Государственный долг Республики Беларусь

    Необходимо отметить, что все вышеперечисленные изменения первоначальных условий государственных займов можно объединить в одно понятие - реструктуризация.

    Исследование финансовых инструментов управления государственным долгом позволило обнаружить возрастающую роль государственных ценных бумаг, которые являются не только одним из основных способов управления государственным долгом, но и эффективным инструментом регулирования денежно-кредитной политики. [8]

    В настоящее время управление государственным долгом Республики Беларусь осуществляется на основании и в соответствии с такими нормативными документами, как Закон Республики Беларусь «О внешнем государственном долге», Закон «О внутреннем государственном долге», Закон Республики Беларусь «О бюджете на 2009 год», Положение Совета Министров «О порядке привлечения, использования и погашения внешних государственных займов», Постановление Совета Министров «Об учете внешнего государственного долга и регистрации внешних государственных займов, а также оказываемой республике технической и иной иностранной безвозмездной помощи», Постановление Совета Министров «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О внутреннем государственном долге» и др. Для эффективного управления структурой долга и возможного его сокращения в перспективе путем займов целесообразно было бы финансировать отрасли, способные поставить не внутренний и внешний рынок конкурентоспособную продукцию. В настоящее же время привлекаемые средства в основном идут на финансирование текущих расходов бюджета. [7] 

3. Проблемы и пути совершенствования управления государственным долгом Республики Беларусь

    Современный этап новейшей истории Республики - период трансформации экономического курса с целью вывести из кризиса финансовую систему страны и придать новый импульс экономическому развитию.

    В настоящее время проблема государственного долга для Республики Беларусь стоит достаточно остро.

    Управление внутренним государственным долгом предусматривает определенные мероприятия по выпуску, размещению, обращению и обслуживанию государственных долговых обязательств, изменению условий ранее выпущенных займов. Для внешнего государственного долга это мероприятия по получению и возврату внешних кредитов. Управление государственным долгом осуществляет Совет Министров Республики Беларусь или по его поручению Министерство финансов. Темпы увеличения государственного долга необходимо ограничить, прежде всего, путем сокращения бюджетных расходов на управление, оборону, поддержку слабых предприятий и роста налоговых поступлений.

        В соответствии со статьей 1 Закона «О внешнем государственном долге Республики Беларусь» внешним государственным долгом является общая сумма основного долга Республики Беларусь и ее резидентов по внешним государственным займам на определенный момент времени. [3]

       Согласно официальным данным состояние в сфере внешнего долга Республики Беларусь выглядит следующим образом.

   Совокупный внешний долг Беларуси на 1 июля 2009 года составил 17 млрд. 624,2 млн. долларов, увеличившись с начала года на 2 млрд. 470 млн. долларов, или 16,3%. В том числе за второй квартал долг вырос на 1 млрд. 299,4 млн. долларов (8%). Такие данные обнародованы Национальным банком Беларуси.

   Рост внешнего государственного долга в январе был связан с получением первой части кредита Международного валютного фонда в сумме USD 787,9 млн.

    Внешний государственный долг на начало февраля 2009 года имеет следующую структуру:

•  долгосрочный  прямой  долг  правительства - 97,3% (96,5% на 1 января 2009г.),

•  краткосрочный  долг – 0% (0% на 1 января 2009г.), 

•  иностранные  кредиты,  привлеченные  резидентами  под  гарантии правительства – 2,7% (3,5% на 1 января 2009г.).

   В 2008г. внешний государственный долг Беларуси вырос на 58,9% по сравнению с 2007  годом  до USD 3,719 млрд.  Основными  кредиторами  Беларуси  являются Россия, Венесуэла, Германия, США, МВФ, Международный банк Реконструкции и Развития.

    По  информации  Министерства финансов, на 01.05.2009г.  государственный  долг Беларуси в сравнении с 01.01.2009г. увеличился на 36,5% до значения BYR 22,9 трлн. в эквиваленте.

 Рост  внутреннего государственного долга за январь-апрель 2009г. составил 4,1% до  значения BYR  8,94 трлн.,  при этом  структура долга на 01.05.2009г.  имела следующий вид:

•  долговые ценные бумаги Правительства – 75% всего  объема долга;

•  кредиты  Национального банка на финансирование дефицита бюджета – 15%;

•  средства, заблокированные на 01.01.1992г. во Внешэкономбанке  СССР – 5%;

•  прочие обязательства – 5%.   

Внешний государственный долг с января по май 2009г. увеличился на 33,7% до размера USD 4,98 млрд.  в  эквиваленте. Структура  внешнего  государственного долга на 01.01.2009г.:

•  долг Правительства – USD 4,86 млрд. в эквиваленте;

•  долг  предприятий  по  кредитам,  гарантированным  Правительством – 

USD 0,12 млрд. 

 Следует отметить, что за 2008г.  государственный долг увеличился на 50,2% до значения BYR 16,77 трлн. в эквиваленте, при этом  внутренний  долг  составил BYR 8,56 трлн., внешний – USD 3,72 млрд. в эквиваленте.

   Внутренний государственный долг Республики Беларусь выражается:

- в виде займов, выпускаемых в форме ценных бумаг от лица Совета Министров;

- кредитов Национального банка Республики Беларусь;

- других государственных  долговых обязательств (краткосрочных или долгосрочных), гарантированных Правительством Республики Беларусь. [5]

    Таким образом, очевидно, что основным источником финансирования внутреннего долга является выпуск государственных ценных бумаг.

    Альтернативой распространенному в Республике Беларусь привлечению денежных ресурсов в виде кредитов может стать размещение на внешних рынках облигационных займов предприятий. Пока широко практикуемые всеми странами-соседями (Россией, Украиной, Польшей, странами Балтии) облигационные заимствования на зарубежных финансовых рынках в Республике Беларусь по разным причинам не имели места. 

Заключение

   Образование госдолга, прежде всего, обусловлено противоречиями между потребностями государства и его возможностями финансирования их. Перед государством поэтому встает проблема, с одной стороны, поиска дополнительных источников средств, а с другой - эффективного и действенного их использования. Такими источниками традиционно для всех стран являются внутренние и внешние заимствования, формирующие государственный долг.

  Вместе с решение проблемы потребности в дополнительных источниках финансирования расходов государства, его долг в тоже время влечет ряд негативных явлений и последствий, связанных с угрозой инфляции, снижения эффективности экономики и производственного потенциала страны, углубления дефицита бюджета, а также угрозой долгового кризиса.

   Основной проблемой нашей страны в данной области является проблема нестабильной и нечетко проработанной законодательной базы, регламентирующей отношение в сфере государственного долга и управления им. Так, в первую очередь, необходимо развивать и совершенствовать законодательную базу функционирования рынка ценных бумаг, который является неотъемлемой частью финансовой системы экономики любой развитой страны и позволяет осуществлять финансирование государственного долга наиболее целесообразным по сравнению с эмиссией и заимствованием средств в Национальном банке путем - путем выпуска государственных ценных бумаг. Необходимо также развивать рынок частных и производных ценных бумаг.

       Для предотвращения негативных явлений, вызванных влиянием государственного долга, органам государственной власти Республики Беларусь необходимо проводить разумную политику в области управления государственным долгом, повышая эффективность использования привлеченных и отдачу предоставляемых ресурсов, совершенствуя механизмы управления государственным долгом, используя собственный опыт и опыт развитых стран.  

Список  использованных источников:

1.Головачев  Д.Л. Государственный долг. Теория, российская и мировая практика.-М.:УеРо,1998г.176с.

2.Грицюк  Т.В. Управление государственным долгом //Дайджест-финансы,2004г.№10.С.25-35.

3. Закон  Республики Беларусь от 22 июня 1998г.  № 170-3 “О внешнем государственном  долге Республики Беларусь”.

4. Закон  Республики Беларусь “О бюджете  Республики Беларусь на 2009 год”.

5. Ильич  С.Н. Внутренний государственный долг: сущность и понятие// Вестник молодежного научного общества. 2002 №1. С.10-13.

6. Раков  А., Илюкевич С. Инструментарии  управлении государственным долгом// Вестник ассоциации белорусских  банков, 2003 № 1. С 16-21.

7 . Раков А. Государственный долг и макроэкономическая стабилизация (на примере Республики Беларусь)// Белорусский банковский бюллетень, 2000 №44.С.27-38.

8. Сорокина  Т.В. Государственный бюджет: Учеб. пособие / Т.В.Сорокина.-Мн.:БГЭУ, 2003. 289с.

9. Экономика.Учеб.пособие/под ред. А.Г.Грязновой.-М.:ЮНИТИ-ДАНА,Издательство политической литературы ”Единство”,2001.812с. 

Интернет  ресурс:

news.open.by – Белорусский портал новостей

tut.by –  Новости tut.by

research.by - Исследовательский центр ИПМ