕТЕНЬ Счетной палаты Российской Федерации. – 2004. - № 9 (81)